АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-11311/2024

г. Ижевск

28 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  28 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2024 года.

         Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Масагутова Т.Р.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хисматовой Г.Р.,  рассмотрев в открытом судебном  заседании  путем использования систем веб-конференции в режиме онлайн-заседания дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», г. Ижевск к Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике) о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о дате начала применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 18:26:041136:150,

         при участии в судебном заседании:

         от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.02.2024;

         от ответчика, соответчика – ФИО2 по доверенности от 02.05.2023.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива», г. Ижевск (далее – ООО «Перспектива», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике) (далее - ППК «Роскадастр» по УР, ответчик) о признании незаконными действий (бездействий) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о дате начала применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 18:26:041136:150.

Представитель заявителя исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, соответчика возражал против заявленных требований. 

Из представленных по делу доказательств следует, что заявитель арендует земельный участок общей площадью 188 560 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 18:26:041136:150.

Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 17.03.2022 по делу № 3а-5/2022 удовлетворено административное исковое заявление ООО «Перспектива» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости 361 470 000 руб. по состоянию на 31.12.2020. Датой подачи в суд заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является 27.05.2021. Таким образом, как полагает заявитель, измененная кадастровая стоимость земельного участка должна применяться с 01.01.2021.

Однако, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.01.2024 указана дата начала применения кадастровой стоимости в размере 361 470 000 руб., установленной решением Верховного суда Удмуртской Республики от 17.03.2022, – 20.04.2021.

Общество обратилось в Филиал ППК «Роскадастр»  по Удмуртской Республике с требованием о внесении исправлений в ЕГРН и указании даты применения установленной судом кадастровой стоимости с 01.01.2021.

Письмом от 15.02.2024 ответчик отказал в удовлетворении требования общества, сославшись на ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Несогласие общества с действиями ответчиков по внесению сведений в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 18:26:041136:150 послужило основанием для его обращения в  арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В обоснование заявленных требований общество указало, что в результате невнесения в ЕГРН сведений о дате начала применения кадастровой стоимости здания в соответствии с вступившим в законную силу решением Верховного суда Удмуртской Республики таким действием Филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике нарушает права и законные интересы ООО «Перспектива».

ППК «Роскадастр» в возражениях на заявление указала, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041136:150 в размере 361 470 000 руб. внесена в ЕГРН 20.04.2021 в связи с тем, что первоначальные сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 647 243 513,6 руб. были внесены на основании акта БУ УР «ЦКО БТИ» от 26.03.2021 № АОКС-18/2021/000062 именно 20.04.2021. Установленная в судебном порядке кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 361 470 000 руб. внесена филиалом в ЕГРН 08.12.2023 но основании решения Верховного суда Удмуртской Республики от 17.03.2024 по делу № 3а-5/2022 в соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты». Согласно указанной норме сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном ст. 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Таким образом, филиалом осуществлено внесение в ЕГРН сведений о дате применения кадастровой стоимости 20.04.2021, то есть с даты внесения в ЕГРН сведения об оспоренной кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации и решением Верховного суда Удмуртской Республики по делу № 3а-5/2022.

Кроме того, филиалом ППК «Роскадастр» по УР заявлено ходатайство о замене его на надлежащего ответчика ППК «Роскадастр», г. Москва, в связи с тем, что филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике самостоятельным юридическим лицом не является.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.07.2024, в отсутствие возражений заявителя, в качестве соответчика по настоящему делу привечена Публично-правовая компания «Роскадастр», г. Москва.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий, бездействий  государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых актов, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

В силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст. 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства. 

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части четвертой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

В силу  части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В данном случае в соответствии со сведениями ЕГРН, имеющимися в открытом доступе, земельный участок с кадастровым номером 18:26:041136:150 является «ранее учтенным» и поставлен на государственный кадастровый учет 15.06.2009.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:041136:150 в размере 647 243 516,6 руб. определена на основании акта определения кадастровой стоимости от 26.03.2021 АОКС-18/2021/000062, выданного БУ УР «ЦКО БТИ». Сведения о кадастровой стоимости в ЕГРН внесены 20.04.2021. Дата начала применения кадастровой стоимости с 01.01.2021.

Заявление об оспаривании указанной стоимости подано заявителем в Верховный суд Удмуртской Республики 27.05.2021, что указано в резолютивной части решения от 17.03.2022 по делу № 3а-5/2022.

Определением Верховного суда Удмуртской Республики от 23.05.2024 по делу № 13а-141/2024 (3а-2/2022) об отказе в разъяснении решения Верховного суда Удмуртской Республики от 17.03.22 дополнительно отражено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:041136:150 в размере 361 470 000 руб. установлена по состоянию на 31.12.2020.  

Таким образом, исходя из смысла пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ, который ответчики приводят в обоснование своей правовой позиции, установленная решением суда кадастровая стоимость в размере 361 470 000 руб. подлежит применению с 01.01.2021, поскольку заявление об оспаривании кадастровой стоимости было подано в суд в мае 2021 года. Конкретная дата (20.04.2021) внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости в размере 647 243 513,6 рублей в настоящем случае определяющего значения не имеет, поскольку по факту датой начала применения измененной по акту от 26.03.2021 № АОКС-18/2024/000062 кадастровой стоимости земельного участка является 01.01.2021. 

Внесение в ЕГРН 20.04.2021 кадастровой стоимости 647 243 513,6 рублей на основании акта БУ УР «ЦКО БТИ» от 26.03.2021 № АОКС-18/2024/000062 не должно лишать общество, как арендатора земельного участка, права на применение кадастровой стоимости в размере 361 470 000 рублей не с 20.04.2021, а с 01 января года, в котором им было подано в суд заявление об оспаривании кадастровой стоимости, как о том сказано в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ.

Иначе общество оказывается в неравном положении с теми арендаторами земельных участков, сведения о кадастровой стоимости которых в течение календарного года, в котором ими было подано заявление в суд об оспаривании кадастровой стоимости, не претерпевали изменений в ЕГРН.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого по делу решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике) по внесению в Единый государственный реестр недвижимости даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:041136:150 в размере 361 470 000 руб., установленной решением Верховного суда Удмуртской Республики от 17.03.2022 по делу № 3а-5/2022, с 20 апреля 2021 года.

Обязать Публично-правовую компанию «Роскадастр» (филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике) внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:041136:150 в  размере 361 470 000 руб., установленной решением Верховного суда Удмуртской Республики от 17.03.2022 по делу № 3а-5/2022 – 01 января 2021 года.

Взыскать с Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ИНН 

<

***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                 Т.Р. Масагутов