ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-19365/2018

28 января 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     21 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 января 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Самарчук Ю.В.

при участии:  

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Корнилова Е.С. (доверенность от 29.12.2018)

от 3-го лица: Севагина О.Н. (доверенность от 10.08.2018)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-30752/2018)  ООО "Просвет" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2018 по делу № А56-19365/2018(судья  Кротов С.М.), принятое 

по заявлению ООО "Просвет"

к  Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3-е лицо:  ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие»

о признании незаконным отказа, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Просвет" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в регистрации ипотеки (без регистрации сделки) от 05.02.2018 №78/061/024/2017-200 в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005548:20  площадью 2 006 кв.м. и нежилого здания с кадастровым номером 78:10:0005548:3019 площадью 1 214,7 кв.м.; обязании произвести регистрацию ипотеки.

     К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (далее – Банк).

     Решением от 02.10.2018 в удовлетворении  заявленных требований отказано.

	В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным  при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить,  указывая, что   согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на 04.10.2017 площадь здания с кад.№78:10:0005548:3019 составляет 1214,7 кв.м,  как и указано в заявлении Общества, таким образом, ссылка Управления на наличие противоречий  в  площади спорного объекта является ошибочной.

	В  судебном заседании  представитель Управления возразил против удовлетворения  апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения,  третье лицо подержало доводы апелляционной жалобы.

	Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

	 Как следует из материалов дела,  между  Банком и Обществом (залогодатель) подписан договор о последующей ипотеке (залоге здания/помещения/сооружения)  от 23.08.2017 №07/13-16/И5, по условиям которого  залогодатель передает в залог Банку принадлежащий  залогодателю на праве собственности земельный участок  с кадастровым номером 78:10:0005548:20 площадью 2 006 кв.м. и нежилое здание с кадастровым номером 78:10:0005548:3019 площадью 1 214,7 кв.м., расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул.Брянцева, д.11, литер А.

Общество обратилось в Управление с заявлением от  23.08.2017 о регистрации    ипотеки (без регистрации сделки) в отношении названных объектов.

Уведомлением от 05.10.2017 №78/061/024/2017-200 государственная регистрация ипотеки приостановлена  в соответствии с п. 9 ч.1  ст. 26 Закона №218-ФЗ в связи с непоступлением  документов, запрошенных органом регистрации по межведомственным запросам относительно изменения площадь объекта с кад.№78:10:0005548:3019.

	По заявлению Общества Управлением  12.11.2017 государственная регистрация      приостановлена сроком по 26.01.2018.

Уведомлением от 05.02.2018 № 78/061/024/2017-200 в государственной регистрации последующей ипотеки  Обществу отказано со ссылкой на наличие противоречия в площади объекта с кадастровым номером 78:10:0005548:3019, так как по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект с кадастровым номером 78:10:0005548:3019 имеет площадь 849,19 кв.м., а  согласно договору, поданному на регистрацию, площадь объекта составляет 1 214, 7 кв.м.

Полагая    отказ   Управления   неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением. 

	Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к жалобе, отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано правомерно, обжалуемое решение не подлежит отмене.

	В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

	Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 ГК РФ, частью 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

	В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

	По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

	В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

	В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

	Согласно пунктами 5- 7, 9  части 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные  документы не являются подлинными или сведения, содержащихся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

	В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

	В качестве основания для отказа в государственной регистрации обременения регистрирующим органом указано на наличие противоречий в площади  объекта недвижимости с кад.№78:10:0005548:3019.

	Так, в соответствии с уведомлением СПб ГУП ГУИОН" от 20.10.2017 №13150-исх  площадь   здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Брянцева, д. 11, составлявшая по состоянию на 1999   849,19 кв.м., изменилась на 1214,7 кв.м.в результате строительно-монтажных работ, выразившихся в демонтаже наружной стены, возведения пристройки, монтажа/демонтажа внутренних перегородок и санитарно-технического оборудования, оборудования внутренней лестницы, заделки/пробивки дверных проемов, зафиксированных филиалом ГУП «ГУИОН» в 2006, что привело к изменению наружных границ объекта, в марте 2012 здание было учтено общей площадью 1212,9 кв.м, акт приемки в эксплуатацию выполненных строительно-монтажных работ не представлен, оценить степень воздействия произведенных строительно –монтажных работ на конструкции и иные характеристики надежности и безопасности здания возможно по результатам обследования строительных конструкций объекта.

	Согласно ст. 7 Закона №218-ФЗ   Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); реестра границ; реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов.

	До 1 января 2017 г. существовали и функционировали Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в части кадастрового учета недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в части государственной регистрации прав на недвижимость.

	В соответствии с п. 6 ст. 72 Закона №218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

	Структура и общие правила ведения кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость установлены приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок).

	В силу п. 7 Порядка в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества.

	В соответствии с п. 178 Порядка   перед внесением в ФГИС ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в реестре прав ЕГРН и государственном кадастре недвижимости, проверяются на полное совпадение.

	Согласно ч. 2 п. 179 Порядка сведения  о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в государственный кадастр недвижимости и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные". В настоящее время сведения ГКН являются кадастром недвижимости ЕГРН, сведения ЕГРП - реестром прав на недвижимость ЕГРН.

	В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса  РФ (в редакции, действовавшей до 22.07.2011) изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, (в том числе площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией объекта, которая осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно пп 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на  строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Сведения о степени воздействия произведенных строительных работ на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности здания, приведшие  к изменению площади спорного здания,  Обществом не представлены.

Государственная регистрация права собственности Общества на объект площадью 1214,7 кв.м в установленном порядке не производилось.

	Исходя из изложенного оснований для осуществления испрашиваемой регистрации у Управления не имелось.

	Вопреки доводам подателя жалобы    отражение в Едином государственном реестре недвижимости  в сведениях об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости  площади спорного здания   1214,7 кв.м не подтверждает соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований для   изменения площади спорного здания в реестре прав на недвижимость, тогда как  измененные характеристики здания  до объединения реестров содержались только в Государственном кадастре недвижимости.

	Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

	С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, доводы подателя жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 02.10.2018 по делу №  А56-19365/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

 

Судьи

 

В.И. Желтянников

 Е.В. Жиляева