61/2018-153405(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4331/2018

г. Чебоксары

10 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2018.  

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе  судьи Краснова А.М.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 31.07.2018 – 03.08.2018  дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Алста», 428031, г. Чебоксары,  Чувашская Республика, Эгерский 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>  

к прокуратуре Калининского района 

<

...>, г. Чебоксары,  Чувашская Республика, ул. Кадыкова, д. 16  

о признании недействительным представления от 27.03.2018 № 03-03-2018, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора:  

прокуратура Чувашской Республики, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика,  ул. К. Маркса, д. 48,  

Государственная жилищную инспекцию Чувашской Республики, ФИО2, 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, 428018, 

<

...>,  

при участии: 

от ООО «Алста» – ФИО3 по доверенности от 12.10.2017 (сроком до  31.12.2018),  

от прокуратуры – ФИО4 (служебное удостоверение ТО № 209399), 

от Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО5 по доверенности от 09.01.2018 (сроком до 31.12.2018),  

ФИО2, установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Алста» (далее – заявитель, ООО  «Алста») обратилось в арбитражный суд с заявлением к прокуратуре Калининского  района города Чебоксары (далее – прокуратура) о признании недействительным  представления от 27.03.2018 № 03-03-2018.  

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам  проведенной прокуратурой проверки ООО «Алста» внесено представление от  27.03.2018 № 03-03-2018 об устранении нарушений жилищного законодательства,  из которого следует, что в сентябре 2017 года управляющая компания начисление  платы за коммунальные услуги по вышеназванной квартире составляло 0 рублей  исходя из количества постоянно и временно проживающих потребителей  коммунальных услуг (0 человек).  

С октября 2017 года ООО «Алста» изменило порядок начисления платы за  коммунальные услуги по квартире № 67 многоквартирного жилого дома № 20 по  Эгерскому бульвару г.Чебоксары исходя из 4 собственников жилого помещения в  соответствии с пунктом 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от  06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).  

ООО «Алста» на свое усмотрение представило только последний акт  обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической  возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного  (общедомового) прибора учета от 14.02.2018, 17.08.2017 и 14.09.2017 до  начисления платы за коммунальные услуги исходя из 4 собственников жилого  помещения в соответствии с пунктом 56(2) Правил № 354 в присутствии  представителями управляющей компании ООО «Алста» и председателя домового  комитета были составлены акты обследования на предмет установления наличия  (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего  (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, где в ходе  обследования выявлено, что установка ИПУ ХВС и ГВС в комнате № 67 д. 20 по  Эгерскому бульвару г.Чебоксары не предоставляется возможным. Также были  составлены акты от 14.09.2017 и 17.08.2017 об отсутствии граждан, проживающих  в жилом помещении.  

В судебном заседании представитель ООО «Алста» поддержал заявленные  требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях от 28.06.2017,  02.07.2018, 03.08.2018.  

Представитель прокуратуры просил отказать в удовлетворении заявленных  требований по доводам, изложенным в возражении от 18.05.2018.  

ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных  требований.  

Государственная жилищную инспекцию Чувашской Республики о времени и  месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, явку  представителя в суд не обеспечила.  

В представленном суду письменном пояснении от 28.06.2018 указало, что  жилое помещение (комната) № 67 в доме № 20 по бульвару Эгерский г. Чебоксары  не оборудовано общими (квартирными) приборами учета, в нем отсутствуют  зарегистрированные граждане, собственниками являются четыре человека, в связи  с чем, с учетом требований п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации  и п. 56(2) Правил № 354, ООО «Алста» правомерно начисляет с октября 2017 года  

размер платы за коммунальные услуги по водоотведению, холодному и горячему  водоснабжению исходя из количества собственников и с учетом утвержденных  нормативов.  

В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся  представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.  

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Прокуратурой Калининского района города Чебоксары на основании  поступивших обращений ФИО2 проведена проверка исполнения  жилищного законодательства ООО «Алста» при начислении платы за жилищные  услуги и по иным вопросам.  

В ходе проверки было установлено, что ООО «Алста» осуществляет  управление многоквартирным жилым домом № 20 по Эгерскому бульвару  г. Чебоксары на основании решения принятого общим собранием собственников  помещений многоквартирного дома и заключенных договоров управления  многоквартирным жилым домом.  

ООО «Алста» с октября 2017 года изменило порядок начисления платы за  коммунальные услуги по квартире № 67 многоквартирного жилого дома № 20 по  Эгерскому бульвару г. Чебоксары.  

В сентябре 2017 года управляющая компания начисление платы за  коммунальные услуги по вышеназванной квартире составляло 0 рублей исходя  из количества постоянно и временно проживающих потребителей коммунальных  услуг (0 человек).  

В октябре 2017 года начисление платы изменено путем начисления платы за  коммунальные услуги исходя из 4 собственников жилого помещения в  соответствии с пунктом 56.2 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354  (далее – Правила № 354), в результате чего плата составила 2 643 рубля 26 копеек.  

В ноябре 2017 года начисление платы изменено путем начисления платы за  коммунальные услуги исходя из 4 собственников жилого помещения в  соответствии с пунктом 56.2 Правил № 354, в результате чего плата составила 3  014 рублей 17 копеек.  

Прокуратура пришла к выводу, что указанные действия осуществлены с  нарушением пунктов 56, 56.1, 56.2 Правил № 354, предписывающих возможность  начисления платы за коммунальные услуги исходя из количества собственников  жилого помещения после установления факта отсутствия временно и постоянно  проживающих граждан в жилом помещении.  

ООО «Алста» в сентябре - ноябре 2017 года соответствующие акты проверки  фактически проживающих граждан в жилом помещении в установленном законом  порядке не составлялись.  

По результатам чего прокуратурой Калининского района г. Чебоксары  Чувашской Республики вынесено представление № 03-03-2018 от 27.03.2018  руководителю ООО «Алста» безотлагательно рассмотреть настоящее  представление и принять конкретные меры по устранению допущенных  нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших,  недопущению их впредь; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к  

дисциплинарной ответственности; о результатах принятых мер сообщить в  прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменной форме  с приложением копии приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной  ответственности и копий документов, подтверждающих устранение указанных  нарушений.  

Посчитав вынесенное представление незаконным, нарушающим права и  законные интересы, ООО «Алста» обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии  со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений,  действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в  совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных  правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;  нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а  

также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)  (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №  2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре)  прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная  система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за  соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,  действующих на территории Российской Федерации.  

Предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции  Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории  Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными  комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,  представительными (законодательными) и исполнительными органами  государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их  должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за  обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия  лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами  управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций  (пункт 1 статьи 21 Закона о прокуратуре).  

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять  исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте  1 статьи 21 Закона о прокуратуре.  

В пункте 2 статьи 21 Закона о прокуратуре установлено, что проверки  исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры  информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.  

В силу пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при  осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение  законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах  нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц  указанных органов представления необходимых документов, материалов,  статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения  возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры  материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или  подведомственных им организаций.  

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор или  его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и  должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, в том  числе вносит представление об устранении нарушений закона.  

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или  его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить  допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение  месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по  устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им  

способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в  письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).  

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской  Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из  объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям  приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления  коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных  отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской  Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утерждены Правила   № 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах,  собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между  исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и  обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о  предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества  предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за  коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии,  порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в  период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок  изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении  коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность, определяют основания и  порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а  также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности  исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил № 354).  

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в  многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне  зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе  платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги,  предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за  коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества  в многоквартирном доме, то есть за коммунальные услуги, предоставленные на  общедомовые нужды.  

В соответствии с пунктом 50 Правил № 354 расчет размера платы за  коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате  (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой (далее -  коммунальная квартира), осуществляется в соответствии с формулами 7, 7(1), 8, 16,  19 и 21 приложения № 2 к настоящим Правилам, а в случае установления  двухкомпонентных тарифов на горячую воду - в соответствии с формулами 25 - 27  приложения № 2 к настоящим Правилам.  

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором  учета электрической энергии и при этом все комнаты в коммунальной квартире  оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то размер  платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную  потребителю в комнате в коммунальной квартире, определяется в соответствии с  формулой 9 приложения № 2 к настоящим Правилам.  

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором  учета электрической энергии и при этом не все комнаты в коммунальной квартире  оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то расчет  размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную  потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным  прибором учета электрической энергии, осуществляется исходя из показаний  комнатного прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями  в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества)  электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим  имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его  распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире.  

Указанное соглашение должно быть оформлено в письменной форме,  подписано потребителями коммунальной квартиры или их уполномоченными  представителями и передано исполнителю. Исполнитель в этом случае  осуществляет расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению,  предоставленную потребителям в коммунальной квартире в соответствии с  полученным от них соглашением, начиная с месяца, следующего за месяцем, в  котором такое соглашение было передано исполнителю.  

При отсутствии указанного соглашения расчет платы за коммунальную  услугу по электроснабжению осуществляется в соответствии с формулой 7  приложения № 2 к настоящим Правилам без учета показаний комнатных приборов  учета электрической энергии.  

Из пункта 51 Правил № 354 следует, что расчет размера платы за  коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в  общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах  общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке,  установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для  потребителей, проживающих в коммунальной квартире.  

В рассматриваемом случае комната № 67 в доме № 20 по Эгерскому  бульвару г. Чебоксары является коммунальной квартирой коридорного типа.  

Согласно акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия)  технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного),  коллективного (общедомового) приборов учета от 09.01.2017 холодной и горячей  водоснабжения по Эгерскому бульвару, д. 20 установлено, что имеется  возможность установки общего (квартирного) прибора учета в местах общего  пользования (санузел и кухня) (л.д. 46).  

Также отсутствует возможность установки индивидуального прибора учета  холодного и горячего водоснабжения в 

<

...> так как забор воды холодного и горячего водоснабжения  происходит на кухне и санузле, что подтверждается актами обследования от  17.08.2017, 14.09.2017, 14.02.2018 (л.д. 11-13).  

Согласно пункту 2 Правил № 354 общим (квартирным) прибором учета  является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного  оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления  коммунального ресурса в коммунальной квартире.  

В соответствии с пунктом 56 Правил № 354, если жилым помещением, не  оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета  горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются  

временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид  коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении,  рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа  постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении  потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид  коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом  помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней  подряд.  

Согласно пункту 56(1) Правил № 354 в случае если жилое помещение не  оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной  воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает  сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не  зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту  жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об  установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.  Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа  потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и  членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или  кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление  многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и  органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор  управления с управляющей организацией.  

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и  отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего  потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно  проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты  начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого  помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их  проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно  проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник  жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом  помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая  отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого  помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении  такого акта делается отметка.  

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется  исполнителем в органы внутренних дел.  

С 01.01.2017 пунктом 56(2) Правил № 354 также определено, что при  отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан  объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников  такого помещения.  

Согласно актам об установлении количества граждан, временно  проживающих от 17.08.2017 и 14.09.2017 в 

<

...> не установлен факт проживания граждан в данной комнате  (л.д. 14-15).  

Данные акты составлены ООО «Алста» в присутствии председателя Совета  МКД и двумя лицами, проживающими в данном доме.  

Собственник комнаты № 67 в доме № 20 по бульвару Эгерский г. Чебоксары,  Александровым Э.А., не оспаривает, что в спорном помещении не установлены  приборы учета. Также указывает, что в спорный период никто не проживал в  данной комнате, в подтверждение чего представил соответствующие документы  (л.д. 52-55).  

Из материалов дела следует, что 

<

...> находится в долевой собственности четырех человек в  равных долях, которые не зарегистрированы в этом помещении комнате.  

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности  начисления ООО «Алста» платы за коммунальные услуги с октября 2017 года  исходя из количества собственников (4 человека).  

В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской  Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами  помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и  коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за  отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов  потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного  отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством  Российской Федерации.  

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг  за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении,  не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета  установлен разделом VIII Правил № 354.  

Так, пунктом 86 Правил № 354 предусмотрено, что при временном, то есть  более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом  помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным)  прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки,  подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке,  осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в  таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных  услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления  жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д"  и «е» пункта 4 настоящих Правил.  

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим  (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его  установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо  в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета  в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями  пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности,  перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими  документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в  результате действия непреодолимой силы.  

Таким образом, предусмотрен специальный порядок перерасчета при  отсутствии технической возможности установки общего (квартирного) прибора  учета либо в случае отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в  результате действия непреодолимой силы.  

Также материалами дела не подтверждаются и не установлены судом  условия для проведения перерасчета размера платы за коммунальные услуги за  

период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении в  соответствии с разделом VIII Правил № 354.  

Согласно пункту 68 Правил № 354 информация об изменении тарифов и  нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до  потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления  платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим  положения о предоставлении коммунальных услуг.  

Собранием собственников многоквартирного дома № 20 по бульвару  Эгерский г. Чебоксары принято решение, оформленное протоколом от 26.01.2016,  об утверждении порядка направления сообщений о проведении общего собрания и  порядка уведомления о принятых решений путем размещения на первых этажах  подъездов дома.  

ООО «Алста» представлены в материалы дела фотографии о размещении  информации о расчетах потребления коммунальных услуг в порядке пункта 56(2)  Правил № 356.  

Довод прокуратуры о том, что акты об установлении количества временно  проживающих граждан в порядке пункта 56(1) ООО «Алста» составлены с  нарушениями требования, установленных пунктом 56(1) Правил № 354, без  уведомления собственников помещения, в связи с чем ООО «Алста» не имела  оснований для начисления платы в соответствии с пунктом 56(2) Правил № 354,  суд считает несостоятельными, поскольку данные акты составлены ООО «Алста» в  присутствии председателя Совета МКД и двумя лицами, проживающими в данном  доме. ООО «Алста» не располагало сведениями о временно проживающих в этом  помещении, что и признается собственником данного помещения.  

При этом как следует из пункта 56(1) Правил № 354 акт составляется в  случае, если у исполнителя имеются сведения о временно проживающих в жилом  помещении потребителях.  

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в  нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации прокуратура не доказала нарушение ООО «Алста»  правил предоставления коммунальных услуг.  

При таких обстоятельствах оспариваемое № 03-03-2018 от 27.03.2018 не  соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и  законные интересы заявителя.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Согласно статьям 1 и 52 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О  прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации - единая  федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени  Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской  Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской  Федерации. Финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений  

Прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством  Российской Федерации.  

Согласно пункту 15 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О  некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» если по  результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято  решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы  стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет  казны Российской Федерации (часть 1 статьи 110 АПК РФ).  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации уплаченная заявителем государственная пошлина в размере  подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Алста» удовлетворить.  

Признать представление прокуратуры Калининского района города  Чебоксары № 03-03-2018 от 27.03.2018 недействительным.  

Взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу общества с  ограниченной ответственностью «Алста» расходы по уплате государственной  пошлины в сумме 3 000 (Три тысячи) руб.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с  момента его принятия.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья А.М. Краснов