АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13222/20

30 сентября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   29 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            30 сентября 2020 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 1 495 953,74 руб.,

 

при участии:

от ответчика: ФИО4, представитель, доверенность от 23.07.2019 (до перерыва),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области о взыскании задолженности за безучетное потребление воды и водоотведение за период  с 19.03.2017 по 16.04.2018 в сумме 1 495 953,74 рубля.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором против удовлетворения  исковых требований возражал. В судебном заседании поддержал доводы отзыва.

В судебном заседании 22.09.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 29.09.2020 до 14 часов 15 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» были заключены договоры водоснабжения и водоотведения № 41 от 30.12.2016, № 41 от 31.12.2017.

В соответствии с разделом 1 договоров ООО «Донская региональная компания» (именуемая в дальнейшем Водоканал), осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области (абонент) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Водоканал также обязуется осуществлять прием сточных вод абонента канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором.

Согласно п. 2 договора № 41 от 30.12.2016 отпуск воды производится по следующим присоединениям абонента:

- адрес: ул. Победы, 1, диаметр присоединения: 20, диаметр водомера: норма;

- адрес: ул. Ворошилова, 11, диаметр присоединения: 20, диаметр водомера: 15 мм.;

- адрес: ул. Металлургов, 35, диаметр присоединения: 32, диаметр водомера: 15 мм.;

- адрес: ул. Фурманова, 32, диаметр присоединения: 100, диаметр водомера: 50 мм.;

- адрес: ул. Больничная, 1, диаметр присоединения: 32, 20, диаметр водомера: 15 мм., 20 мм.;

- адрес: ул. Братская, 4, диаметр присоединения: 100, диаметр водомера: 40 мм.;

- адрес: ул. Депутатская, 15, диаметр присоединения: 100, диаметр водомера: 50 мм.;

- адрес: ул. Победы, 1, диаметр присоединения: 100;

- адрес: ул. Первомайская, диаметр присоединения: 150;

- адрес: ул. Коминтерна, диаметр присоединения: 150;

- адрес: ул. Чкалова, диаметр присоединения: 150;

- адрес: ул. Больничная, 1, диаметр присоединения: 150;

- адрес: ул. Алексеева, диаметр присоединения: 150;

- адрес: ул. Депутатская, 15, диаметр присоединения: 150.

В соответствии с п. 3 договора № 41 от 30.12.2016 датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2017.

Согласно п. 6 договора № 41 от 30.12.2016 оплата осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифам на техническую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения договора, составляет 59,06 руб./куб. м. с НДС 18%.

Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения договора, составляет 59,21 руб./куб. м. с НДС 18%.

Согласно п. 7 договора № 41 от 30.12.2016 расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа каждого месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Водоканалом не позднее 5-го месяца, следующего за расчетным месяцем.

Условия договора № 41 от 31.12.2017 была аналогичны условиям договора № 41 от 30.12.2016 за исключением следующих особенностей.

Согласно п. 3 договора № 41 от 31.12.2017 исполнение обязательств Водоканалом производится по следующим присоединениям абонента:

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>.

Согласно п. 4 договора № 41 от 31.12.2017 датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2018.

В соответствии с п. 7 договора № 41 от 31.12.2017 оплата осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифам на техническую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно п. 8 договора № 41 от 31.12.2017 расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной абонентом за предыдущий месяц вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате Водоканалом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Объем отпускаемой холодной воды  и принятия сточных вод в обоих договорах аналогичный: с января по ноябрь – 4440,8 куб./м., за декабрь – 4441,2 куб./м., всего – 53290 куб./м.

Заключенные между сторонами договоры № 41 от 30.12.2016, № 41 от 31.12.2017                                                                по своей правовой природе являются договорами водоснабжения, отношения по которым в силу п. 2 ст. 548 ГК РФ  регулируются главой 30 ГК РФ (нормами о договоре энергоснабжения).

Договором № 41 от 30.12.2016 предусмотрено осуществление ООО "Донская региональная компания" водоснабжения и водоотведения в отношении объектов муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области, расположенных в том числе по адресу: 

<

...>.

Подпунктом "г" пункта 14 указанного договора обязанность обеспечивать коммерческий учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод возложена на абонента (МБУЗ "РБ").

Аналогичным образом отношения сторон регулировал и договор водоснабжения и водоотведения от 31.12.2017 г. № 41 - подпункт "г" пункта 15 договора.

Объект по адресу: 

<

...> не был оборудован прибором учета получаемой абонентом (МБУЗ "РБ") от ООО "Донская региональная компания" воды, как минимум, в период с 18.01.2017 г. по 16.04.2018 г. (включительно).

Так в Акте периодического контрольного обследования от 18.01.2017  № 0037987 зафиксировано, что при обследовании объекта по адресу: 

<

...> установлено, что водоснабжение осуществляется МБУЗ "РБ" по одному водопроводному присоединению от сетей ООО "Донская региональная компания".

Согласно техническим условиям, прибор учета должен быть установлен в точке подключения на отводе водопровода. Рекомендуемый тип водомера ВСКМ 90-20.

Установлено, что технические условия не выполнены, прибор учета отсутствует. В ходе обследования объекта выявлено, что имеется возможность установления прибора учета согласно технических условий. Абоненту рекомендовано выполнить технические условия, установить прибор учета в течение 30 дней.

Акт периодического контрольного обследования от 18.01.2017 г. № 0037987 подписан представителем абонента (МБУЗ "РБ") - заместителем главного врача по хозяйственной части ФИО5.

В акте периодического контрольного обследования от 16.04.2018 г. № 0030314 зафиксировано, что при обследовании объекта по адресу: 

<

...> установлено, что водоснабжение абонента МБУЗ "РБ" осуществляется по одному присоединению от водопроводной сети жилого дома. Водоотведение осуществляется в канализационные сети жилого дома. Абоненту рекомендовано в срочном порядке установить прибор учета на точке подключения к системе водоснабжения и обратиться в ООО "Донская региональная компания" для принятия водомера к коммерческому учету.

От подписи Акта периодического контрольного обследования от 16.04.2018 № 0030314 представитель абонента отказался, акт составлен в присутствии двух свидетелей.

Акт периодического контрольного обследования от 16.04.2018 №0030314 получен абонентом 20.04.2018 - сопроводительное письмо ООО "Донская региональная компания" от 18.04.2018 г. № 121 - вх. № 224(б/н).

На основании вышеназванных договоров ООО "Донская региональная компания" осуществляло поставку ответчика коммунального ресурса.

Однако ответчик оплату за поставленный коммунальный ресурс по адресу: 

<

...> не произвел, в результате чего у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 1 495 953,74 за период с 19.03.2017 по 16.04.2018 рублей.

На основании договора купли-продажи прав требования № 4 от 31.12.2019 к ФИО2 от общества с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" перешло право требования с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница" г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области основного долга за безучетное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 19.03.2017 г. по 16.04.2018 г. в отношении объекта по адресу: Ростовская область. 

<

...>, а также право требования с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница" г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области процентов, пени и неустоек, подлежащих уплате в связи с несвоевременной оплатой Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Районная больница" г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области указанного основного долга (за весь период просрочки оплаты).

Наличие у ответчика долга за безучетное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 19.03.2017 г. по 16.04.2018 г. в отношении объекта по адресу: 

<

...> послужило основанием для обращения истца  с иском в Арбитражный суд Ростовской области, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

При этом судом проверен содержащийся в исковом заявлении расчет объеме потребленного ответчиком коммунального ресурса, и признан верным в виду следующего.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) за определенный период времени осуществляется  с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.

Факт того, что объект по адресу: 

<

...> не был оборудован прибором учета получаемой абонентом от ООО «Донская региональная компания» воды подтверждается представленными в материалы дела актами периодического контрольного обследования № 0037987 от 18.01.2017 и № 0030314 от 16.04.2018 и по существу не отрицается ответчиком.

В соответствии с ч. 10 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в том числе при отсутствии прибора учета.

Согласно ч. 11 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

При отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета приборы учета воды неустановленные, расчет потребленного ресурса осуществляется в соответствии с п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод № 776, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  04.09.2013 (далее по тексту Правила № 776). Данными правилами установлено применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1.2 метра в секунду.

Судом проверен и признан верным представленный истцом в соответствии с Правилами № 776 расчет.

Довод ответчика о том, что количество поданной абоненту воды и принятых от абонента сточных вод должно было исчисляться из расчета 100 куб.м. в месяц, является необоснованным в виду следующего.

Актом периодического контрольного обследования от 18.01.2017 г. №0037987, абоненту предложено выполнить технические условия и установить прибор учета в течение 30 дней. Однако прибор учета установлен не был.

Следовательно, в силу п.п. "в" п. 16 Правил № 776, максимальная продолжительность периода, в течение которого количество поданной абоненту воды и принятых от абонента сточных вод должно было исчисляться из расчета 100 куб.м. в месяц - 60 календарных дней, начиная с 18.01.2017 г. (даты составления акта периодического контрольного обследования от 18.01.2017 г. №0037987).

Шестьдесят календарных дней, начиная с 18.01.2017 г., истекли 18.03.2017.

Таким образом, начиная с 19.03.2017 количество поданной абоненту воды и принятых от абонента сточных вод должно было исчисляться не из расчета 100 куб.м в месяц, а исходя из метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (пункт 16 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 776).

Довод ответчика об отсутствии в п. 16 "Правил организации коммерческою учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 776, методики расчета, которую применил истец, не находят своего подтверждения ввиду нижеследующего.

Примененная предпринимателем  ФИО2 методика расчета описана в абз. первом п. 16 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 776.

Согласно данной методики необходимо рассчитать, какое количество воды проходит по сечению трубы, по которой вода поступает абоненту, при скорости движения воды 1.2 метра в секунду и круглосуточном движении воды с этой скоростью в течение всего периода, в отношении которого осуществляется расчет.

Доводы о том, что в период времени с 19.03.2018 по 16.04.2018 было зафиксировано систематическое отсутствие воды, отмечались случаи подачи некачественной воды, ответчиком документально не подтверждены.

Довод ответчика о том, что истец необоснованно осуществил расчет за 24 часа ежедневной работы поликлиники, без учета фактического графика работы учреждения, подлежит отклонению в виду следующего.

Абзац первый п. 16 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 предусматривает расчет количества воды исходя из ее круглосуточного движения по трубе со скоростью 1.2 метра в секунду. Данная норма не предусматривает учет фактического времени работы абонента.

Довод ответчика о фактической невозможности установки прибора учета, судом отклоняется, поскольку согласно акта периодического контрольного обследования от 18.01.2017 г. №0037987 имеется возможность установления прибора учета в соответствии с техническими условиями и абоненту предложено выполнить технические условия, установить прибор учета в течение 30 дней.

Довод ответчика относительно не предоставления истцом фото и видеоматериалов о ходе проведенного обследования в 2017, 2018 годах судом отклоняются, так как законодательство не возлагает на ООО "Донская региональная компания" обязанность осуществлять фотофиксацию и (или) видеофиксацию объекта при проведении контрольною обследования объекта абонента. В актах периодического контрольного обследования от 18.01.2017 №0037987 и от 16.04.2018 г. №0030314 также нет упоминаний о проведении фотофиксации или видеофиксации.

Довод ответчика о том, что договор № 41-К от 31.12.2017 не содержит условий, при которых возможно применение коммерческого учета коммунального ресурса в бюджетных учреждениях судом отклоняется, поскольку о Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" не предусматривает помимо "коммерческого учета воды и сточных вод" "некоммерческий учет воды и сточных вод".

Учет воды и сточных вод во всех случаях именуется "коммерческим" (при этом не важно - выполняется он по приборам учета или расчетным способом: оказываются услуги абоненту - коммерческой организации или абоненту - некоммерческой организации).

Принимая во внимание изложенные нормы права, учитывая, что факт оказания ответчику услуг по водоснабжению и водоотведению подтвержден материалами дела, доказательства ее оплаты ответчиком потребленного коммунального ресурса не представлены, суд полагает, что заявленные требования о взыскании с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области  задолженности за безучетное потребление воды и водоотведение за период  с 19.03.2017 по 16.04.2018  в сумме 1 495 953,74 рубля законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в сумме  27 960 рублей согласно платежным поручениям № 21 от 22.05.2020, № 19 от 12.05.2020.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме    27 960 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в сумме 1 495 953,74 рубля, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 27 960 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 

Судья                                                                                               М.Е. Штыренко