23/2023-41554(1) 

 

Арбитражный суд Республики Карелия 

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru 

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-2118/2023

город Петрозаводск

23 мая 2023 года

Резолютивная часть решения принята 11 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года . 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,  

рассмотрев дело по заявлению Администрации Олонецкого национального  муниципального района  

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия о признании недействительным решения № 11-28 от 06 декабря 2022 года 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы  29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем  исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим  образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые  уведомления в материалах дела имеются).  

установил:

Администрация Олонецкого национального муниципального  района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации:  186000, 

<

...>) (далее  – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с  заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185910,  

<

...>) (далее –  ответчик, управление, налоговый орган) о признании недействительным решения   № 11-28 от 06 декабря 2022 года, как не соответствующего положениям статьи 85  Налогового кодекса Российской Федерации и Приказу Федеральной налоговой  службы № ММ-3-09/536@ от 17.09.2007 года «Об утверждении форм сведений,  предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса российской Федерации». По  мнению заявителя, принятый ответчиком ненормативный правовой акт нарушает  права и законные интересы Администрации.  

Ответчик, Управление Федеральной налоговой службы по Республике  Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не  признал в полном объеме. Просит отказать Администрации в удовлетворении  заявления.  

13 апреля 2023 года от заявителя поступили возражения на отзыв ответчика,  в которых со ссылкой на Письмо Федеральной налоговой службы от 03.09.2010  

года № МН-37-6/10623@ "Об организации учета в налоговых органах организаций  и физических лиц в связи с введением в действие со 2 сентября 2010 года  Федерального закона от 27.07.2010 года № 229-ФЗ", указано на отсутствие  обязанности Администрации предоставлять сведения об установлении опеки,  попечительства и управлении имуществом (изменениях указанных сведений) в  отношении физических лиц, которые не являются собственниками (владельцами)  имущества.  

 Представленные сторонами документы в силу статей 41, 65 - 68, 81, 131  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом  к материалам дела и в установленном порядке размещены в электронном виде на  официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной  сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа согласно части 2 статьи 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 23  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017  года № 10.  

 Не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке  упрощенного производства согласно части 5 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил достаточность  имеющихся в материалах дела доказательств для рассмотрения дела по существу и,  принимая во внимание императивное указание части 1 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел настоящее дело в  порядке упрощенного судопроизводства.  

11 мая 2023 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная  часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно -  телекоммуникационной сети «Интернет» 12.05.2023 года.  

 15 мая 2023 года от заявителя в суд поступило заявление о составлении  мотивированного решения.  

 В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение; заявление о составлении мотивированного  решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня  размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на  официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной  сети "Интернет".  

 На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и своевременно представленного  Администрацией заявления судом составляется мотивированное решение.  

 Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства,  суд находит установленными следующие обстоятельства.  

 Как следует из материалов дела, Администрация Олонецкого национального  муниципального района представила в налоговый орган «Сведения об  установлении (прекращении) опеки, попечительства» о назначении попечителем в  отношении подопечного Т.Д.А., дата рождения 16.10.2005 года.  

Согласно сведениям, содержащимся в представленных Администрацией  Олонецкого национального муниципального района - дата регистрации акта  

(постановления, решения, договора) 19.09.2022 года, регистрационный номер 1040.  Срок предоставления указанных ведений - в течение 10 дней со дня принятия  соответствующего решения, то есть - 03.10.2022 года.  

Фактически Сведения Администрацией были направлены на бумажном  носителе по почте 10.10.2022 года, поступили в налоговый орган - 13.10.2022 года.  

Нарушения, установленные налоговым органом, отражены в акте № 11-06/28  от 27.10.2022 года. По результатам рассмотрения акта и всех представленных  документов налоговым органом в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса  Российской Федерации принято решение № 11-28 от 06.12.2022 года о  привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.  Указанным решением Администрация Олонецкого национального муниципального  района привлечена к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 129.1  Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 250 руб. 00  коп. (с учетом положений статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской  Федерации).  

 Заявителем соблюден апелляционный порядок обжалования решения  налогового органа, предусмотренный статьей 138 Налогового кодекса Российской  Федерации. Решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой  службы по Северо – Западному Федеральному округу № 08-20/0632@ от  09.02.2023 года апелляционная жалоба Администрации оставлена без  удовлетворения, а решение Управления № 11-28 от 06.12.2022 года – без  изменения.  

Администрация Олонецкого национального муниципального района полагая,  что ненормативный правовой акт налогового органа, принятый по результатам  камеральной налоговой проверки, не соответствует действующему налоговому  законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в  Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд  признать решение Управления № 11-28 от 06 декабря 2022 года недействительным.  

В силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного  самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт,  не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские  права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут  быть признаны судом недействительными.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно пункту 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации  Органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки,  

попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц -  собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка,  являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также  о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством,  управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в  течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.  

В статье 34 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.  

На основании статьи 1 и 3 Федерального закона от 28.08.1995 года № 154-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации" к органам местного самоуправления относятся: выборные органы,  образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами  субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; другие  органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.  Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами  муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов  местного значения.  

Формы и форматы представляемых на бумажном носителе или в электронной  форме в налоговые органы сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также  порядок заполнения форм утверждаются федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов  (пункт 10 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации).  

Приказом Федеральной налоговой службы от 17 сентября 2007 года № ММ-309/536@ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85  Налогового кодекса Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России  19.10.2007 года № 10369) утверждены форма ОП "Сведения об установлении  опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц -  собственников (владельцев) имущества" (приложение № 9) и форма УО "Сведения  об установлении (прекращении) опеки, попечительства" (приложение № 20).  

Таким образом, органам опеки и попечительства следует сообщать обо всех  последующих изменениях в сведениях, содержащихся в формах ОП и УО,  связанных с опекой, попечительством и управлением имуществом.  

В силу пункта 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации  неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений,  которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить  налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление)  лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего  Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной  налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения,  предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в  размере 5 000 рублей.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами,  Постановлением Администрации от 21.03.2022 года № 372 в отношении  несовершеннолетнего лица (Т.Д.А.) установлено предварительное попечительство  сроком на шесть месяцев (до 21.09.2022 года). Администрацией в налоговый орган  представлены сведения по форме УО (вх. № 11797 от 31.03.2022 года).  

Постановлением Администрации от 19.09.2022 года № 1040 «О продлении  срока предварительного попечительства над несовершеннолетним» внесены  

изменения в отношении сведения о физическом лице, являющемся опекуном, а  именно изменен срок предварительного попечительства (установлен срок с  22.09.2022 года по 22.11.2022 года). Администрацией в налоговый орган  представлены сведения по форме УО (10.10.2022 года – согласно штемпелю  почтового отделения).  

Проанализировав положения нормативных правовых актов, оценив собранные  по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности,  суд приходит к выводу том, что органы опеки и попечительства обязаны сообщать  в налоговый орган необходимые сведения об установлении, изменении и  прекращении опеки и попечительства в отношении физических лиц, в  десятидневный срок, установленный пунктом 5 статьи 85 Налогового кодекса  Российской Федерации.  

Ссылка заявителя на то обстоятельства, что положения пункта 5 статьи 85  Налогового кодекса Российской Федерации не содержат обязательного требования  о предоставлении сведений о предварительном попечительстве, является  несостоятельной, так как в понимании статьи 12 Федерального закона от  24.04.2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", предварительное  попечительство является одним из видов попечительства и устанавливается на  определенный срок.  

Также несостоятельна ссылка Администрации на отсутствие обязанности  предоставлять сведения об установлении опеки, попечительства и управлении  имуществом (изменениях указанных сведений) в отношении физических лиц,  которые не являются собственниками (владельцами) имущества, так как Письмо  Федеральной налоговой службы от 03.09.2010 года № МН-37-6/10623@ "Об  организации учета в налоговых органах организаций и физических лиц в связи с  введением в действие со 2 сентября 2010 года Федерального закона от 27.07.2010  года № 229-ФЗ", на которое ссылается заявитель, не зарегистрировано в  Министерстве юстиции Российской Федерации.  

Факт нарушения Администрацией срока представления сведений в налоговый  орган об установлении попечительства над несовершеннолетним нашел  подтверждение при рассмотрении дела и соответствует материалам дела.  Следовательно, решения налогового управления о привлечении Администрации к  налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса  Российской Федерации обоснованно и правомерно.  

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Таким образом, суд считает заявление Администрации Олонецкого  национального муниципального района необоснованным и в его удовлетворении  отказывает.  

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной  

сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после  дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены  лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления  соответствующего ходатайства в арбитражный суд.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики  Карелия  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований Администрации Олонецкого  национального муниципального района отказать.  

2. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет  мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения  арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения  решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном  сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети  "Интернет".  

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти  дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А)  через Арбитражный суд Республики Карелия.  

Судья Буга Н.Г.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.04.2023 11:27:00

Кому выдана Буга Надежда Геннадьевна