Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4508/2021

г. Хабаровск

02 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

к муниципальному казенному учреждению «Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области  гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>), Управлению  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Советско-Гаванского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>)

о взыскании 269 786,02 руб. задолженности, пени

при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 01.01.2021 №ДЭК-71-15/145Д

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее -  АО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о взыскании с муниципальному казенному учреждению «Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области  гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (далее – учреждение, МКУ «Центр проведения спасательных работ»), а при недостаточности денежных средств с Управления  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее – Управление по делам ГОЧС) задолженности за тепловую энергию в сумме 267 053,81 руб. за период ноябрь, декабрь 2020 года, пени за просрочку оплаты тепловой энергии  в размере 2 732,21 руб. за период с 16.12.2020 по 31.03.2021, а также пени по день фактической уплаты долга в соответствии с п.9.4 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в связи с изменением размера ключевой ставки, просит взыскать пени за период с 15.01.2021 по 31.03.2021 в размере 3 035,79 руб. Остальные требования оставлены без изменения. Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений на исковые требования не представили. 

В судебном заседании 19.05.2021 судом объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 26.05.2021, о чем стороны уведомлены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в сети Интернет.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

В ноябре, декабре 2020 года АО «ДГК» на объекты ответчика -  нежилые помещения в многоквартирных домах №№12, 15, 17 по ул.Ленина, №9 по ул.Пионерская г.Советская Гавань отпущена тепловая энергия.  Муниципальный контракт на оказание услуг по теплоснабжению между  АО «ДГК» и МКУ «Центр проведения спасательных работ» не заключен.

Как следует  из свидетельств о регистрации права, сведений из ЕГРН, спорные помещения с 2018 года принадлежат МКУ «Центр проведения спасательных работ» на праве оперативного управления

Ссылаясь на то, что Учреждение в силу статей 210, 296 обязано нести бремя содержания имущества, находящегося у него в оперативном управлении, истец  в адрес ответчика выставил счета-фактуры на оплату потребленной тепловой энергии. 

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате за тепловую энергию, у ответчика перед истцом образовалась задолженность в сумме 267 053,81 руб. за спорный период. Истцом в адрес ответчиков направлены претензии от 21.02.2021 исх. №138 и от 26.02.2021 №б/н, которые оставлены ими без ответа и удовлетворения, что послужило основанием  для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Президиум ВАС в Информационном письме № 10 от 17.02.1998 разъяснил, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи  теплопотребляющие установки присоединены к сетям  энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Согласно позиции ВАС РФ, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», фактическое пользование абонентом услугами обязанной стороны следует считать, в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Таким образом, отношения между АО «ДГК» и ответчиком должны рассматриваться как договорные. Отсутствие письменно оформленных договорных отношений с энергоснабжающей организацией не освобождает абонента от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Согласно пункту 66 Правил 354, пункту 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 №808), оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии со статьёй 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце втором пункта 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Факт оказания поставки тепловой энергии на объекты, находящиеся у Учреждения в оперативном управлении,  подтверждается материалами дела. Возражений ответчиками в ходе рассмотрения спора не представлено. Задолженность Учреждения за поставленную тепловую энергию за период  ноябрь, декабрь 2020 года составила 267 053,81 руб. Размер задолженности ответчиком в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ порядке не опровергнут. Доказательства уплаты долга в суд не представлены.

За нарушение сроков оплаты задолженности истцом начислены пени в размере 3 035,79 руб. за период с 16.12.2020 по 31.03.2021. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, к отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно части 14 статьи155 ЖК РФ, пункту 9.4 статьи 15 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Материалами дела подтверждается и Учреждением не опровергнут факт просрочки исполнения обязательства по оплате принятой тепловой энергии (мощности). 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 №1340 и указанием Банка России от 11.12.2015 №3984-у с 01.01.2016 самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается. Согласно информации Центрального банка РФ от 23.04.2021 ключевая  ставка  Банка  России  составляет  5%  годовых.

Уточненный расчет пени произведен истцом в соответствии с приведенными нормами, исходя из долга по счету-фактуре №3/4/1/339540 от 30.11.2020 в размере 119 355,46 руб. за период просрочки оплаты с 16.12.2020 по 31.03.2021, по счету-фактуре №3/4/1/355415 от 31.12.2020 в размере 147 698,35 руб. за период просрочки с 16.01.2021 по 31.03.2021. Размер пени составил 3 035,79 руб. Расчет пени МКУ «Центр проведения спасательных работ» и Управлением по делам ГОЧС не оспорен, судом проверен, является верным.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании пени в сумме 3 035 руб. 79 коп. заявлены истцом обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с изложенным, требование истца о взыскании с ответчика пени за просрочку внесения оплат за потребленную тепловую энергию, начиная с 01.04.2021 до фактического исполнения обязательства, суд также признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец также просит произвести взыскание с Управления по делам ГОЧС в порядке субсидиарной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Советско-Гаванский муниципальный район в лице Управления  по делам ГОЧС является распорядителем средств, выделяемых из бюджета муниципального района и других источников, в пределах функций, возложенных на Управление по делам ГОЧС (п.5.5 Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-Гаванского муниципального района, утвержденного Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 04.03.2013 N 306 (ред. от 02.06.2015).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Управление по делам ГОЧС. 

Главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункты 5, 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 21), ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

Взыскание задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, производится с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника) (абзац 8 пункта 4 Постановления № 21).

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, исходя из пункта 2 этой же нормы права, бремя доказывания отсутствия вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства возложено на лицо, нарушившее обязательство.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума ВАС РФ № 21 в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Исполнение обязательств ответчика по оплате поставленного ресурса не может быть поставлено в зависимость от осуществления бюджетного финансирования соответствующих расходов учреждения.

Таким образом, фактическое отсутствие у учреждения собственных средств, равно как и недостаточное финансирование, задержка финансирования собственником имущества не являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии его вины в нарушении обязательства, и, следовательно, основанием для освобождения от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на Учреждение в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 798 руб. подлежит возврату истцу  на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области  гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», а при недостаточности денежных средств с Управления  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Советско-Гаванского муниципального района, в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» задолженность за поставленную тепловую энергию в размере 267 053 руб. 81 коп., пени в размере 3 035 руб. 79 коп. за период с 16.12.2020 по 31.03.2021, всего 270 089 руб. 60 коп., расходы по государственной пошлине в размере 8 402 руб.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области  гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», а при недостаточности денежных средств с Управления  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Советско-Гаванского муниципального района, в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» пени по день фактической оплаты суммы основного долга согласно пункту 9.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,

- за ноябрь 2020 с 01.04.2021 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки оплаты задолженности в размере 119 355 руб. 46 коп.

- за декабрь 2020 с 01.04.2021 по 15.04.2021 (по 90-й день просрочки) в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, с 16.04.2021 (с 91-го дня просрочки) в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки оплаты задолженности в размере 147 698 руб. 35 коп.

Возвратить акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 798 руб., оплаченную по платежному поручению №20750 от 29.03.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья          О.В. Медведева