Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-2811/2023

г. Владивосток

24 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Столповской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Южморрыбфлот»,

апелляционное производство № 05АП-215/2024 

на решение от 11.12.2023 

судьи М.С. Кирильченко

по делу № А51-2811/2023 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению акционерного общества «Южморрыбфлот» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании частично недействительным решения,

при участии: 

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю: ФИО1, по доверенности от 10.01.2024, сроком действия на один год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 21551), паспорт; ФИО2, по доверенности от 20.02.2024, сроком действия на один год, служебное удостоверение;

от АО «Южморрыбфлот»: представители не явились.      

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Южморрыбфлот» (далее – заявитель, страхователь, общество, АО «Южморрыбфлот») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – контролирующее лицо, Фонд, ОСФР по Приморскому краю) об отмене решения №25052280000229 от 26.08.2022 в части возмещения расходов, излишне понесенных в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов, либо сокрытием сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 84 647 рублей и решения №250522800002210 от 26.08.2022 о привлечении к ответственности (с учётом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением суда от 11.12.2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, АО «Южморрыбфлот» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, по тексту которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что судом первой инстанции от общества были запрошены документы, подтверждающие стаж работников, однако после их представления, суд указал на то, что они не могут иметь значение при проверке законности оспариваемого решения. Ссылается на то, что пособия были выплачены Фондом работникам, а не заявителю, который произвел расчет, исходя из имевшихся у него сведений о стаже, полученных из трудовых книжек. Отмечает, что Фондом были запрошены трудовые книжки, на что обществом был направлен ответ об их отсутствии. При этом обращает внимание на то, что из 188 затребованных трудовых книжек, непредставление только 31 из них повлияло на вывод о переплате пособия, отсутствие прочих 157 трудовых книжек никак не отразилось на выводах Фонда. 

ОСФР по Приморскому краю по тексту представленного письменного отзыва, приобщенного в порядке статьи 262 АПК РФ к материалам дела, поддержанного его представителями в судебном заседании, считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи Т.А. Солохиной в отпуске на основании определения суда от 16.05.2024 произведена её замена на судью Е.Л. Сидорович, и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начато сначала.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 16.05.2024 был объявлен перерыв до 22.05.2024, после окончания которого судебное разбирательство было продолжено.

После перерыва участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам. 

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В период с 23.05.2022 по 08.07.2022 Филиалом №5 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №5 Приморского отделения ФСС РФ, Фонд), как правопредшественником ОСФР по Приморскому краю, проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых АО «Южморрыбфлот» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение. 

07.06.2022 страхователю было выставлено требование о представлении сведений и документов, устанавливающих наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица. 

Страхователь запрошенные сведения, а именно, сведения о стаже, которые влияли на размер пособия по временной нетрудоспособности своих сотрудников, не представил.

В связи с чем, Филиал №5 Приморского отделения ФСС РФ уменьшил размер пособия до соответствующего минимальному трудовому стажу застрахованных лиц. 

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации расходы составили 88 900, 77 рубля. 

Решением №25052280000229 от 26.08.2022 АО «Южморрыбфлот» предложено возместить расходы в указанной сумме. 

Решением №250522800002210 от 26.08.2022 общество было привлечено к ответственности за непредставление документов по требованию на сумму 37 600 рублей.

27.09.2022 обществом  на решение №250522800002210 от 26.08.2022 была подана жалоба в Приморское отделение ФСС РФ, в ответ на которую письмом от 30.11.2022 №02-05/2511-4840 Фонд сообщил обществу о наличии допущенных в указанном решении ошибок в отношении указания Ф.И.О. 12 лиц и снижении штрафа на 2 400 рублей.

Не согласившись с указанными решениями Фонда №25052280000229 от 26.08.2022 в части возмещения расходов на сумму 84 647 рублей (в части излишне понесенных расходов на выплату пособия ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 решение не оспаривается), а также №250522800002210 от 26.08.2022 о привлечении к ответственности в виде штрафа на сумму 35 200 рублей, посчитав, что они не соответствуют нормам закона и нарушают права общества, АО «Южморрыбфлот» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции, посчитав доказанными факты непредставления обществом запрошенных документов и, соответственно, неподтверждения заявленных сведений о стаже своих работников, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТрК РФ) за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что  пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и лечении в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 % среднего заработка; 

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 % среднего заработка; 

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60% среднего заработка.

Согласно части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей на дату выплаты пособия) пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается:

1) при лечении ребенка в амбулаторных условиях - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка;

2) при лечении ребенка в стационарных условиях - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, положениями Закона № 255-ФЗ предусмотрен учет страхового стажа работника при определении размера пособия по временной нетрудоспособности.

На основании части 1 статьи 16 Закона №255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 3 статьи 16 Закона №255-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Во исполнение указанной нормы Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.02.2007 №91 (действовавшим до 05.10.2020), а также  Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.09.2020 №585н (действующим с 06.10.2020) были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (далее – Правила №91 и Правила №585н соответственно).

В силу пункта 7 Правил №91 страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных Законом от 29.12.2006 №255-ФЗ, территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

Согласно пункту 8 Правил №91 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения установлены пунктом 9 Правил №585н, которым также предусмотрено, что периоды работы по трудовому договору подтверждаются трудовой книжкой и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со статьей 66.1 ТрК РФ, согласно которой в редакции, действующей на дату спорных правоотношений, работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет её в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, а также в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ), территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.

Истребование документов при проведении проверки осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26.18 Закона № 125-ФЗ.

Так, на основании части 1 указанной статьи должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ).

Из материалов дела следует, что АО «Южморрыбфлот» в целях исчисления пособия по временной нетрудоспособности в отношении своих работников в период 2019-2021 годов в составе иных документов были направлены в Фонд сведения о стаже.

В ходе проведения выездной проверки на основании требования о представлении сведений и документов от 07.06.2022 №2502280000223 Фондом у общества истребованы документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами и подтверждающие трудовой стаж застрахованных лиц.

Однако, получив указанное требование, АО «Южморрыбфлот» запрошенные документы не представило, сославшись на отсутствие у работодателя обязанности изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.

Между тем данное обстоятельство не освобождает страхователя от обязанности доказывания соответствующих фактов.

Так, исходя из положений пунктов 4 и 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей на дату спорных правоотношений) страхователи обязаны вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Истребуемые документы могут быть представлены в территориальный орган страховщика лично или через уполномоченного представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью. Идентификация и аутентификация указанных лиц осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации (часть 2 статьи 26.18 Закона №125-ФЗ).

Частью 6 статьи 26.18 Закона №125-ФЗ установлено, что документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти рабочих дней, это лицо в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух рабочих дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 7 статьи 26.18 Закона №125-ФЗ).

При этом в силу части 8 статьи 26.18 Закона №125-ФЗ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона.

Таким образом, именно на страхователе лежит обязанность подтвердить ранее заявленные им сведения в целях исчисления размера пособия, подлежащего выплате его работникам, в ходе проведения Фондом проверки полноты и достоверности таких сведений.

При этом, несмотря на отсутствие законодательно установленной обязанности сохранять копии трудовых книжек уволенных работников, действуя разумно и добросовестно, в целях соблюдения своей обязанности по подтверждению стажа своих работников, корреспондирующей с правом Фонда проводить такие проверки, страхователь не лишен возможности хранить копии подтверждающих документов.

Вопреки доводам общества контролирующим органом был запрошен пакет документов, на основании которых возможно установление наличия трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами и подтверждение трудового стажа таких застрахованных лиц. Тогда как указание в требовании на предоставление копий трудовых книжек, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, имеет значение, как пример документа, которым может быть подтвержден стаж.

Перечень истребованных Фондом документов определен в требовании от 07.06.2022 № 25052280000223, документы имеют отношение к предмету проверки и должны находиться в распоряжении страхователя.

Таким образом, у общества была возможность идентифицировать запрашиваемые Фондом документы и представить их в установленный срок, либо обратиться в контролирующий орган в целях уточнения или разъяснения относительно того, какие именно документы необходимо представить (копии трудовых книжек или иные документы, подтверждающие стаж), однако этого сделано не было.

Доказательств наличия объективных причин невозможности представления запрошенных документов, подтверждающих страховой стаж застрахованных лиц, обществом не представлено.

Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет согласно части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Перечень и количество документов, непредставленных страхователем в установленный законом срок, приведен в акте проверки и оспоренном решении Фонда.

С учетом изложенных обстоятельств решение Фонда №250522800002210 от 26.08.2022 о привлечении к ответственности в виде штрафа на сумму 35 200 рублей (с учетом письма от 30.11.2022 №02-05/2511-4840) правомерно признано судом первой инстанции соответствующим закону и не нарушающим прав и законных интересов общества.

При этом указание апеллянта на то, что из 188 затребованных трудовых книжек на вывод о переплате пособия повлияло непредставление только 31 из них, тогда как отсутствие прочих 157 трудовых книжек никак не отразилось на выводах Фонда, признается апелляционной коллегией несостоятельным, поскольку в  рассматриваемом случае правовое значение имеет сам факт непредставления запрошенных документов страхователем, на которого возложена соответствующая обязанность, в Фонд, уполномоченный законодательством на их истребование, безотносительно к тому, какие выводы будут сделаны контролирующим органом по результатам проведенной проверки.

Оценивая правомерность решения №25052280000229 от 26.08.2022 в части возмещения расходов в сумме 84 647 рублей, суд первой инстанции, установив, что АО «Южморрыбфлот» запрошенные сведения, а именно, сведения о стаже, которые влияли на размер пособия по временной нетрудоспособности своих сотрудников по требованию Фонда не представило, пришел к выводу о том, что общество не подтвердило сведения о стаже, указанные в электронных реестрах, которые направлялись им для начисления пособия по временной нетрудоспособности.

Между тем, не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, апелляционная коллегия полагает, что непредставление запрошенных документов на проверку само по себе не свидетельствует о незаконности произведенных выплат. 

Так, согласно части 4 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Таким образом, Законом №255-ФЗ предусмотрено только два основания для принятия решения о возмещении излишне понесенных расходов: представление страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытие страхователем  сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения.

Вместе с тем по тексту оспариваемого решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения Фондом не отражено какие конкретно сведения (в отношении какого лица) являются недостоверными, поскольку сравнительный анализ сведений о стаже по каждому страховому случаю не приведен.

Не приведены Фондом и доказательства, подтверждающие сокрытие страхователем  сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения.

В то же время коллегия не принимает в качестве доказательств, подтверждающих стаж спорных работников, и представленные АО «Южморрыбфлот» в суд первой инстанции личные карточки по установленной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»  (далее – Постановление Госкомстата №1) форме Т-2 по следующим основаниям.

Так, в соответствии с Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных Постановлением Госкомстата №1, личная карточка заполняется на лиц, принятых на работу, непосредственно работником кадровой службы.

При этом подтверждающие документы, на основании которых обществом, как работодателем, были заполнены спорные карточки, в материалы дела не представлены.

Таким образом, оценив указанные документы, апелляционная коллегия приходит к выводу, что сами по себе данные личные карточки работников не подтверждают стаж, исчисленный обществом в целях назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, поскольку в отсутствие трудовой книжки и сведений, предусмотренных статьей 66.1 ТрК РФ, проверить данные, указанные в личных карточках, не представляется возможным.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) Фонд является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом согласно статьи 1 Закона №27-ФЗ) понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета является в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (статья 3 Закона № 27-ФЗ).

В силу статьи 4 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности учета сведений о застрахованных лицах; использования сведений о зарегистрированных лицах, которыми располагают органы Фонда, для целей обязательного пенсионного страхования, пенсионного обеспечения, обязательного социального страхования, обязательного медицинского страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Положениями статей 8, 9, 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователей представлять в соответствующий орган Фонда сведения о работающих у него застрахованных лицах, в том числе о периодах работы (деятельности) каждого работающего у него лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)); сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании вышеприведенных нормативно-правовых актов, в целях проверки достоверности указанных АО «Южморрыбфлот» сведений о стаже бывших работников, апелляционный суд определением от 18.04.2024 обязал Фонд представить имеющиеся у него сведения о стаже каждого из работников на каждый страховой случай.

Во исполнение определения суда, Фондом были представлены сведения о стаже работников АО «Южморрыбфлот» исходя из персонифицированного учета базы данных ОСФР по Приморскому краю.

Согласно указанному списку факт представления страхователем недостоверных сведений о стаже по сравнению с информацией, имеющейся у ОСФР по Приморскому краю, установлен только по ряду эпизодов выплаты пособия в отношении работников общества, в связи с чем, Фондом произведен перерасчет пособий по временной нетрудоспособности. Расчет приобщен к материалам дела. Установленная сумма излишне понесенных Фондом расходов после перерасчета составила 21 737, 75 рубля.

Следовательно, в указанной части решение от 26.08.2022 №25052280000229 о возмещении излишне понесенных расходов принято Филиалом №5 Приморского отделения ФСС РФ  при наличии к тому правовых и фактических оснований.

При этом довод апеллянта о том, что пособия были выплачены Фондом работникам, а не заявителю, который произвел расчет, исходя из имевшихся у него сведений о стаже, полученных из трудовых книжек, коллегией отклоняется, поскольку из положений Закона №255-ФЗ, Правил №91 и Правил №585н следует, что пособие выплачивается застрахованным лицам на основании сведений, направленных страхователем, при этом документы, подтверждающие правильность произведенного расчета страхового стажа работников по указанным эпизодам, обществом не представлены.

Тогда как в отношении выплаченного пособия на сумму 62 909, 25 рубля Фондом подтверждены сведения о стаже работников, указанные АО «Южморрыбфлот». В связи с чем правовых оснований для вывода об излишней выплате пособия и обязанности страхователя возместить понесенные Фондом расходы у суда не имеется.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Филиала №5 Приморского отделения ФСС РФ от 26.08.2022 №25052280000229 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения на сумму 62 909, 25 рубля не соответствует положениям Закона №255-ФЗ и нарушает права и законные интересы АО «Южморрыбфлот». 

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения Фонда от 26.08.2022 №25052280000229  на основании пункта 2 статьи 269, пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований общества в указанной части. 

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы понесенные обществом судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления об оспаривании решения от 26.08.2022 №25052280000229 в сумме 3 000 рублей и апелляционной жалобы в размере 1 500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся апелляционным судом на Фонд.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.12.2023 по делу №А51-2811/2023 отменить в части.

Признать недействительным решение Филиала №5 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.08.2022 №25052280000229 в части возмещения расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов, либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 62 909,25 рубля, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу акционерного общества «Южморрыбфлот» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 500 рублей, в том числе: 3 000 рублей по заявлению, 1 500 рублей по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

Л.А. Бессчасная

Е.Л. Сидорович