1184/2020-97420(2) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6429/2020

г. Хабаровск

21 июля 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 08 июля 2020 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю.  

Милосердовой при ведении протокола судебного помощником судьи О.В.  

ФИО1, 

рассмотрев в заседании суда дело по иску заместителя прокурора  

Хабаровского края в публичных интересах 

к краевому государственному автономному учреждению «Аванское  

лесное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682950,  

<

...> д.  

41) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ДальЛесДрево ДВ»  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680032, Хабаровский край,  

<

...>) 

о признании недействительными договора подряда от 04.09.2019 в части  

и договора купли–продажи от 04.09.2019, В судебное заседание явились: от истца – ФИО2 удостоверение, 

от КГАУ «Аванское лесное хозяйство» – ФИО3 по доверенности  

от 01.06.2020, диплом ВСГ 1825695 от 04.06.2008, от ООО «Дальлесдрево ДВ» - не явились, от третьего лица – не явились. 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Хабаровского края обратился с иском в  Арбитражный суд Хабаровского края в интересах Российской Федерации к  краевому государственному автономному учреждению «Аванское лесное  хозяйство» (далее – КГАУ «Аванское лесное хозяйство»), обществу с  ограниченной ответственностью «ДальЛесДрево ДВ» (далее – ООО  «ДальЛесДрево ДВ») о признании недействительными договора подряда от  04.09.2019 в части выполнения работ по проведению санитарно- оздоровительных мероприятий в части выборочных санитарных рубок на  лесных участках Аванского участкового лесничества в квартале № 9, выдел  13, деляне № 1 Вяземского муниципального района в 2019 году и договора  купли–продажи от 04.09.2019.  

Определениями от 19.05.2020 судом к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечено Управление лесами Правительства  Хабаровского края (далее – Управление лесами).  

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные  требования, мотивируя их нарушением ответчиком КГАУ «Аванское лесное  хозяйство» порядка заключения договора подряда от 04.09.2019 , договора  купли-продажи от 04.09.2019, установленного Федеральным законом от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

Ответчик КГАУ «Аванское лесное хозяйство» против удовлетворения  иска возражал, указав на отсутствие в законодательстве запрета автономному  учреждению реализовывать приобретенную им на законных основаниях  древесину третьим лицам, указало, что автономное учреждение имеет право  привлекать к исполнению государственного задания других лиц, закупая у  них соответствующие услуги и работы.  

ООО «ДальЛесДрево ДВ», третье лицо, уведомленные надлежащим  образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы  на исковое заявление не представили.  

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 156 АПК РФ в  отсутствие неявившихся лиц.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

27.08.2019 между Управлением лесами Хабаровского края (продавец) и  КГАУ «Аванское лесное хозяйство» (покупатель) был заключен договор  купли - продажи лесных насаждений в соответствии с которым продавец  обязуется передать лесные насаждения в собственность покупателю для  заготовки древесины в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса  Российской Федерации, а покупатель обязуется принять и уплатить на них  плату в соответствии с разделом III договора.  

В соответствии с пунктом 2 договора местоположение лесных  насаждений: Хабаровский край, Вяземский район, Аванское лесничество:  Аванское участковое лесничество: квартал 9 выдела 4, 13.  

В соответствии с пунктом 5 договора форма рубки: выборочная,  сплошная, вид рубки: рубка погибших и поврежденных лесных насаждений,  а также при выполнении мероприятий, предусмотренных статьей 19 Лесного  кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 7 договора сроки и условия вывоза древесины:  одновременно с заготовкой до 31.12.2019 года.  

04.09.2019 между КГАУ «Аванское лесное хозяйство» (заказчик) и ООО  «ДальЛесДрево» (подрядчик) заключен договор подряда согласно которому  подрядчик обязуется по заданию заказчика на свой риск выполнить работы  по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в части  выборочных санитарных рубок на лесных участках переданных подрядчику  по договору от 04.09.2019 на выполнение работ на территории КГКУ  «Аванское лесничество» Аванского участкового лесничества в квартале № 9  выдел № 13 деляне № 1 и сплошная рубка под устройство и эксплуатацию  лесного проезда в квартале № 118 выделы 8 и 21 на территории Вяземского  

муниципального района в 2019 году. Заказчик обязуется оплатить эти  работы.  

Согласно пункту 2.1 договора стоимость работ по заготовке 1 кубометра  ликвидной древесины составляет 40,00 рублей.  

04.09.2019 между КГАУ «Аванское лесное хозяйство» (продавец) и  ООО «ДальЛесДрево ДВ» (покупатель) заключен договор купли-продажи  согласно которого продавец обязуется продать, а покупатель принять в  собственность и оплатить древесину, заготовленную продавцом при  производстве рубки лесных насаждений в квартале 9, выделе № 13, деляне №  1 и в квартале № 9, выделе 4, лесной проезд на общей площади 36,15 га в  рамках исполнения условий государственного задания 2019 года.  

Местоположение передаваемой древесины: КГКУ «Аванское  лесничество» Аванское участковое лесничество квартал № 9, выделы № 13  (деляна № 1) и выдел № 4 лесной проезд, общая площадь 36,15га.  

Виды работ, определенные договором подряда от 04.09.2019,  предусмотрены государственным заданием на 2019 год и на плановый  период 2020 и 2021 годов на выполнение работ КГАУ «Аванское лесное  хозяйство».  

Договор подряда от 04.09.2019, договор купли-продажи от 04.09.2019  заключены между КГАУ «Аванское лесное хозяйство» и ООО  «ДальЛесДрево ДВ» без проведения конкурса и аукциона.  

Договоры сторонами исполнены. 

Прокуратура, установив, что ООО «ДальЛесДрево ДВ» привлечено к  выполнению государственного задания с одновременным приобретением  заготовленной древесины без проведения конкурса или аукциона, что  свидетельствует о предоставлении последнему преимуществ в  осуществлении предпринимательской деятельности, ограничении  конкуренции на рынке соответствующих работ (услуг) и является  нарушением запрета, установленного пунктом 4 статьи 16 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», обратилась в  

порядке статьи 52 АПК РФ в интересах Российской Федерации с настоящим  иском в арбитражный суд.  

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется  следующим.  

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  – Гражданский кодекс, ГК РФ) сделка недействительна по основаниям,  установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая  сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть  предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.  

В соответствии с требованиями статьи 168 ГК РФ, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом,  сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является  оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие  последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и  при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые  законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что  такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия  нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании  недействительными сделок, совершенных органами государственной власти  Российской Федерации, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления,  государственными и муниципальными унитарными предприятиями,  государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в  уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской  Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия  муниципальных образований (абзац 2 части 1 статьи 52 АПК РФ).  

Иск заявлен в защиту публичных интересов. 

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее  - постановление Пленума ВС РФ № 25) разъяснено, что применительно к  статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под  публичными интересами, в частности, следует понимать интересы  неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья  граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей  природной среды.  

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный  запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на  публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству  или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует  о том, что имеет место нарушение публичных интересов.  

Публично-правовым образованием, в интересах которого предъявлено  исковое заявление, является Российская Федерация.  

На основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК  РФ) полномочия в области лесных отношений, в том числе предоставление в  границах земель лесного фонда лесных участков, заключение договоров  купли-продажи, организация использования лесов, их охраны (в том числе  осуществления мер пожарной безопасности), обеспечение охраны, защиты,  воспроизводства лесов и др. переданы Российской Федерацией органам  государственной власти субъектов Российской Федерации.  

В соответствии с пунктами 1.3 Устава КГАУ «Аванское лесное  хозяйство» является некоммерческой организацией, созданной на  неопределенный срок для осуществления мероприятий по охране, защите и  воспроизводству лесов.  

В силу пункта 1.6 Устава учредителем ГКАУ «Аванское лесное  хозяйство» является Хабаровский край. Органом исполнительной власти  Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя,  

является Управление лесами Правительства Хабаровского края.  

В силу статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об  автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) основной  деятельностью автономного учреждения признается деятельность,  непосредственно направленная на достижение целей, ради которых  автономное учреждение создано (часть 1).  

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 174-ФЗ для автономного  учреждения в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом  к основной деятельности, формируется и утверждается учредителем  Государственное (муниципальное) задание.  

В соответствии с п. 2.9 Устава Учреждение вправе осуществлять  приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит  достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим  целям, при условии, что такая деятельность указана в его Уставе. Доходы,  полученные от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов  имущество, поступают в самостоятельное распоряжения  

Таким образом, КГАУ «Аванское лесное хозяйство» является  некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания  услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством  Российской Федерации полномочий федеральных органов государственной  власти. При этом одним из основных видов деятельности Учреждения в  соответствии с пунктом 2.2 Устава является охрана лесов от пожаров, от  загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защита от вредных  организмов, воспроизводство лесов и лесоразведение.  

На основании положений частей 4, 5 статьи 19 ЛК РФ в случаях, если  осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов,  расположенных на землях, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на  государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2  настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной  

власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки этих работ в  соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом с  одновременной продажей лесных насаждений в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, с включением в контракт на  выполнение данных работ условия о купле-продаже лесных насаждений.  

С учетом вышеназванных норм, мероприятия по охране, защите,  воспроизводству лесов могут осуществляться не только органами  государственной власти путем проведения закупок данных работ в  соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд, но и специально созданными ими государственными  (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями,  подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного  самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в  соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, на  основании соответствующего государственного задания.  

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006   № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) для  автономного учреждения в соответствии с видами деятельности,  отнесенными его уставом к основной деятельности, формируется и  утверждается учредителем государственное (муниципальное) задание.  

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ)  определено, что государственное задание представляет собой документ,  который формируется и утверждается учредителем и устанавливает  требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и  результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).  

На основании части 1 статьи 4 Закона № 174-ФЗ основной  деятельностью автономного учреждения признается деятельность,  непосредственно направленная на достижение целей, ради которых  автономное учреждение создано.  

В силу части 2.1 этой же статьи автономное учреждение не вправе  отказаться от выполнения государственного задания.  

Согласно пункту 4 статьи 69.2 БК РФ финансовое обеспечение  выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за  счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов  Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов, местных бюджетов.  

Частью 2 статьи 19 ЛК РФ предусмотрено, что мероприятия по  сохранению лесов могут осуществляться государственными  (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями,  подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного  самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в  соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.  

Частью 4 статьи 19 ЛК РФ предписано, что, в случаях, если  осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов,  расположенных на землях, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на  государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2  настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной  власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по  охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и  настоящим Кодексом.  

При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству  лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для  заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите,  воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных  насаждений (часть 5 статьи 19 ЛК РФ).  

Таким образом, по смыслу приведенного правового регулирования,  мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут выполняться за  счет бюджетных средств непосредственно автономным учреждением на  основании государственного задания, от выполнения которого последнее не  вправе отказаться.  

В случае, если осуществление указанных мероприятий не возложено на  автономные учреждения, то исполнитель определяется уполномоченными  органами государственной власти, в соответствии с Законом № 44-ФЗ с  использованием конкурентных способов заключения сделки.  

Статьей 1 Закона № 44-ФЗ закреплено, что данные закон регулирует  отношения, направленные на обеспечение государственных и  муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности  осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и  прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и  других злоупотреблений в сфере таких закупок, в частности, в части,  касающейся: определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).  

В статье 8 указанного Закона отражено, что контрактная система в  сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения  конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо  имеет возможность в соответствии с законодательством Российской  Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной  системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  Запрещается совершение заказчиками, специализированными  организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению  

закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий,  которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том  числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному  ограничению числа участников закупок.  

Принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к  закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями установлены  Законом № 223-ФЗ.  

Общая направленность задач и целей указанных Законов № 44-ФЗ и 

 № 223-ФЗ едина – противодействие злоупотреблениям в сфере закупок для  обеспечения публичных нужд и интересов.  

При этом Закон № 223-ФЗ определяет порядок закупок для нужд самих  автономных учреждений. В тех же случаях, когда проводятся закупки для  удовлетворения государственных нужд, Закон № 223-ФЗ не подлежит  применению.  

В этих случаях поставщики (подрядчики, исполнители) должны  определяться конкурентными способами, указанными в статье 24 Закона  

 № 44-ФЗ, то есть на открытых, закрытых конкурсах, аукционах, путем  запроса котировок, запроса предложений и только в определенных случаях –  у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).  

В данном случае КГАУ «Аванское лесное хозяйство» является  некоммерческой организацией и создано для осуществления мероприятий по  охране лесов от пожаров, иного негативного воздействия, а также по защите  и воспроизводству лесов.  

Согласно статье 60.1, части 1 статьи 60.2, пункту 4 части 1 статьи 60.3,  пункту 2 части 1 статьи 60.7 ЛК РФ санитарно-оздоровительные  мероприятия, в том числе выборочно-санитарные рубки, являются видом  мероприятий по предупреждению возникновения вредных организмов,  относятся к мерам санитарной безопасности в лесах и входят в комплекс  мероприятий по защите лесов.  

Виды работ, предусмотренные государственным заданием и  определенные оспариваемым договором, относятся к санитарным рубкам.  

При этом выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов  предполагает наличие условий о купле-продаже лесных насаждений (части 3,  5 статьи 19 ЛК РФ).  

По правилам части 1 статьи 77 ЛК РФ за исключением случаев,  предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса, договор купли- продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право  заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого  аукциона.  

Уполномоченным органом по заключению договоров купли-продажи  лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, в целях  заготовки древесины, на территории Хабаровского края является управление  лесами.  

При этом из условий заключенного между ответчиками договора  купли-продажи лесных насаждений и оспариваемого, усматривается, что  учреждением в обход установленных статьями 19, 77 ЛК РФ процедур  фактически были переданы ООО «ДальЛесДрево ДВ» лесные насаждения  для целей заготовки древесины путем проведения санитарных рубок.  

Таким образом, материалами дела подтверждено, что учреждение не  приступило к самостоятельному исполнению порученного ему  государственного задания, а привлекло для этих целей ООО «ДальЛесДрево  ДВ» по договору подряда без соблюдения конкурсных процедур, что, в свою  очередь, свидетельствует о предоставлении названному лицу преимуществ в  осуществлении предпринимательской деятельности, ограничении  конкуренции на рынке соответствующих работ (услуг), и является  нарушением запрета, установленного пунктом 4 статьи 16 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

Отсутствие законодательных ограничений для привлечения  автономными учреждениями к выполнению государственного задания  

третьих лиц, вопреки ошибочному мнению КГАУ «Аванское лесное  хозяйство», не исключает необходимости соблюдения требований,  предусмотренных Законом № 44-ФЗ, поскольку выполнение  государственного задания обеспечивает публичные потребности (а не нужды  самого автономного учреждения) и финансируется за счет бюджетных  средств, выделенных на эти цели.  

Как установлено судом, КГАУ «Аванское лесное хозяйство» 04.09.2019  заключены с ООО «ДальЛесДрево ДВ» два договора: договор подряда от  04.09.2019 и договор купли-продажи от 04.09.2019.  

Виды работ, предусмотренные государственным заданием, относятся к  санитарным рубкам, выполнение работ по охране, защите, воспроизводству  лесов в соответствии с пунктом 5 статьи 19 ЛК РФ требует включения в  договор условий об одновременной купле-продаже лесных насаждений.  

При этом продажа лесных насаждений частным организациям,  непосредственно осуществляющим заготовку древесины, может  осуществляться лишь в порядке, предусмотренном федеральным  законодательством, в том числе, на основании соответствующего договора  купли-продажи лесных насаждений, плата по которому производится в  соответствии с положениями статьи 76 ЛК РФ.  

В силу статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных  насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на  землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются  местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или)  лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.  

Частью 1 статьи 77 ЛК РФ определено, что договор купли-продажи  лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права  на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных  статьями 19 и 30 названного Кодекса.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» предметом его  регулирования являются отношения, направленные на обеспечение  государственных и муниципальных нужд в целях повышения  эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ,  услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок,  предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких  закупок, в частности, в части, касающейся: определения поставщиков  (подрядчиков, исполнителей).  

Исходя из статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере  закупок направлена на создание равных условий для обеспечения  конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо  имеет возможность в соответствии с законодательством Российской  Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной  системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  Запрещается совершение заказчиками, специализированными  организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению  закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами  электронных площадок, операторами специализированных электронных  площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего  Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в  частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.  

По смыслу приведенных норм права мероприятия по охране, защите,  воспроизводству лесов выполняются для государственных нужд за счет  бюджетных средств и непосредственно автономным учреждением на  основании государственного задания, от выполнения которого автономное  учреждение не вправе отказаться.  

В случае если осуществление указанных мероприятий не возложено на  автономные учреждения, то исполнитель определяется уполномоченными  органами государственной власти, в соответствии с Федеральным законом от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

В силу части 5 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта не  допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).  

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования  к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями установлены  Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,  услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ, Закон  о закупках).  

Из сравнительного анализа буквального содержания и смысла статьи 1  Закона № 44-ФЗ и статьи 1 Закона № 223-ФЗ следует, что Закон № 223-ФЗ  определяет порядок закупок для нужд самих автономных учреждений. В тех  же случаях, когда автономные учреждения выступают государственными  заказчиками в силу наделения их соответствующими полномочиями  государственными органами и производят закупки для удовлетворения  государственных нужд, Закон № 223-ФЗ не подлежит применению. В этих  случаях автономные учреждения как государственные заказчики должны  определять контрагентов конкурентными способами, указанными в статье 24  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», т.е. на открытых, закрытых конкурсах, аукционах,  путем запроса котировок, запроса предложений, а у единственного  поставщика (подрядчика, исполнителя) только в определенных законом  случаях.  

В рамках настоящего дела судом установлено, что оспариваемый  договор заключен не в целях удовлетворения собственных потребностей  

юридического лица - автономного учреждения, а для государственных нужд  – выполнения государственного задания.  

Дав оценку содержанию оспариваемых договоров, оценив  представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71  АПК РФ в их совокупности, руководствуясь положениями статей 167, 168 ГК  РФ, статей 16, 19, 29, 55, 76, 77, 83 ЛК РФ, Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установив,  что древесина добыта и продана в рамках государственного задания для  КГАУ «Аванское лесное хозяйство» на период, в котором были заключен  спорный договор, таким образом, заключение договора купли-продажи от  04.09.2019 в нарушение установленных законом публичных процедур  свидетельствует о его недействительности. Получение ООО «ДальЛесДрево  ДВ» права на приобретение лесных насаждений в рамках федерального  задания, обеспеченного финансированием из бюджета, без проведения  конкурса или аукциона свидетельствует о предоставлении ему преимуществ  в осуществлении предпринимательской деятельности, ограничении  конкуренции на рынке соответствующих работ (услуг) и является  нарушением положений пункта 4 статьи 16 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

Исходя из изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в  полном объеме.  

Государственная пошлина в соответствии со статьёй 110 АПК РФ,  пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1  «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении  издержек, связанных с рассмотрением дела» относится судом на ответчиков в  размере 6 000 рублей с каждого, и подлежит взысканию в доход  федерального бюджета, учитывая, что истец от уплаты госпошлины  освобожден в силу статьи 333.37 НК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор подряда от 04.09.2019 на  выполнение работ на участках Аванского участкового лесничества КГКУ  «Аванское лесничество» на территории Вяземского муниципального района  в 2019 году, заключенный между краевым государственным автономным  учреждением «Аванское лесное хозяйство» и обществом с ограниченной  ответственностью «ДальЛесДрево ДВ», в части выполнения работ по  проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в части выборочных  санитарных рубок на лесных участках Аванского участкового лесничества в  квартале № 9, выдел № 13, деляне № 1 Вяземского муниципального района в  2019 году.  

Признать недействительным договор от 04.09.2019 купли-продажи  древесины, заготовленной при производстве рубки лесных насаждений в  квартале № 9, выделе № 13, деляне № 1, заключенный между краевым  государственным автономным учреждением «Аванское лесное хозяйство» и  обществом с ограниченной ответственностью «ДальЛесДрево ДВ».  

Взыскать с краевого государственного автономного учреждения  «Аванское лесное хозяйство» в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 6 000 рублей.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДальЛесДрево  ДВ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере   6000 рублей.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья А.Ю. Милосердова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.09.2019 7:04:52

Кому выдана Милосердова Милосердова Анна Юрьевна