АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 ноября  2023  года

Дело № А40-171048/2023-144-1316

Резолютивная часть решения  31 октября  2023  года

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября  2023  года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи  Папелишвили Г.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ) дело по заявлению  ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР"

к заинтересованному лицу: МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10013000-004577/2023 от 04.07.2023

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10013000-004577/2023 от 04.07.2023. 

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных требований в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи, с чем спор рассмотрен, в том числе в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчиком предоставлены материалы административного дела на основании которого вынесено оспариваемое постановление, а также отзыв в котором возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность, обоснованность  оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ,  суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, однако постановление подлежит изменению в части размера наложенного на заявителя штрафа по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КРФоАП, ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КРФоАП и ч.2 ст.208 АПК РФ на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, постановлением Московской таможни по делу об административном правонарушении № 10013000-004577/2023 от 04.07.2023 ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 897,43 рублей.   

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п.4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что, установленный ст.4.5 КРФоАП срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

В ходе судебного разбирательства суд также установил, что протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено ответчиком с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 28.4, 29.7  КРФоАП без участия законного представителя ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР", извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения указанных процессуальных действий. 

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела о привлечении заявителя к административной ответственности, судом не установлено, что заявителем также не оспаривается.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так из материалов дела следует, что 25.05.2023 Обществом на Московский таможенный пост центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) МТ во исполнение договора таможенного представителя с декларантом № 057725 от 08.05.2020 от имени и по поручению ООО «ДЕРБИ» была подана по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларация на 2 товара (далее - ДТ) № 10013160/250523/3236517, общей стоимостью 31 279,20 Евро, которая была зарегистрирована 25.05.2023 в 13 час. 18 мин.

Товары, заявленные в ДТ № 10013160/250523/3236517, поступили в регион деятельности Каширского таможенного поста МТ, на транспортном средстве с регистрационным номером 

<

***> в адрес ООО «ДЕРБИ» по товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) № 11209162/200523/0151703; CMR № 1105-2 от 11.05.2023; инвойс № 076/009 от 05.05.2023, во исполнение внешнеторгового контракта № 25/05/22 от 25.05.2022, заключенного с фирмой «UNITED EQUIPMENT GIDA YEDEK PARCA TICARET LIMITED SIRKETI» Турция.

Согласно сведениям, указанным в гр. 9, гр. 14 декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование ООО «ДЕРБИ».

К таможенному оформлению были заявлены:

товар № 1, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6403599500, обувь с верхом из кожи теленка и на подошве из натуральной кожи артикул: SALLUSTIO REVERSE, модель: LOAFER, количество: 11 шт., артикул: ORLANDO, модель: LOAFER, количество: 1 шт., артикул: RIVIERA, модель: LOAFER, количество: 1 шт., артикул: RICAMO, модель: OXFORD, количество: 1 шт., артикул: TUX, модель: OXFORD, количество: 1 шт., артикул: STRANAMORE, модель: OXFORD, количество: 1 шт., артикул: STRANAMORE, модель: OXFORD, количество: 1 шт., артикул: LIBERTINO, модель: OXFORD, количество: 1 шт., производитель: BONTONI S.R.L.TOBapHbm знак: BONTONI, происхождение Итальянская Республика, таможенная стоимость: 645216,50 руб., вес нетто: 30,55 кг, вес брутто: 32,496 кг.

товар № 2, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6403999600, обувь с верхом из кожи теленка на подошве из резины, мужская артикул: ORESTE SPORT, модель: SNEAKER, количество: 14 шт., артикул: ORESTE SPORT, модель: SNEAKER, количество: 12 шт., артикул: ENRICO INTRECCIO, модель: SNEAKER, количество: 12 шт., артикул: PASSEGGIO WELT, модель: SNEAKER, количество: 15 шт., артикул: SALVO, модель: SNEAKER, количество: 14 шт., артикул: PASSEGGIO WELT, модель: SNEAKER, количество: 1 шт., артикул: PASSEGGIO WELT, модель: SNEAKER, количество: 1 шт., артикул: GUANTO PASSATEMPO, модель: SNEAKER, количество: 1 шт., артикул: PRINCIPE II, модель: LOAFER, количество: 1 шт., артикул: SAVOIA OXFORD, модель: OXFORD, количество: 1 шт., артикул: VAGABONDO, модель: DERBI, количество: 1 шт., артикул: LIBERTINO, модель: OXFORD, количество: 1 шт., производитель: BONTONI S.R.L. товарный знак: BONTONI, происхождение: Итальянская Республика, таможенная стоимость: 2195212.14 руб., вес нетто: 125,51 кг, вес брутто: 133,504 кг.

Согласно представленного счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 3/771001015 от 18.05.2023 транспортные расходы по доставке товара составили 1 643,00 Евро.

В отношении заявленной товарной партии произошло срабатывание профиля риска, мерой по минимизации которого было проведение таможенного досмотра товаров, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра товаров (далее - АТД) № 10013030/220523/100892, согласно которому вес брутто товара № 1 составил 42,60 кг, вес нетто товара № 1 составил 40,40 кг, вес брутто товара № 2 составил 121,80 кг, вес нетто товара № 2 составил 111,00 кг.

На основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 83 от 22 мая 2018 года «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 1-3, 6 и 7 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением стоимости каждого наименования товара к общей стоимости товаров. В случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Должностное лицо Московского таможенного поста (ЦЭД) МТ 30.05.2023 направило Обществу требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в соответствии с АТД № 10013030/220523/100892.

30.05.2023 Общество направило на Московский таможенный пост (ЦЭД) МТ КДТ № 10013160/250523/3236517/02, которой вносил изменения в гр. 17 ДТС-1, гр. 35, гр. 38, гр. 45, гр. 47 всех товаров, а именно:

Таможенная стоимость товара № 1 увеличилась с 644 636,93 руб. до 653 611,16 руб., что привело к увеличению размера таможенных пошлин, налогов на сумму 1 794,85 руб.

Таможенная стоимость товара № 2 уменьшилась с 2 193 240,25 руб. до 2 184 266,02 руб., что не привело к увеличению причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов и вредным последствиям.

Таким образом, административным органом было установлено, что Общество при декларировании товаров по ДТ № 10013160/250523/3236517 заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1 (в результате изменения весовых (брутто) характеристик товаров и перераспределения транспортных расходов), что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 794,85 рублей (одна тысяча семьсот девяносто четыре рубля, 85 копеек).

31.05.2023 товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии с пунктом 29 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 года № 160 в графе ДТС-1,2 указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которому подается декларация но товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией.

В наименовании гр. 17 ДТС указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Подпунктом 4 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС, установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров добавляются расходы на перевозку (транспортировку) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

На основании п.п. 7 п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решение Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 «О Форме декларации на товары и порядке её заполнения» (вместе с Порядком заполнения декларации на товары») в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащиеся в одной товарной партии, которые помещаются под одну таможенную процедуру.

С учетом данной нормы достоверность заявленных сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания рассматриваются по каждому товару отдельно (без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов).

Если в результате корректировки неверно заявленных сведений об отдельных товарах подлежащая уплате сумма таможенных пошлин, налогов по каждому товару из них увеличивается, деяние носит противоправных характер и полностью охватывается объективной стороной ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Исходя из ст.ст. 66, 67 ТК ЕАЭС, суммы излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету). Таким образом, размер таможенных пошлин, налогов исчисляются в отношении каждого из заявленных в ДТ товаров (а не целиком по ДТ):

достоверность заявленных сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания оцениваются по каждому отдельно (без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов);

случае, если по одним товарам, заявленными в ДТ, произведена недоплата, а по другим переплата таможенных платежей по излишне уплаченной сумме таможенных пошлин и платежей подлежит возврату (зачету) в отношении конкретных товаров.

При этом наличие по другим товарам ДТ переплаты таможенных платежей не влечет на правовую квалификацию совершенного деяния, поскольку данные таможенные платежи возвращаются плательщику.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС

1. Декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с положениями статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой     внешнеэкономической     деятельности;     происхождение     товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Как следует из  п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем -таможенный представитель. Таким образом, субъектом данного административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель - ООО «СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР».

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № 10013000-004577/2023 от 04.07.2023.  

В силу ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, и отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от его имени и допустивших нарушение действующего законодательства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 244-О).

Исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п.16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КРФоАП.

Все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

Судом так же отклоняется ссылка заявителя на положения 2.9  КоАП России.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления. 

Выполняя требования таможенного законодательства, ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР", как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющее предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным несоблюдением таможенного законодательства. Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении хозяйствующего субъекта к исполнению    своих   публично-правовых    обязанностей,  по заявлению декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров достоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, что препятствует своевременному использованию таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, решению задач защиты национальной экономики, обеспечения ее безопасности и пополнения государственного бюджета.

Также следует отметить, что состав административного правонарушения по ст. 16.2 КоАП России, является формальным и не требует наличия ущерба, а выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению публично-правовых обязанностей, установленных действующим законодательством.

Следовательно, сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Учитывая совокупность всех обстоятельств, освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности как мера административного наказания не может быть применена как несоответствующая принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности. Кроме того, освобождение от административной ответственности ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР" не будет отвечать предупредительным целям новых административных правонарушений. 

Кроме того суд также указывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 4.5, 16.15, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КРФоАП и ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд        

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР" о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10013000-004577/2023 от 04.07.2023, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                                    Г.Н. Папелишвили