Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-48245/2024

28.11.2024

Резолютивная часть решения оглашена 21.11.2024

Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Главное управление обустройства войск» 

1. к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю 

при третьем лице: 

ИП ФИО2 

о признании 

при участии: 

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены 

от заинтересованных лиц: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено

установил:

АО «Главное управление обустройства войск» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит: 

- признать незаконным и отменить постановление от 08.08.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа от 18.04.2024 ФС № 045603381 о взыскании с ИП ФИО2 в пользу АО «ГУОВ» денежных средств в размере 27 000,00 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга в размере 25 000 руб., за период с 05.04.2024 по день фактического исполнения, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ; 

- обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа от 18.04.2024 ФС № 045603381 о взыскании с ИП ФИО2 в пользу АО «ГУОВ» денежных средств в размере 27 000,00 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга в размере 25 000 руб., за период с 05.04.2024 по день фактического исполнения, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ. 

Основания требований изложены в заявлении.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От заинтересованного лица поступили копии материалов исполнительного производства.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, АО «Главное управление обустройства войск» является взыскателем по исполнительному листу от 18.04.2024 ФС № 045603381, выданному Арбитражным судом Краснодарского края в отношении должника ИП ФИО2 о взыскании 27 000,00 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга в размере 25 000 руб., за период с 05.04.2024 по день фактического исполнения, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ.

Постановлением от 08.08.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенным судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, отказано АО «ГУОВ» в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 18.04.2024 ФС № 045603381.

Согласно установочной части постановления от 08.08.2024 в предъявленном исполнительном документе отсутствует дата рождения должника. На основании указанного отказано в возбуждении исполнительного производства в силу ст. 13, 31 Закона об исполнительном производстве.

С постановлением от 08.08.2024 заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что исполнительный документ содержит достаточные сведения для идентификации должника, в возбуждении исполнительного производства отказано по формальным основаниям, что нарушает права и законные интересы заявителя как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судом должны быть одновременно установлены несоответствие названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения (вынесения), возлагается на судебного пристава (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса). 

Законные требования судебного пристава обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 6 Закона № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Статья 30 Закона № 229-ФЗ (части 1 и 8) определяет, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Закона (пункт 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве). В силу части 3 статьи 31 Закона об исполнительном производстве устранение указанных обстоятельств не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со статьей 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны, в частности сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);.

Такие же требования к содержанию исполнительного листа изложены в статье 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 4 части 1 указанной нормы в исполнительном листе должны быть указаны сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации-взыскателя - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Изложенные требования преследуют цель обеспечения возможности правильной и точной идентификации сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, АО «Главное управление обустройства войск» является взыскателем по исполнительному листу серия ФС № 045603381, выданному Арбитражным судом Краснодарского края 18.04.2024 в отношении должника ИП ФИО2 о взыскании 27 000 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга в размере 25 000 руб., за период с 05.04.2024 по день фактического исполнения, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ.

Исполнительный лист серия ФС № 045603381 предъявлен взыскателем к принудительному исполнению Анапского ГОСП.

08.08.2024 судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП Б.Л.ВБ. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 045603381.

Отказ в возбуждении исполнительного производства мотивирован отсутствием сведений о должнике и взыскателе, а именно: в исполнительном листе отсутствует дата рождения должника (п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, в том числе по полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, формальное отсутствие каких-либо сведений, не влияющих на возможность идентификации должника и исполнение судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей, не может являться основанием для создания препятствий в начале процедуры исполнения исполнительного документа, поскольку противоречит основным задачам исполнительного производства.

Как видно из исполнительного листа серия ФС № 045603381, в нем содержится следующая информация о должнике: статус ИП, фамилия, имя, отчество, ОГРНИП, ИНН, дата присвоения ОГРНИП, адрес; о взыскателе: полное наименование, ОГРН, ИНН, КПП, дата присвоения ОГРН, адрес.

Указанные сведения являются достаточными для точной идентификации судебным приставом-исполнителем должника и взыскателя. При этом, судебный пристав-исполнитель, обладая необходимыми установленными законом полномочиями, имеет реальную возможность самостоятельно получить все необходимые ему сведения о должнике, не указанные в исполнительном листе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возврат исполнительного листа судебным приставом-исполнителем по формальным основаниям при отсутствии существенных обстоятельств, препятствующих началу производства по исполнению исполнительного документа арбитражного суда, не соответствует смыслу законодательства об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные Законом об исполнительном производстве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, что в свою очередь привело к нарушению прав и интересов взыскателя в сфере экономической деятельности, то оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным.

Взыскатель в поданном в суд заявлении просит обязать заинтересованное лицо принять меры по возбуждению на основании указанного исполнительного документа исполнительного производства.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Однако, исходя из содержания статьи 201 АПК РФ, суд не вправе указывать в резолютивной части решения на обязанность службы судебных приставов принять исполнительный лист и возбудить по нему исполнительное производство. Положения названной статьи не наделяют арбитражный суд полномочиями по определению порядка восстановления нарушенного права заявителя.

Арбитражный суд не вправе принимать на себя функции органа, уполномоченного на возбуждение исполнительных производств в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, которым в данном случае является Анапское ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Доказательств возврата исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № 045603381 в адрес взыскателя в материалах дела, в том числе в представленных заинтересованным лицом документах, не имеется, суду не представлено. Заявителем на возврат судебным приставом-исполнителем указанного исполнительного документа и его получение в заявлении не указано.

При таких обстоятельствах, в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов взыскателя суд считает обоснованным указать в резолютивной части на необходимость возложения на судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанности по рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 045603381, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 18.04.2024 по делу № А32-1628/2024, в отношении должника ИП ФИО2

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 08.08.2024 № 23023/24/918287 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № 045603381, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 18.04.2024 по делу № А32-1628/2024.

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № 045603381, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 18.04.2024 по делу № А32-1628/2024, в отношении должника ИП ФИО2

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья Р.А. Нигоев