ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-35201/2023

27 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Зотеевой Л.В. судей Денисюк М.И., Семёновой А.Б. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии: 

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 05.12.2024, ФИО3 по доверенности от 28.02.2025  

от ответчика (должника): ФИО4 по доверенности от 23.12.2024 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21162/2023) Нижегородской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2023 по делу № А56-35201/2023, принятое  

по заявлению акционерного общества «Агентство ВТН» к Нижегородской таможне 

об оспаривании постановления от 30.03.2023 № 10408000-460/2023,  

установил:

Акционерное общество «Агентство ВТН» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Нижегородской таможни (далее – ответчик, Таможня, Таможенный орган) от 30.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10408000-460/2023, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 307 266,91 руб.  

Решением суда от 01.06.2023 заявленные Обществом требования удовлетворены.  

Не согласившись с указанным решением, Таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой. По мнению Таможни, Общество, оказывающее услуги таможенного оформления на профессиональной основе при классификации спорного товара, было обязано учесть все обстоятельства и правила применения товарной номенклатуры видов экономической деятельности, не могло добросовестно заблуждаться при классификации товара. Довод о процессуальных нарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении необоснован. Административный штраф назначен в пределах, установленных законом.  

Позиция Общества заключается в отсутствии в материалах дела достаточных доказательств наличия в его действиях всех элементов состава вменяемого административного правонарушения. Также Общество усматривает наличие процессуальных нарушений, имевших место в ходе производства по делу об административном правонарушении.  

Определением от 29.06.2023 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение дела назначено на 14.08.2023.  

Определением от 16.08.2024 в составе председательствующего Мильгевской Н.А. судей Зотеевой Л.В., Фуркало О.В., производство по делу № А56-35201/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-52913/2023. Протокольным определением от 28.10.2024 производство по делу № А56- 35201/2023 возобновлено.  

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 в составе председательствующего Мильгевской Н.А., судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б. производство по делу № А56-35201/2023 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы делу № А56- 52913/2023.  

Распоряжением ВРИО Председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда в связи с уходом судьи Мильгевской Н.А. в отпуск по беременности и родам дело № А56-35201/2023 передано в производство судьи Зотеевой Л.В.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2025 по делу № А56-52913/2023 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело в части требований о признании недействительными решений таможенных органов по начислению пеней за период моратория и возврате соответствующей суммы пеней направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

Распоряжением заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2025 сформирован состав суда: председательствующий Зотеева Л.В., судьи Денисюк М.И., Семёнова А.Б.  

С учетом устранения оснований для приостановления производства по делу, а также с учётом мнения сторон, суд апелляционной инстанции возобновил производство по делу в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Агентство ВТН» по поручению ООО «Виломикс Рус» (далее – декларант) на основании заключенного  

между сторонами договора от 19.12.2018 № 0152/02-18-033 об оказании услуг таможенного представителя, в период с марта 2020 года по октябрь 2021 года, на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/240321/0079908 (товар № 1), № 10216170/310321/0088323 (товар № 1), с целью декларирования ввезенного товара: «Витаминно-минеральные комплексы: премиксы в виде порошка UNI-MIX2, UNIMIX3, UNI-MIX4, UNI-MIX5, VILOMIN» (производство «DANSK VILOMIX A\S», Дания).  

При декларировании товара в графе 33 ДТ заявлен код 2309 90 960 9 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - «прочие продукты для кормления животных», ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %, НДС 10 %.  

в графе 36 ДТ «Преференция» заявлено «ОООО-ЛП». 

Вышеназванные товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.  

Руководствуясь статьей 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭАС), в период с 26 июля 2022 года по 10 февраля 2023 года Нижегородской таможней в отношении декларанта проведен таможенный контроль в форме выездной таможенной проверки.  

По результатам таможенной проверки, проведенной в отношении декларанта отделом таможенного контроля после выпуска товаров Нижегородской таможни, составлен Акт выездной таможенной проверки от 10.02.2023 № 10408000/210/100223/А000155 (далее – Акт проверки).  

В ходе проведенной проверки таможенным органом сделан вывод о неверной классификации декларантом вышеуказанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.  

На основании результатов проведенной проверки Нижегородской таможней в отношении декларанта приняты Решения от 22.03.2023 о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10408000-23/000081, № РКТ-10408000- 23/000082 о классификации товаров, задекларированных по ДТ, в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности»: - Прочие химические продукты: -- Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 % НДС -20 %).  

На основании Решений о классификации товаров Нижегородской таможней в отношении декларанта приняты Решения от 22.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, в связи с чем, таможней доначислены таможенные платежи по спорным ДТ.  

Рассмотрев материалы таможенного контроля, проведенного Нижегородской таможней, отелом административных расследований Нижегородской таможни 16 марта 2023 года в отношении АО «Агентство ВТН» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10408000-460/2023 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.  

27.03.2023 должностным лицом Нижегородской таможни в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с указанной квалификацией.  

Постановлением от 30.03.2023 № 10408000-460-2023 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление в  

ДТ недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, что привело к занижению размера уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 2 532 574,21 руб., Обществу назначен штраф в размере 1 307 266,91 руб.  

При этом на момент вынесения оспариваемого Постановления по ДТ № 10216170/240321/0079908 истек срок привлечения к административной ответственности и Постановление вынесено только в отношении ДТ № 10216170/310321/0088323.  

Несогласие с постановлением о привлечении к административной ответственности послужило основанием для обращения Общества в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.  

Суд первой инстанции установил наличие процессуальных нарушений в ходе административного производства, а также посчитал недостаточно доказанной вину Общества, в результате чего требования удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление Нижегородской таможни от 30.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10408000-460/2023.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.  

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся в заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.  

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).  

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной  

классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.  

В соответствии с представленными в материалах дела доказательствами, ввезенные Обществом товары представляют собой:  

- Витаминно-минеральный комплекс (премикс) ВилоМин представляет собой серый порошок, в 1 кг которого содержатся действующие вещества: витамин А (600000 МЕ), витамин D3 (133100 МЕ), витамин Е (5400 мг), натрия, не менее (90 г), кальция, не менее (92 г), фосфора, не менее (35 г), магния, не менее (120 мг), меди (1000 мг), серы, не менее (35 г), цинка (4500 мг), кобальта (40 мг), йода (200 мг), марганца (3500 мг), селена (40 мг), а также вспомогательные вещества: носитель (карбонат кальция). Применяется для производства комбикормов и кормосмесей для крупного рогатого скота. Расфасовка - по 25, 30, 40 кг в четырехслойные бумажные мешки или пропиленовые бигбеги по 600 и 1200 кг.  

- Витаминно-минеральный комплекс (премикс) Юни-Микс 2 в виде серого порошка, в 1 кг которого содержатся действующие вещества: витамин А (932700 МЕ), витамин В1 (373 мг), витамин В2 (746 мг), витамин В5 (3731 мг), витамин В6 (559 мг), витамин D3 (93300 МЕ), витамин Е (5606 мг), витамин К3 (156 мг), кальция, не менее (118 г), фосфора, не менее (29 г), железа (28433 мг), меди (24252 мг), цинка (17730 мг), йода (37 мг), марганца (7467 мг), селена (37 мг), а также вспомогательные вещества: носитель (карбонат кальция). Применяется для обогащения и балансирования рационов свиней на откорме 15-25 кг по витаминам и микроэлементам. Расфасовка - по 25, 30, 40 кг в четырехслойные бумажные мешки или пропиленовые бигбеги по 600 и 1200 кг.  

- Витаминно-минеральный комплекс (премикс) Юни-Микс 3 в виде серого порошка, в 1 кг которого содержатся действующие вещества: витамин А (1758000 МЕ), витамин В1 (438 мг), витамин В2 (1100 мг), витамин В5 (4394 мг), витамин В6 (660 мг), витамин D3 (175800 МЕ), витамин Е (36218,4 мг), витамин К3 (440 мг), железа (17600 мг), меди (3360 мг), цинка (22000 мг), йода (46,6 мг), селена (66 мг), а также вспомогательные вещества: носитель (карбонат кальция). Применяется для обогащения и балансирования рационов лактирующих свиноматок по витаминам и микроэлементам. Расфасовка - по 25, 30, 40 кг в четырехслойные бумажные мешки или пропиленовые бигбеги по 600 и 1200 кг.  

- Витаминно-минеральный комплекс (премикс) Юни-Микс 4 в виде серого порошка, в 1 кг которого содержатся действующие вещества: витамин А (1090000 МЕ), витамин В1 (545 мг), витамин В2 (545 мг), витамин В3 (2727 мг), витамин В5 (5454 мг), витамин В6 (818 мг), витамин В12 (5 мг), витамин D3 (109000 МЕ), витамин Е (16363 мг), витамин К3 (545 мг), витамин H (14 мг), кальция, не менее (103 г), фосфора, не менее (46 г), железа (22545 мг), меди (4093 мг), цинка (27281 мг), кобальта (0,5 мг), йода (55 мг), марганца (10915 мг), селена (81,8 мг) а также вспомогательные вещества: носитель (карбонат кальция). Применяется для обогащения и балансирования рационов свиней на откорме 25-55 кг по витаминам и микроэлементам. Расфасовка - по 25, 30, 40 кг в четырехслойные бумажные мешки или пропиленовые бигбеги по 600 и 1200 кг.  

- Витаминно-минеральный комплекс (премикс) Юни-Микс 5 в виде серого порошка, в 1 кг которого содержатся действующие вещества: витамин А (1053200 МЕ), витамин В1 (527 мг), витамин В2 (527 мг), витамин В3 (2633 мг), витамин В5 (5266 мг), витамин В6 (790 мг), витамин В12 (5 мг), витамин D3 (105300 МЕ), витамин Е (15798 мг), витамин К3 (527 мг), витамин H (13 мг), кальция, не менее (104 г), фосфора, не менее (51 г), железа (21857 мг), меди (3952 мг), цинка (26340 мг), кобальта (0,5 мг), йода (53 мг), марганца (10539 мг), селена (79 мг) а также  

вспомогательные вещества: носитель (карбонат кальция). Применяется для обогащения и балансирования рационов свиней на откорме 55-110 кг по витаминам и микроэлементам. Расфасовка - по 25, 30, 40 кг в четырехслойные бумажные мешки или пропиленовые бигбеги по 600 и 1200 кг.  

При декларировании товара в графе 33 ДТ заявлен код 2309 90 960 9 ТН ВЭД.  

Решениями Нижегородской таможни № РКТ-10408000-23/000081, № РКТ-10408000- 23/000082 о классификации товаров товар отнесен к подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Для установления события административного правонарушения необходимым является определение совокупности факторов: заявление неверного кода ТН ВЭД и неполных, недостоверных сведений о количестве товаров, их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.  

Как установлено судом апелляционной инстанции, в рамках дела № А56-52913/2023 заявлены требования о признании недействительным решения Таможенного органа, принятого в отношении общества с ограниченной ответственностью «Виломикс Рус» (декларанта) на основании акта камеральной таможенной проверки от 10.02.2023 № 10408000/210/100233/А000151, в том числе в части декларации на товары № 10216170/310321/0088323.  

Указанное решение является основанием привлечения к административной ответственности таможенного представителя – АО «Агентство ВТН», следовательно, в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные в рамках дела № А56-52913/2023, носят преюдициальный характер для настоящего дела и не подлежат пересмотру в рамках настоящего дела.  

В ходе рассмотрения дела № А56-52913/2023 суд первой инстанции пришёл к выводу о правомерности классификации Общества. Данный вывод поддержан судом апелляционной инстанции.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2024 по делу № А56-52913/2023 отменены. Как указал суд кассационной инстанции, Таможня правомерно классифицировала спорные товары по кодам 3824 99 960 9 и 3802 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

В примечании 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.  

Таким образом, на основании Примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС для классификации товара в товарной позиции 2309 должны выполняться следующие условия: товар должен применяться для кормления животных (продукты, используемые для кормления животных); товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные); товар, используемый для кормления животных, должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.  

В ходе проверки Таможня пришла к выводу, что спорные товары не являются результатом переработки продуктов растительного или животного происхождения, что исключает их классификацию в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Следовательно, факт заявления Обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде является подтвержденным.  

Вместе с тем, апелляционной коллегии представляется несостоятельным довод о наличии в действиях Общества субъективной стороны вмененного ему правонарушения.  

Таможня в апелляционной жалобе указывает, что Общество, являясь таможенным представителем, оказывающим услуги таможенного оформления на профессиональной основе, должно было обладать достаточной квалификацией, позволяющей определить верный код ТН ВЭД декларируемого товара.  

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции обращает внимание на явную сложность определения кода ТН ВЭД в рассматриваемом случае.  

Материалами дела подтверждается, что решение о классификации товаров принято на основании заключений таможенных экспертов Калининградского филиала ЦЭКТУ ФТС России от 25.11.2021 № 12401001/0032808, от 25.11.2021 № 12401001/0032834, от 02.11.2021 № 12401001/0031940, от 23.11.2021 № 12401001/0032748, от 09.12.2021 № 12401001/0336298.  

Следует обратить внимание, что данные экспертные заключения получены значительно позже декларирования товаров по спорной ДТ, и в отношении товаров, ввезенных третьими лицами.  

Общество при заполнении спорных ДТ руководствовалось заключениями таможенных экспертов филиала ЦЭКТУ в Санкт-Петербурге № 12402002/0034552 от 13.10.2017, № 12402002/8834556 от 22.09.2017, № 037760 от 23.11.2016 (том дела 1 л.д. 41-66), в которых спорные премиксы идентифицированы экспертами иным образом.  

Более того, Обществом представлены в материалы дела Акт проверки Балтийской таможни (том 1, л.д. 177-205), которая подтвердила правомерность классификации спорного товара кодом 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Дополнительно поступившее в адрес Общества письмо производителя премиксов, компании DANSK VILOMIX свидетельствует о том, что производитель закупает составляющие премиксов в готовом к употреблению виде и не располагает информацией, из какого сырья они изготовлены.  

Более того, апелляционная коллегия обращает внимание, что независимо от химического состава, ввезенный товар является витаминно-минеральным комплексом для кормления животных, независимо от того, из какого сырья он изготовлен, следовательно, наименование и предназначение товара указано Обществом правильно.  

Суд также учитывает ссылку Общества на предварительные классификационные решения Минской центральной таможни в отношении аналогичного товара от 09.08.2023 №№ BY/02000000/090823/0136/01, BY/02000000/090823/0137/01, BY/02000000/090823/0138/01/, BY/02000000/090823/0139/01, BY/02000000/090823/0140/01, BY/02000000/090823/0141/01, BY/02000000/090823/0142/01 и BY/02000000/090823/0143/01, свидетельствующие об отсутствии единообразия в практике классификации спорного товара на территории ЕАЭС, которая является единым экономическим пространством и таможенное регулирование на котором определяется международными правовыми нормами.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает недостаточной ссылку таможенного органа на профессиональную компетенцию Общества, как однозначное доказательство виновности действий.  

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, апелляционная коллегия полагает недоказанной вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как субъективной стороны состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).  

Таким образом, суд первой инстанции верно установил основания отмены оспариваемого постановления, принял правомерное решение. Правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

На основании изложенного и руководствуясь статьей 146, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу возобновить. 

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  

области от 01 июня 2023 года по делу № А56-35201/2023 оставить без изменения,  

апелляционную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Л.В. Зотеева  

Судьи М.И. Денисюк  

 А.Б. Семенова