АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1634/2023

25 марта 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.03.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 25.03.2024. 

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 

к Администрации Суджанского района Курской области 

о признании  недействительными односторонних сделок по расторжению договора аренды №30/2019 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 29973 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:485 и договора аренды №31/2019 земельного участка, государственная собственность  на который не разграничена,  площадью 35525 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:487, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное, на основании постановлений Администрации Суджанского района Курской области от 10.08.2021 г. №431 и №432, признании указанных договоров аренды земельных участков  действующими; 

об обязании арендодателя зарегистрировать договор аренды №30/2019 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 29973 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:485 и договор аренды № 31/2019 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 35525 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:487, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

 

В заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 – паспорт, ФИО3 по доверенности от 12.04.2023 № 46 АА 1689262, ФИО4 по доверенности от 11.01.2023 № 1– представлен диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

 

ИП – Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к  Администрации Суджанского района Курской области 1) о признании  недействительными односторонних сделок по расторжению договора аренды №30/2019 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 29973 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:485 и договора аренды №31/2019 земельного участка, государственная собственность  на который не разграничена,  площадью 35525 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:487, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное, на основании постановлений Администрации Суджанского района Курской области от 10.08.2021 г. №431 и №432, признании указанных договоров аренды земельных участков  действующими; 2) об обязании арендодателя зарегистрировать договор аренды №30/2019 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 29973 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:485 и договор аренды № 31/2019 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 35525 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:487, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное.

В судебном заседании 20.03.2024 представитель истца поддержал требования в полном объеме. 

От истца поступили письменные дополнения, которые приобщены к материалам дела. Представители истца  в заседании заявленные требования поддержали, устно ходатайствовали о привлечении в дело Прокуратуры Курской области.

Представители иных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в заседание не явились.

Суд ходатайство о привлечении в дело Прокуратуры Курской области отклонил на основании ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор в силу ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа в том числе государственными заказчиками государственного оборонного заказа, головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей части, и о применении последствий недействительности таких сделок;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в том числе заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), субподрядчиками, соисполнителями, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных нужд, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей части, и о применении последствий недействительности таких сделок;

с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и о применении последствий недействительности таких сделок;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и о применении последствий недействительности таких сделок.

Кроме того, Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности:

по категориям дел, указанным в части 1 статьи 52 АПК РФ;

при рассмотрении заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

при рассмотрении заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательством, устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях;

в случае, если в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) затрагиваются жилищные права граждан, в том числе несовершеннолетних.

В данном деле исковое  требование Индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Администрации Суджанского района Курской области о признании  недействительными односторонних сделок по расторжению договора аренды №30/2019 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 29973 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:485 и договора аренды №31/2019 земельного участка, государственная собственность  на который не разграничена,  площадью 35525 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:487, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное, на основании постановлений Администрации Суджанского района Курской области от 10.08.2021 г. №431 и №432, признании указанных договоров аренды земельных участков  действующими, основано на пункте 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Требование об обязании арендодателя зарегистрировать договор аренды №30/2019 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 29973 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:485 и договор аренды № 31/2019 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 35525 кв. м. с кадастровым номером 46:23:190103:487, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное, заявлено на основании ч. 2 ст. 165 Гражданского кодекса РФ.

Условия, указанные в ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Истец указал, что просит привлечь прокуратуру для дачи ею оценки действиям Администрации Суджанского района Курской области, действиям Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, действиям по формированию земельных участков, расформированию участков, действиям по отказу в регистрации аренды. 

Указанное требование не подпадает под ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец был вправе во внесудебном порядке, минуя ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в прокуратуру с заявлением о проверке действий, которые он считает незаконными, органами прокуратуры. 

Заявленное ходатайство направлено на затягивание рассмотрения спора. 

Ходатайство отклонено судом в порядке ст. 159, 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Истец заявил указанные исковые требования, ссылаясь на следующие обстоятельства.

01.07.2019 года ответчиком были проведены торги в форме аукциона открытого по составу участников, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное: кадастровый номер 46:23:190103:485, площадь 29973 кв.м (лот 1); кадастровый номер 46:23:190103:487, площадь 35525 кв.м (лот 2). 

Истец признан победителем торгов по этим лотам, что подтверждается соответствующим протоколом от 01.07.2019. 

18.07.2019 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) были заключены два  договора аренды указанных земельных участков:

·        договор аренды №30/2019 на земельный участок кадастровый номер 46:23:190103:485, площадь 29973 кв. м со сроком аренды по 18.07.2068 (49 лет);

·        договор аренды №31)2019 на земельный участок кадастровый номер 46:23:190103:487, площадь 35525 кв.м со сроком аренды по 18.07.2068 (49 лет).

Все экземпляры оригиналов указанных договоров аренды остались у ответчика, который должен был передать их в органы Росреестра для проведения государственной регистрации.

30.10.2021, как указано в исковом заявлении, заказным письмом истец получил постановления ответчика от 10.08. 2021 № 431 и № 432, которыми ему сообщено о расторжении договоров №30/2019 и №31/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г.

Истец сообщил, что он обратилась с заявлениями к ответчику и в Суджанский межрайонный отдел Росреестра по Курской области о предоставлении по одному экземпляру оригиналов спорных договоров аренды земельных участков.

Курский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Курский межмуниципальный отдел) в письме от 16.08.2022 года сообщил, что сведения о государственной регистрации договоров аренды на земельный участок с кадастровым номером 46:23:190103:485, площадью 29973 кв.м. и на земельный участок с кадастровым номером 46:23: 190103 :487 , площадью 35525 кв.м. в ЕГРН отсутствуют.

В письме ответчика от 17.08.2022 года № 3120 указано, что спорные договоры аренды 05.09.2019 были поданы на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление). Однако, действия по государственной регистрации договоров аренды Управлением были приостановлены в соответствии с п. 5,7 части ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

Поскольку ответчик не исправил вышеуказанные замечания Управления, то 17.12.2019 Управлением было отказано в государственной регистрации договоров аренды на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ.

Истец полагает, что, постановления ответчика о расторжении договоров аренды земельных участков приняты с нарушением норм действующего законодательства.

По мнению истца, ответчик уклонился от государственной регистрации договоров аренды, а именно: не совершил необходимых зависящих от него действий для осуществления государственной регистрации спорных договоров. При этом нет доказательств того, что действия арендатора сделали невозможным осуществление государственной регистрации данных договоров. При этом условиями договоров обязанность по проведению их государственной регистрации на арендатора не была возложена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с указанным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражал против обоснованности заявленных требований, указав, что в соответствии с п.1 ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Договоры аренды земельных участков, заключенные на срок один год и более, подлежат обязательной государственной регистрации. При этом государственная регистрация таких договоров является завершающей стадией оформления прав на землю. Именно с момента государственной регистрации договор считается заключенным.

Ввиду того, что спорные договоры аренды земельных участков не были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Курской области, Истец не может утверждать об односторонней сделке Администрации Суджанского района Курской области по расторжении договоров аренды №30/2019 от 18.07.2019 года и №31/2019 от 18.07.2019 года.

Кроме того, ответчик указал, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации. Если такой договор не зарегистрирован, то для всех третьих лиц он считается незаключенным и не порождающим правовых последствий. Это следует из п. 3 ст. 433 ГК РФ.

В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды для сторон этого договора, считается заключенным с момента передачи недвижимого имущества по договору, но в случае заключения договора на срок более года, такой договор подлежит обязательной государственной регистрации». По общему правилу, изложенному в статье 164 Гражданского кодекса РФ: «в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации». Однако, несмотря на вышеуказанные нормы, существует правовая позиция Пленума ВАС согласно которой: «если собственник по незарегистрированному договору аренды передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае соглашение связало стороны обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон, но для третьих лиц договор будет считаться заключенным только с момента государственной регистрации договора» (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 № 13).

Как указано ответчиком,  требования, заявленные ФИО2 выходят за пределы установленного срока давности, установленных п.2 ст. 181 ГК РФ.

Согласно п.2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Согласно выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок), спорные земельные участки сняты с кадастрового учёта 17.03.2022 года.

На основании вышеизложенного, ответчик полагает, что исковое заявление Истца-Индивидуального предпринимателя -Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 07.06.2023 года №2411 и представленным в суд также дополнительным письменным пояснениям.

Арбитражный суд Курской области на основании представленных в Арбитражный суд Курской области в порядке ст. 65-71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств установил следующее. 

В Арбитражный суд Курской области представлена копия протокола проведения торгов в форме аукциона открытого по составу участников, по форме подачи заявки, по форме подачи предложений о цене предмета аукциона, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель населённых пунктов с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное,  от 01. 06. 2019 года.

01.07.2019 года ответчиком были проведены торги в форме аукциона открытого по составу участников, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное: кадастровый номер 46:23:190103:485, площадь 29973 кв.м (лот 1); кадастровый номер 46:23:190103:487, площадь 35525 кв.м (лот 2). 

Истец признан победителем торгов по указанным лотам.

18.07.2019 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) были заключены два  договора аренды указанных земельных участков:

договор аренды №30/2019 на земельный участок кадастровый номер 46:23:190103:485, площадь 29973 кв. м со сроком аренды по 18.07.2068 (49 лет);

договор аренды №31/2019 на земельный участок кадастровый номер 46:23:190103:487, площадь 35525 кв.м со сроком аренды по 18.07.2068 (49 лет).

Согласно условиям п. 1.1 договора аренды №30/2019 на земельный участок с кадастровым номером 46:23:190103:485, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов площадью 29973 (двадцать девять тысяч девятьсот семьдесят три) кв.м. с кадастровым номером 46:23:190103:485, расположенный по адресу (местоположение): Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с. Русское Поречное, разрешенное использование (назначение) которого - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно п. 1.2 договора №30/2019, на Участке не имеется объектов недвижимого имущества.

Срок аренды Участка согласно п. 2.1 договора №30/2019  устанавливается с 18.07.2019 по 18.07.2068 (49 лет).

Согласно п. 2.2. договора №30/2019, договор, заключенный на срок более чем один год, вступает в силу с даты государственной регистрации договора.

Арендодатель согласно п. 4.1 договора  имеет право:

4.1.1.Требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, указанными в п. 1.1. настоящего Договора, а также при не внесении арендной платы более двух раз подряд, в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений к Договору в соответствии с п.3.4. настоящего договора и нарушения других условий Договора и в других, установленных законодательством случаях.

4.1.2. На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.2. Арендодатель обязан:

Выполнять в полном объеме все условия Договора, 

Передать Арендатору Участок по акту приема - передачи в течение 5 дней с даты заключения Договора, 

Письменно в десятидневный срок уведомить Арендатора об изменении номеров счетов для перечисления арендной платы, указанных в п.3.2, 

Своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора, 

В срок не позднее пяти рабочих дней с даты заключения Договора направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области заявление о государственной регистрации прав на земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 6.2 договора №30/2019, договор  может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

Согласно п. 6.3 договора, при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Согласно п. 8.3 договора, при досрочном расторжении Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие.

Аналогичные условий указаны в договоре аренды №31/2019 на земельный участок кадастровым номером 46:23:190103:487.

18.07.2029 Земельные участки были переданы арендатору по актам  приема-передачи земельного участка от 18.07.2019.

05.09.2019 в орган регистрации прав обратилась ФИО5, действующая по доверенности в интересах Администрации Суджанского района Курской области с двумя заявлениями о государственной регистрации аренды в отношении двух земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:190103:485 и 46:23:190103:487 на основании договоров аренды от 18.07.2019 №31/2019 и №30/2019, по которым арендатором являлась ИП Глава КФХ ФИО2.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ). Одним из этапов ее проведения в силу положений ст. 29 Закона №218-ФЗ является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом №218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

17.09.2019 по результатам правовой экспертизы документов государственным регистратором прав приняты решения о приостановлении государственной регистрации аренды в отношении указанных земельных участков по основаниям п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5);

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

Указанные решения мотивированы тем, что:

-        заключение договоров аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках сроком на 49 лет ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ не предусмотрено (п. 7), а также 

-        непредставлением документов, подтверждающих факт проведения торгов (ст. 39.18, п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ) (п. 5).

В связи с истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации аренды и неустраненением причин приостановления, на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении регистрационных действий отказано 17.12.2019.

Решения о приостановлении и отказе в осуществлении регистрационных действий являются законными и соответствуют требованиям ч. 8 ст. 39.8, ст. 39.18, п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона №218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Указанные решения органа регистрации прав в судебном порядке (по правилам главы 24 АПК РФ) заинтересованными лицами не обжаловались.

Арбитражный суд Курской области неоднократно запрашивал от сторон спора, в т.ч. Администрации Суджанского района Курской области, документы, которые были истребованы в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации аренды.

Указанные документы в Арбитражный суд Курской области от истца или ответчика не представлены. 

10.08.2021 Администрация Суджанского района Курской области издала постановление №431 о  расторжении договора №30/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г.. На основании уведомления об отказе государственной регистрации прав от 17.12.2019 №46/024/001/2019-2365, статьи 2 пункта 4 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация Суджанского района Курской области постановила:

1. Расторгнуть договор №30/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г., предметом которого являлась аренда земельного участка из земель населённых пунктов, площадью 29973 кв.м. с кадастровым номером 46:23:190103:485, расположенный по адресу (местоположение): Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с.Русское Поречное, разрешенное использование (назначение) которого - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

2.           Считать утратившим силу постановление Администрации Суджанского района Курской области №498 от 18.07.2019г. «О предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена.»

3.           Отделу земельных и имущественных отношений Управления строительства, муниципального имущества и ЖКХ Администрации Суджанского района Курской области (ФИО6) подготовить соглашение о расторжении договора №30/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г., указанного в п. 1 настоящего постановления.

4.           Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя начальника Управления - начальника отдела земельных и имущественных отношений Управления строительства, муниципального имущества и ЖКХ Администрации Суджанского района Курской области ФИО6

10.08.2029 также вынесено аналогичное по содержанию постановление №432 о расторжении договора №31/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г., которым на основании уведомления об отказе государственной регистрации прав от 17.12.2019 №46/024/001/2019-2366, статьи 2 пункта 4 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация Суджанского района Курской области постановила:

1. Расторгнуть договор №31/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г., предметом которого являлась аренда земельного участка из земель населённых пунктов, площадью 35525 кв.м. с кадастровым номером 46:23:190103:487, расположенный по адресу (местоположение): Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с.Русское Поречное, разрешенное использование (назначение) которого - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

2.           Считать утратившим силу постановление Администрации Суджанского района Курской области №497 от 18.07.2019г. «О предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена.».

Отделу земельных и имущественных отношений Управления строительства, муниципального имущества и ЖКХ Администрации Суджанского района Курской области (ФИО6) подготовить соглашение о расторжении договора №31/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г., указанного в п. 1 настоящего постановления.

27.10.2021 ввиду нарушений, в части срока предоставления земельных участков (ч.8 ст. 39.8 ЗК РФ), Администрацией Суджанского района Курской области после того, как были подготовлены постановления Администрации Суджанского района Курской области от 10.08.2021 года №431, от 10.08.2021 года №432 о расторжении договоров аренды. 

ФИО7 было направлено письмо (исх. от 27.10.2021 года №3924) с приложением проектов соглашений о расторжении спорных договоров аренды земельных участков.

В письмах указано, что истцу направляются проекты соглашений о расторжении договоров аренды №30/2019 и №31/2019 от 18.07.2019, а  для подписания новых договоров аренды ответчик рекомендовал  вновь обратиться с заявлениями о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.

30.10.2021 г. заказным письмом истец получил постановления ответчика от 10.08. 2021 г. № 431 и № 432, которыми ему сообщено о расторжении договоров №30/2019 и №31/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г.

11.08.2022 истец обратился в администрацию с заявлением №11.08.2022, поступившем в адрес ответчика 15.08.2022,  о передаче на регистрацию в Росреестра договоров аренды. 

17.08.2022 администрация письмом от 17.08.2022 №3120 сообщила, что росреестром было отказано в регистрации договоров. К письму от 17.08.2022 были приложены копии договоров аренды от 18.07.2019 №30/2019, №31/2019 и копии уведомлений от 17.12.2019 об отказе в государственной регистрации №№ 46/024/001/2019-2365, 46/024/001/2019-2366.

11.08.2022 истец обратился в Суджанский межрайонный отдел Росреестра по Курской области с просьбой предоставить ему оригиналы договоров аренды от 18.07.2019 №30/2019, №31/2019.

16.08.2022 письмом от 16.08.2022 №13-0254/22 Управление Росреестра по Курской области  ответило истцу, что сведения о государственной регистрации договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами  46:23:190103:485, 46:2З: 190103 :487 , в ЕГРН отсутствуют.

17.03.2022 согласно актуальным сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 46:23:190103:485 и 46:23:190103:487 сняты с государственного кадастрового учета 17.03.2022 в соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона №218-ФЗ.

В соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона №218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, в том числе в случае, если сведения о таких земельных участках не носят временный характер и при этом такие земельные участки не обременены правами третьих лиц, а также отсутствуют решения указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании которых были образованы такие земельные участки и срок действия которых не истек.

В соответствии с п. 212 Порядка ведения EFPH, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок ведения ЕГРН), при внесении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости сведениям со статусом «временные» сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права на объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. Статус «временные» изменяется на статус «актуальные» с момента такой регистрации в ЕГРН или на статус «архивные» после 1 марта 2022 года при отсутствии в ЕГРН записи о такой регистрации (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования).

Согласно п. 16 Порядка ведения ЕГРН при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета указываются сведения о предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации основаниях снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета с указанием: слов «снят с государственного кадастрового учета на основании», соответствующей нормы Закона №218-ФЗ (части 7 - 8 статьи 40, часть 3 статьи 41, части 11 или 15 статьи 60.2, части 3 или 3.1 статьи 70, части 7 статьи 72).

Восстановление сведений в ЕГРН о земельных участках со статусом «временный», снятых с государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона №218-ФЗ, федеральным законодательством не предусмотрено.

Аукционная документация представлена в Арбитражный суд Курской области 05.02.2024 ответчиком.

21.06.2023 в Арбитражный суд Курской области поступили от ответчика 

копия постановления Администрации Суджанского района Курской области от 18.07.2019 года №497 «О предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером 46:23:190103:487, площадью 35525 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с.Русское Поречное, ИП Главе КФХ ФИО2 в аренду»;

копия постановления Администрации Суджанского района Курской области от 18.07.2019 года №498 «О предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером 46:23:190103:485, площадью 29973 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, с.Русское Поречное, ИП Главе КФХ ФИО2 в аренду»;

копии уведомлений Управления Росреестра по Курской области от 17.09.2019г., 17.12.2019г.;

копия постановления Администрации Суджанского района Курской области от 10.08.2021г. №431 «О расторжении договора №30/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г.»;

копия постановления Администрации Суджанского района Курской области от 10.08.2021г. №432 «О расторжении договора №30/2019 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.07.2019г.»;

- копия письма Администрации Суджанского района Курской области ФИО2. от 27.10.2021г. №3924;

копии почтового отправления письма от 28.10.2021г. ФИО2;  проектов соглашений о расторжении договора аренды от 18.07.2019

Копия письма Администрации Суджанского района Курской области от 27.10.2021 года №3924, представлена в Арбитражный суд Курской области с отзывом на исковое заявление. 

Ответчик или истец не представили в Арбитражный суд Курской области указанные в уведомлениях от 17.09.2019г. №46/024/001/2019-2365, от 17.09.2019г. №46/024/001/2019-2366, а также в уведомлениях от 17.12.2019г. №№ 46/024/001/2019-2366, № 46/024/001/2019-2365 об отказе в государственной регистрации документов, подтверждающих факт проведения торгов (аукциона) в органе регистрации прав, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (torgi.gov.ru), а также сведения об опубликовании в порядке ст. 39.18 извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сведения о том, что заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе в уполномоченный орган не поступили.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Как следует из статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По смыслу разъяснений пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) ничтожными являются условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом

Пунктом 74 Постановления N 25 разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирована как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В данном деле  заявитель не оспаривает  уведомления  об одностороннем отказе от исполнения договора.

Сами по себе постановления Администрации Суджанского района Курской области от 10.08.2021 г. №431 и №432 такими сделками не являются. 

Истец оспаривает односторонние сделки, которые администрацией совершены не были. 

В частности, в силу норм Гражданского кодекса РФ издание постановлений от 10.08.2021 г. №431 и №432 не прекращает обязательств по договорам аренды. 

В договорах №№ №30/2019, №31/2019 право на односторонний отказ администрации от договоров не предусмотрен. 

Указанное в договорах №30/2019, №31/2019 условие пп. 4.1.1 или 6.2 отсутствует. 

На отсутствие односторонних сделок по расторжению договоров аренды также указывает направление  27.10.2021 ответчиком в адрес истца, после издания постановлений от 10.08.2021 №№431,432, письма (исх. от 27.10.2021 года №3924) с приложением проектов соглашений о расторжении спорных договоров аренды земельных участков. В письмах указано, что истцу направляются проекты соглашений о расторжении договоров аренды №30/2019 и №31/2019 от 18.07.2019, а  для подписания ответчик рекомендовал  вновь обратиться с заявлениями о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.

Таким образом, администрация не рассматривала издание постановлений от 10.08.2021 №№431, 432 в качестве одностороннего отказа от договоров аренды, а предложила подписать соглашения о расторжении договоров аренды №30/2019 и №31/2019 от 18.07.2019 с последующим обращением в администрацию с заявление о предоставлении участков повторно с учетом замечаний, которые послужили основанием для  отказа в государственной регистрации договоров аренды в органах Росреестра. 

Названные уведомления или постановления не являются сделкой по смыслу статьи 153 ГК РФ.

При рассмотрении обособленного спора в арбитражном суде должниками было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В данном случае, отсутствие факта совершения сделки исключает начало течения срока исковой давности не ней.

Кроме того, заявление ответчиком о пропуске срока исковой давности расходится с его позицией о том, что договоры не заключены, поскольку не прошли государственной регистрации, а также что односторонней сделки совершено не было. 

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Аналогичный подход указан в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

В силу пункта 2 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

По смыслу названных норм материального права, помимо установления обстоятельства уклонения ответчика от государственной регистрации сделки юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора является выяснение вопросов о соблюдении сторонами надлежащей формы сделки, а также об отсутствии препятствий для ее государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ установлено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 609 ГК РФ).

Вместе с тем, согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 ГК РФ.

При рассмотрении спора между сторонами договора, которые заключили в установленной форме подлежащий государственной регистрации договор аренды здания или сооружения, но нарушили при этом требование о такой регистрации, следует учитывать, что с момента, указанного в пункте 1 статьи 433 ГК РФ, эти лица связали себя обязательствами из договора аренды, что не препятствует предъявлению соответствующей стороной к другой стороне договора требования о регистрации сделки на основании пункта 2 статьи 165 ГК РФ.

Из представленных в Арбитражный суд Курской области документов не следует, что Администрация Суджанского района Курской области применительно к указанным нормам Гражданского кодекса РФ выразила волю на одностороннее расторжение договоров аренды, совершила односторонние  сделки по расторжению договоров аренды.

В данном случае предметом спора также не  являются материально-правовые требования истца о расторжении договора аренды недвижимого имущества по основаниям, предусмотренным статьей 619 ГК РФ.

В отношении довода истца о  незаконности уведомлений от 17.09.2019г. №46/024/001/2019-2365, от 17.09.2019г. №46/024/001/2019-2366, а также в уведомлениях от 17.12.2019г. №№ 46/024/001/2019-2366, № 46/024/001/2019-2365 об отказе в государственной регистрации документов, Арбитражный суд Курской области отмечает следующее. 

Пунктом 3 статьи 9 Закона N 101-ФЗ, регулирующим отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрено, что срок договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для сенокошения и выпаса скота, не может превышать трех лет. Данное правило не изменено в связи с введением в действие новых положений Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 39.8.

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества; договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

С учетом названной нормы заключение договора аренды на срок, превышающий срок установленный законом, само по себе не является препятствием для государственной регистрации такого договора, такой договор считается заключенным на срок, определенный законом (Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2017 N 308-КГ17-213 по делу N А22-4796/2015).

Аналогичные выводы указаны в постановлении 18ААС от 23.06.2017 №18АП-6008/2017, 18АП-6008/2017, от 26.09.2016 №18АП-11382/2016.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет.

Поскольку действующее законодательство предусматривает лишь максимальный срок аренды и не устанавливает иных обязательных для сторон положений при определении времени действия договора, исчисление срока аренды недвижимого имущества является правом собственника имущества. Следовательно, ответчик как государственный орган, осуществляющий полномочия по распоряжению спорным земельным участком, вправе в силу статей 125, 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельно устанавливать срок аренды спорных земельных участков.

Ввиду отсутствия в спорный период законодательно установленной обязанности федерального органа исполнительной власти по заключению договора аренды земельного участка сроком на установленный законом максимальный срок, понуждение арендодателя заключить договор аренды на срок больший по сравнению с тем, на который он желает передать имущество в аренду, противоречит законодательству, а также публичным интересам в сфере земельных отношений.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 26.10.2017 N 306-ЭС17-5407.

Вместе с тем, указанные уведомления в данном деле не оспариваются, как и бездействий Администрации Суджанского района Курской области, выраженные в уклонении от представления в Росреестр документов для госрегистрации на основании уведомлений о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации договора аренды, или иные действия, акты, бездействия в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Безусловно, судебная защита гражданских прав, основанных на акте, действии органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях (п. 3 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)).

Вместе с тем, выбор способа защиты права принадлежит истцу.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом выбор способа защиты принадлежит истцу, но в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.

Выбранный истцом способ защиты нарушенного права определяет объем и предмет доказывания по гражданскому делу, существенные обстоятельства, подлежащие установлению, применимый закон и субъектный состав спора (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2023 N 5-КГ22-128-К2).

В отличие от нормы  ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (суд принимает решение по заявленным истцом требованиям) Арбитражный суд может принять отдельное решение по каждому из требований, объединенных в одном деле (ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 9 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбор способа защиты права принадлежит истцу. 

В данном случае, истец выбрал исковый способ защиты. Ненормативный акт органа местного самоуправления оспаривается не в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в исковом производстве.   

Истец воспользовался предоставленным ему законодательством способом защиты нарушенного права, предъявив требование о признании сделки недействительной, об обязании арендодателя зарегистрировать договор аренды.

При этом, согласно ст. 165 Гражданского кодекса РФ, ели одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения сделки, суд по требованию исполнившей сделку стороны вправе признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется.

Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 названной  статьи, сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки.

Срок исковой давности по требованиям, указанным в названной  статье, составляет один год.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 46:23:190103:485 и 46:23:190103:487 сняты с государственного кадастрового учета 17.03.2022 в соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона №218-ФЗ.

По общему правилу, в соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Указанная норма права связывает применение реституции с фактом исполнения сделки.

Применение последствия недействительности сделки в виде двухсторонней реституции невозможно в связи с тем, что двухсторонняя реституция представляет собой возвращение сторон в первоначальное положение.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Границы земельного участка определяются при выполнении кадастровых работ, результатом которых является межевой план (часть 4.2 статьи 1, статья 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", часть 2 статьи 8, части 6, 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости. Согласно части 3 статьи 41 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает факт индивидуализации объекта гражданских прав. Кадастровый учет земельных участков позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановкой на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятием с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. К уникальным характеристикам объекта недвижимости относится, в частности, описание местоположения границ земельного участка и его площадь.

Со снятием земельного участка с кадастрового учета он перестает существовать как объект земельных отношений согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, установив, что оспариваемая сделка отсутствует, признание сделки недействительной не приведет  к восстановлению имущественного права истца, поскольку земельные участки сняты с кадастрового учета, в порядке ст. 165 Гражданского кодекса РФ удовлетворение требований невозможно ввиду отсутствия объектов недвижимости,  реституция по недействительной сделке невозможна, следовательно, основания для удовлетворения требований отсутствуют. 

Расходы по оплате государственной пошлины  Арбитражный суд Курской области относит на истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Администрации Суджанского района Курской области отказать в полном объеме. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                             Пашин А.В.