﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА 

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № Ф09-6022/19 

Екатеринбург 24 октября 2019 г. Дело № А60-62485/2018 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2019 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лимонова И.В., судей Тимофеевой А.Д., Громовой Л.В., 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Модуль» (далее – общество «Модуль», истец)  на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 06.06.2019 по делу № А60-62485/2018 Арбитражного суда Свердловской  области.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично,  путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на  сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 25.09.2019  судебное заседание отложено на 22.10.2019.  

В судебном заседании 22.10.2019 приняли участие представители:  общества «Модуль» - Рубежов Ю.Г. (доверенность от 01.12.2017);  

 публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания  

Единой энергетической системы» (далее – общество «ФСК ЕЭС», ответчик) -  

Кармацких И.С. (доверенность от 31.01.2018 № 33-18), Паздерин А.А.  

(доверенность от 17.05.2019 № 79-19). 

Общество «Модуль» обратилось в суд с иском к обществу «ФСК ЕЭС» об  обязании заключить публичный договор технологического присоединения  энергопринимающих устройств истца к сетям ответчика, о взыскании судебной  неустойки за неисполнение решения суда в сумме 1 000 000 руб. в день.  

Решением суда от 13.02.2019 исковые требования удовлетворены: на  общество «ФСК ЕЭС» возложена обязанность заключить с обществом  «Модуль» публичный договор технологического присоединения  энергопринимающего устройства ПС Аврора 220/20кВ в течение одного месяца  со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.  

 Согласно дополнительному решению от 07.03.2019 в случае  неисполнения решения суда от 13.02.2019 в установленный месячный срок с  общества «ФСК ЕЭС» в пользу общества «Модуль» подлежит взысканию  судебная неустойка в размере 100 000 руб. за каждую неделю неисполнения  решения по настоящему делу начиная со дня, следующего после истечения  одного месяца с момента вступления решения в законную силу, по день  фактического исполнения решения.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  06.06.2019 решение от 13.02.2019 и дополнительное решение суда от 07.03.2019  отменены, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.  

Общество «Модуль» в кассационной жалобе просит постановление  апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в  силе.  

Как указывает заявитель жалобы, несмотря на то, что определение  «энергопринимающие устройства потребителя» схоже с определением  «приемник электрической энергии», суды приходят к неправомерному выводу,  что отдельный приемник электрической энергии не является  энергопринимающим устройством, поскольку оно не соответствует  приведенному понятию энергетической установки. Вместе с тем, с одной  стороны, в Правилах технологического присоединения энергопринимающих  устройств потребителей электрической энергии, а также объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 07.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) говорится  о наименовании энергопринимающих устройств во множественном числе, с  другой стороны, согласно абзацу 6 пункта 28 Основных положений  функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в  отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен  только один договор энергоснабжения. В качестве дополнительного  подтверждения того, что заявитель подключает именно электроустановку  свидетельствует подпункт «б» пункта 82 Правил № 861. Таким образом, по  мнению истца, ПС 220/20 кВ Аврора (новое строительство) является  энергопринимающим устройством.  

Общество «ФСК ЕЭС» в отзыве и письменных объяснениях указало на  отсутствие оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Законность обжалуемого постановления апелляционного суда проверена  в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, 06.09.2018 в филиал общества «ФСК  ЕЭС» - МЭС Урала поступила заявка на технологическое присоединение к  электрическим сетям ответчика энергопринимающих устройств общества  «Модуль», а именно: проектируемой ПС 220/20 кВ (новое строительство) с  максимальной мощностью 49 МВт, расположенной в районе пересечения  

ул. Успенский проспект (г. Верхняя Пышма) и ЕКАД (участок с кадастровым  

номером 66:36:3203001:1040).  

В ответе от 10.09.2018 общество «ФСК ЕЭС» указало на несоответствие  указанной заявки Правилам № 861.  

Истец 11.09.2018 направил ответчику скорректированную заявку,  присвоив объекту название «ПС АВРОРА 220/20 кВ».  

Ответчик 24.09.2018 письмом № 4 6.2589 принял заявку в работу и  19.10.2018 письмом № М4/6/2863 запросил измененную доверенность на  представителя истца с требованием добавить полномочия на ведение  переговоров с обществом «ФСК ЕЭС». Обществом «Модуль» было отказано в  корректировке доверенности.  

В письме от 29.10.2018 № М4/4/645 ответчик отказал истцу в заключении  публичного договора технологического присоединения.  

 Ссылаясь на необоснованное уклонение общества «ФСК ЕЭС» от  заключения договора, общество «Модуль» обратилось в суд с  рассматриваемыми требованиями.  

Суд первой инстанции, признав заявку общества «Модуль»  соответствующей требованиям Правил № 861, пришел к выводу о  неправомерности отказа ответчика от заключения договора технологического  присоединения, в связи с чем требования истца удовлетворил полностью,  установив размер судебной неустойки в случае неисполнения ответчиком  судебного акта в месячный срок в размере 100 000 руб. за каждую неделю  неисполнения решения.  

Арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой  инстанции и отказывая в иске, исходил из несоответствия заявки общества  «Модуль» положениям пунктов 9, 10 Правил № 861, отсутствия у ответчика  оснований для принятия данной заявки в работу и, следовательно, для  заключения договора технологического присоединения.  

Выводы апелляционного суда соответствуют установленным по делу  фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.  

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и  доводы, приведенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее, суд  кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены постановления  апелляционного суда.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое  присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих  устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству  электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит  однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на  основании договора об осуществлении технологического присоединения к  объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой  организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является  публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки,  

определяемые в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной  власти.  

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 действие указанных Правил  распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию,  ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная  мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении  ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория  надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной  деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но  изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих  устройств.  

Положение пункта 6 Правил № 861 указывает, что технологическое  присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между  сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки,  установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для  сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой  организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться  в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков,  причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.  

В соответствии с пунктом 9 Правил № 861 в заявке, направляемой  заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12-14 настоящих  Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны  следующие сведения:  

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и  номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц);  

б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств,  которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой  организации;  

в) место нахождения заявителя; 

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств  и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и  присоединяемых к сети трансформаторов;  

д) количество точек присоединения с указанием технических параметров  элементов энергопринимающих устройств;  

е) заявляемая категория надежности энергопринимающих устройств; 

ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость  набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму  кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках  присоединения;  

з) величина и обоснование величины технологического минимума (для  генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей  электрической энергии);  

з(1)) необходимость наличия технологической и (или) аварийной брони  определяемой в соответствии с требованиями пункта 14 (2) Правил № 861;  

и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию  энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);  

к) планируемое распределение максимальной мощности, сроков ввода,  набора нагрузки и сведения о категории надежности электроснабжения при  вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям;  

л) наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель  намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической  (мощности) на розничном рынке, и вид такого договора (договор  энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии  (мощности)).  

Согласно пункту 10 Правил № 861 к заявке прилагаются следующие  документы:  

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые  необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;  

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к  электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения  которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от  собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для  собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по  внутренним сетям заявителя;  

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут  быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;  

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное  предусмотренное законом основание на объект капитального строительства  (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или)  земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты  заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом  основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих  осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств  потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов  или иных объектах капитального строительства, - копия документа,  подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом  основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином  объекте капитального строительства);  

д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия  представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если  заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.  

В соответствии с пунктом 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе  требовать представления сведений и документов, не предусмотренных  Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не  предусмотренные Правилами.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд  апелляционной инстанции установил, что заявка истца на технологическое  присоединение оформлена с нарушением требований Правил № 861, а именно:  текст заявки не содержит сведений, предусмотренных подпунктами «д», «г»,  

«з» (1) пункта 9, подпунктами «б», «в», «г» пункта 10, о чем ответчик известил  истца письмом от 10.09.2018.  

При этом, как указал суд апелляционной инстанции, скорректированная  истцом заявка также не содержала перечень и технические параметры  энергопринимающих устройств, присоединяемых к планируемой подстанции  220/20 кВ, а также перечень и мощность энергопринимающих устройств,  которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной  автоматики, о чем общество «ФСК ЕЭС» повторно уведомлено ответчика  письмом от 29.10.2018.  

Поскольку обществом «Модуль» недостатки устранены не были,  недостающие сведения не направлены, оснований для выводов о  необоснованном уклонении ответчика от заключения договора у суда  апелляционной инстанции не имелось.  

Кроме того, апелляционный суд правомерно отметил следующее. 

В соответствии с пунктом 14 (2) Правил № 861 при осуществлении  технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства  энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления  электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим,  экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в  приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима  потребления электрической энергии, составление акта согласования  технологической и (или) аварийной брони является обязательным.  

Согласно пункту 15 Правил № 861 сетевая организация направляет для  подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и  технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 3  дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение  уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного  регулирования тарифов.  

В силу пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому  присоединению включают в себя в первую очередь подготовку, выдачу сетевой  организацией технических условий и их согласование с системным оператором  (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически  изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае  выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным  оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в  технологически изолированных территориальных электроэнергетических  системах) и со смежными сетевыми организациями.  

В соответствии с пунктом 21 Правил № 861 в целях подготовки  технических условий сетевая организация в течение 5 рабочих дней с даты  получения заявки направляет ее копию на рассмотрение системному оператору.  

Системный оператор в течение 15 дней со дня получения проекта  технических условий от сетевой организации рассматривает заявку и  осуществляет согласование проекта технических условий на технологическое  присоединение в отношении присоединяемых объектов по производству  электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых  

превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, а также  присоединяемых объектов электросетевого хозяйства, максимальная мощность  которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, и  энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 5  МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.  

Таким образом, оформление технических условий, их согласование с  системным оператором является обязательным условием заключения договора.  

Оценив представленные участвующими лицами в обоснование своих  доводов и возражений в дело доказательства, суд апелляционной инстанции,  установив, что отсутствие в заявке на технологическое присоединение  сведений, предусмотренных пунктами 9, 10 Правил № 861 не позволили  ответчику надлежащим образом определить наличие технической возможности  технологического присоединения, а также разработать технические условия,  пришел к правильному выводу о невозможности заключения договора  технологического присоединения.  

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд правомерно отказал в  удовлетворении исковых требований.  

Каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств  судом апелляционной инстанции не допущено. Основания для иной оценки  доказательств у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.  

Довод заявителя жалобы о том, что указанная в заявках ПС 220/20 кВ  Аврора является энергопринимающим устройством, был предметом  рассмотрения апелляционного суда и правомерно отклонен со ссылкой на то,  что данный объект не соответствует определениям Федерального закона об  электроэнергетике и Правил № 861.  

Согласно статье 3 Федерального закона об электроэнергетике под  энергопринимающей установкой и энергопринимающим устройством  понимаются аппараты, агрегаты, оборудование либо объединенная  электрической связью их совокупность, предназначенные для преобразования  электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и которые  функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе  электроэнергетической системы.  

Согласно абзацу 13 пункта 2 Правил № 861 под энергопринимающим  устройством потребителя (далее - ЭПУ) следует понимать находящиеся у  потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование  (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической  энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие  между собой электрические связи.  

Другими словами, под этим термином понимаются присоединенные  (планируемые к присоединению) к электрической сети общего назначения  наружные сети электроснабжения и/или вводно-распределительные устройства  потребителя с подключенными к ним приемниками электрической энергии, т.е.  

устройствами, приводимыми в действие с помощью электричества и  выполняющие некоторую полезную работу.  

Таким образом, целью установки ЭПУ потребителя является  исключительно потребление электрической энергии, в связи с чем, как верно  отметил апелляционный суд, указанная истцом в заявках ПС 220/20 кВ Аврора  является энергопринимающим устройством, предназначенным для  преобразования изменения уровня напряжения в пределах одного вида энергии  - электрической, не может быть отнесен к энергопринимающим устройствам.  

Довод заявителя кассационной жалобы о соответствии поданной заявки на  технологическое присоединение требованиям Правил № 861 направлен на  переоценку доказательств, что на стадии кассационного производства не  допускается в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, судом  кассационной инстанции не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит  к выводу, что постановление апелляционного суда основано на полном и  всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с  соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на  основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.  

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019  по делу № А60-62485/2018 Арбитражного суда Свердловской области оставить  без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Модуль» – без удовлетворения.  

 Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий И.В. Лимонов  

Судьи А.Д. Тимофеева 

 Л.В. Громова