АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-9841/2021

«12» апреля 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Ноябрьск (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304890513200066)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1, г. Ноябрьск (далее – заинтересованное лицо, управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. 

Определением суда от 12.03.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

23.04.2021 вынесена резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства.

30.04.2021 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края 04.04.2018 по делу № А32-3409/2018 в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.0-8.2019 по делу № А32-3409/2018 финансовым управляющим должника утвержден ФИО1, член Ассоциации «СРО АУ «Южный Урал».

За период деятельности в качестве финансового управляющего ФИО3 ФИО1 допущены нарушения норм Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) и иных норм, регулирующих вопросы несостоятельности (банкротства).

В вину управляющему административный орган вменяет четыре эпизода нарушения арбитражным управляющим норм Закона о банкротстве, которые образуют состав деяния, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

1. Арбитражным управляющим в установленный законом срок не исполнена обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника;

2. Сообщение о проведении собрания кредиторов - должника в форме заочного голосования, включенное арбитражным управляющим в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве, содержит неполные сведения;

3. Арбитражным управляющим нарушен порядок ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов должника для ознакомления;

4. Арбитражным управляющим ненадлежащим образом подготовлен анализ финансового состояния должника.

При рассмотрении обоснованности требований заявителя о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности суд руководствовался следующим. 

Заявитель установил, что за период деятельности в качестве финансового управляющего ФИО3 арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из материалов дела следует, что управляющий нарушил требования пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, а также требования абзаца 2 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, пунктов 8, 11 статьи  213.8 Закона о банкротстве,  пункта 8 статьи  213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 статьи  213.1 Закона о банкротстве пункта 4 статьи 30.3 Закона о банкротстве пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве. 

1. Арбитражным управляющим в установленный законом срок не исполнена обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В силу пункта 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве, порядок включения указанных сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден «Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Порядок).

Согласно пункту  3.1 данного Порядка, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал   о   возникновении   соответствующего  факта, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим указанного пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс з течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

В ходе проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1, установлено, что арбитражным управляющим 03.09.2020 подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО3

Таким образом, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало в срок не позднее 08.09.2020 включить в ЕФРСБ сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника.

Однако, при изучении материалов, размещенных на официальном сайте ЕФРСБ (http://bankroiyfedresurs.ru) установлено, что указанная обязанность арбитражным управляющим в установленный законом срок не исполнена.

На основании изложенного, арбитражным управляющим нарушены требования пункта 2 статьи 213.7, а также требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, нарушены требования пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

2. Сообщение о проведении собрания кредиторов- должника в форме заочного голосования, включенное арбитражным управляющим в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве, содержит неполные сведения.

Согласно абзацу 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

В силу пункта 11 статьи  213.8 Закона о банкротстве, при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, наряду со сведениями, установленными статьей 13 Закона о банкротстве, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Пунктом 11 статьи 213.8 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность по указанию в уведомлении о проведении собрания кредиторов прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Согласно сообщению в ЕФРСБ от 28.08.2019 № 4107608, на 14.10.2019 (дата окончания приема бюллетеней) назначено собрание кредиторов должника без совместного присутствия в форме заочного голосования с повесткой дня:

1.О рассмотрении отчета финансового управляющего.

2.О принятии к сведению информации о неполучении управляющим ни одного проекта плана реструктуризации долгов.

При этом, в нарушение указанной нормы, содержащееся в данном сообщении уведомление о проведении 14.10.2019 собрания кредиторов должника без совместного участия не содержит прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Нарушены требования пункта 4 статьи 20.3, а также  требования пункта 11 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

3. Арбитражным управляющим нарушен порядок ознакомления материалами, представленными участникам собрания кредиторов должника для ознакомления.

Согласно пункту 8 статьи  213.8 Закона о  банкротстве, уведомление проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать, в том числе, порядок ознакомления  с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению собрания кредиторов, и адрес или адреса, по которым с ней можно знакомиться. 

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные: банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано  обеспечить  возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно сообщению в ЕФРСБ от 28.08.2019 № 4107608, на 14.10.2019 пата окончания приема бюллетеней) назначено собрание кредиторов должника без совместного присутствия в форме заочного голосования.

Таким образом, финансовому управляющему следовало обеспечить частникам собрания кредиторов возможность ознакомления с материалами, представляемыми собранию кредиторов, не позднее 07.10.2019. Однако датой ознакомления с  материалами по собранию кредиторов  указано 10.10.2019, то есть за 2 рабочих дня до проведения собрания кредиторов, что  нарушает  установленный законом срок.

Нарушены требования пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, а также  требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

4. Арбитражным управляющим ненадлежащим образом подготовлен анализ финансового состояния должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

В силу пункта  8 статьи  213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан, в том числе, проводить анализ финансового состояния должника.

Согласно пункту 1 статьи 70 Закона о банкротстве, анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве.

Финансовый анализ проводится арбитражным управляющим в соответствии с принципами и условиями, определенными Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа).

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, при проведении финансового анализа арбитражный управляющий, выступая как временный управляющий, использует результаты ежегодной инвентаризации, проводимой должником, как внешний (конкурсный) управляющий - результаты инвентаризации, которую он проводит при принятии в управление (ведение) имущества должника, как административный управляющий - результаты инвентаризации, проводимой должником в ходе процедуры финансового оздоровления, независимо от того, принимал ли он в ней участие.

В силу пункта 5 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

В соответствии с пунктом 6 Правил проведения арбитражным управляющим Финансового анализа, в документах, содержащих анализ финансового : :стояния должника, указываются:

а) дата  и  место  его  проведения;   

б) фамилия, имя, отчество арбитражного  управляющего, наименование и  местонахождение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является; 

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, номер дела, дата и номер судебного акта о введении в отношении должника процедуры банкротства, дата и номер судебного акта об утверждении арбитражного управляющего; 

г) полное наименование, местонахождение, коды отраслевой принадлежности   должника;   

д)   коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению № 1, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период,   предшествующий  возбуждению  производства  по делу несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения; 

е) причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов: финансово-хозяйственной деятельности;      

ж) результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учетом требований согласно приложению № 2; 

з) результаты анализа активов и пассивов должника с четом требований согласно приложению № 3; 

и) результаты анализа возможности безубыточной деятельности должника с учетом требований  согласно  приложению  №  4;   

к)  вывод  о  возможности  (невозможности) восстановления платежеспособности должника; 

л) вывод о целесообразности ведения соответствующей процедуры банкротства; м) вывод о возможности (невозможности)  покрытия  судебных  расходов  и  расходов  на  выплату вознаграждения арбитражному управляющему (в случае если в отношении должника  введена процедура наблюдения).

Финансовым управляющим ненадлежащим образом исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника.

В соответствии с пунктами 2-4 Приложения № 3 к Правилам проведения витражным управляющим  финансового  анализа,  анализ  активов  проводится в целях оценки эффективности их использования, выявления внутрихозяйственныхрезервов обеспечения восстановления платежеспособности, оценки ликвидности активов, степени их участия в хозяйственном обороте, выявления имущества и имущественных прав, приобретенных на заведомо невыгодных условиях, оценки возможности возврата отчужденного имущества, внесенного в качестве финансовых вложений. Анализ активов производится по группам статей баланса должника и состоит из анализа внеоборотных и оборотных активов. Анализ внеоборотных активов включает в себя анализ нематериальных активов, основных средств, незавершенного строительства, доходных вложений в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложений, прочих внеоборотных активов. Анализ оборотных активов включает в себя анализ запасов, налога на добавленную стоимость, дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений, прочих оборотных активов.

При этом, пунктами  6-15 Приложения № 3 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа, установлен перечень сведений, подлежащих включению в документы, содержащих анализ финансового состояния должника, по результатам анализа соответствующих активов.

В ходе проведения административного расследования установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО3 выявлено принадлежащее должнику недвижимое имущество: % доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером: 23:43:0130087:1236, расположенное по адресу: 

<

...>; 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0108001:860, расположенное по адресу: 

<

...>. Указанные обстоятельства подтверждаются ходатайством арбитражного управляющего ФИО1 о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника от 09.09.2020 исх. № 4, а также представленной арбитражным управляющим выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.04.2018.

Однако в документе, содержащем анализ финансового состояния ФИО3, указанные сведения не отражены. В разделе 7 Анализа финансового состояния должника «Анализ активов и пассивов должника» указано, что данные для анализа отсутствуют, сделать выводы не представляется возможным.

Таким образом, финансовым управляющим ненадлежащим образом исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника. Указанные действия (бездействие) арбитражного управляющего свидетельствуют о недобросовестном и неразумном отношении ФИО1 к возложенным на него обязанностям.

На основании изложенного, арбитражным управляющим нарушены требования   пункта 8 статьи  213.9 Закона о банкротстве, а также требования  п.  4  ст.   20.3   Закона  о  банкротстве.

Нарушены требования Правил проведения арбитражным управляющим маисового анализа, утвержденных постановлением Правительства РФ - 25.06.2003 №367.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 200 000 до 250 000 рублей. 

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В тоже время, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, с учетом содержания вышеуказанных правовых норм, применительно к рассматриваемому составу управление должно доказать неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наличие вины арбитражного управляющего в допущенном нарушении, а также тот факт, что это неисполнение вызвано действиями именно арбитражного управляющего.

Объективной стороной названного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В пункте 17 постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 указано, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 арбитражного процессуального кодекса Российской федерации либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 арбитражного процессуального кодекса Российской федерации).

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении управлением были соблюдены.

В вину арбитражному управляющему контролирующий орган вменяет четыре эпизода нарушений арбитражным управляющим норм Закона о банкротстве, которые образуют состав деяния, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно представленных в материалы дела доказательств и сведений суд установил наличие в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушений.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения его субъекта, то есть правонарушителя. Вина определяется как психологическое отношение лица к совершаемому им деянию.

Арбитражный управляющий является членом соответствующей саморегулируемой организации, соответственно должен знать требования нормативно-правовых актов в сфере банкротства.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба для привлечения к административной ответственности не требуется. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом, не установлено.

Суд считает, что в рассматриваемом случае управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного суду не представлено.

Процедура составления протокола об административном правонарушении                от 27.01.2021 № 00152321 соблюдена. 

Протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным  сотрудником в отсутствие арбитражного управляющего.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд, исходя из отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не находит ввиду следующего.

Исследовав вопрос о возможности признания совершенного управляющим правонарушения малозначительным, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

По вмененному составу правонарушения существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в неисполнении заинтересованным лицом своих обязанностей, предусмотренных требованиями Закона «О несостоятельности (банкротстве)», что посягает на установленный порядок в соответствующей сфере правоотношений.

Длительность неисполнения и характер действий (бездействия) управляющего по нарушению требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», который является профессиональным участником правоотношений в соответствующей сфере, прошел подготовку в установленном законом порядке и не мог не осознавать противоправность действий, позволяет сделать вывод о его отношении к выполнению своих обязанностей как арбитражного управляющего по соблюдению федерального законодательства и о возможности наступления неблагоприятных последствий в сфере охраняемых законом правоотношений.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для признания совершенного правонарушения ФИО1 малозначительным.

Вместе с тем, с учетом того, что финансовый управляющий впервые привлекается в административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями  167, 170, 176, 206 АПК РФ суд

                                                        Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, уроженца гор. Уфа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, пр-кт. Мира, д. 82Б, кв. 51, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный  апелляционный суд.

Судья                                                                                                             Д.М. Шкира