99/2023-38035(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3225/2023

г.Тверь

30 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления  Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к  индивидуальному предпринимателю ФИО2  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,   

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  городу Твери (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Согласно статьям 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, Управлением 02 февраля 2023 г.  в 13 часов 00 минут было установлено, что в помещении магазина  "Продукты", расположенном по адресу: 

<

...>,  осуществлялась реализация алкогольной продукции (пиво), согласно  протокола изъятия от 02.02.2023 без документов подтверждающих  легальность оборота алкогольной продукции, предусмотренных пунктом 1  статьи 10.2, пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ  "О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее — Закон   № 171-ФЗ).  

По признакам совершения административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении  предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении  от 06.02.2023 ТВР № 793252/374.  

Материал передан в суд, для решения вопроса о привлечении ответчика  к административной ответственности по названной норме.  

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к  следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закон № 171-ФЗ запрещается  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с  требованиями настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при  оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных  в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей  лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями  статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации,  установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без  указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах  соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в  соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.  

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществляется только при наличии сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности,  товарно-транспортной накладной.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового  спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным  Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в  отношении которых установлена его вина.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные,  на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве  которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  

административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным  Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

Факт совершения предпринимателем административного  правонарушения подтверждается протоколом осмотра 02.02.2023,  протоколом изъятия от 02.02.2023, протоколом об административном  правонарушении от 06.02.2023 ТВР № 793252/374.  

Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об  административном правонарушении, ни в материалы дела предпринимателем  сопроводительные документы на реализованную продукцию не  представлены.  

Факт реализации алкогольной продукции без документов,  подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден  материалами дела, ответчиком не оспорен.  

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии  предпринимателя события правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в  пределах контроля ответчика, однако доказательств принятия им  необходимых и своевременных мер для их соблюдения в материалы дела не  представлено, что свидетельствует о виновности предпринимателя в  совершении вменяемого правонарушения.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии  ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.16 Кодекса.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего  дела не истек.  

Нарушений процедуры привлечения лица к административной  ответственности судом не установлено.  

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве  малозначительного и возможности освобождения нарушителя от  административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса судом  не установлено.  

Судом не могут быть применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в  соответствии с которой за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  

соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит  замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

 Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается  за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1  статьи 14.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде  административного штрафа предупреждением допускается при наличии  совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного  Кодекса. Вместе с тем из рассматриваемого случая не следует, что имеются  условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ.  

В данном случае административное наказание в виде  административного штрафа не может быть заменено предупреждением, так  как оборот алкогольной продукции, а также производство алкогольной  продукции, легальность которой не подтверждена, создают угрозу  причинения вреда жизни и здоровью людей.  

Следовательно, оснований для замены наказания на предупреждение не  имеется.  

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к  административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к  административной ответственности.  

При определении размера налагаемого на предпринимателя штрафа  арбитражным судом учтены характер совершённого правонарушения, а  также количество алкогольной продукции, находившейся в незаконном  обороте.  

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об  изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в  отношении их не применено или не может быть применено  административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые  из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или  уничтожению.  

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях" даны следующие разъяснения. Если в ходе судебного  

разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в  рамках принятия мер обеспечения производства по делу об  административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в  незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая  продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то  в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи  возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими  вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или  спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции").  

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция  статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного  административного наказания наряду с основным, но при этом  дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении  которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.  

Применительно к категории дел об административных  правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение)  предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ,  согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного Закона  случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а  также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная,  потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки  потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в  том числе поддельные), основное технологическое оборудование,  автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте,  поэтому подлежат изъятию.  

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов  административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не  подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией  соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного)  дополнительного административного наказания (Обзор практики  рассмотрения судами дел об административных правонарушениях,  связанных с назначением административного наказания в виде конфискации,  а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица,  совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или  предметом административного правонарушения, утвержденный  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).  

В данном случае реализуемая ответчиком алкогольная продукция на  основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в  незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7  КоАП РФ подлежит изъятию.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании  судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к  административной ответственности не выдаётся, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного  акта.  

Руководствуясь статьёй 14.16 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, статьями 123, 156, 167-170, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Тверской области   

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Гасимбиль  Кельбеджарского р-на Азербайджан, адрес регистрации и проживания: 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, дата  присвоения ОГРНИП: 17.01.2005, ИНН: 

<

***>, к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде  штрафа в размере 10 000 руб.  

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 02.02.2023  (находится на хранении в УМВД России по г. Твери в камере хранения  вещественных доказательств по адресу: 

<

...>)  направить на уничтожение в установленном законом порядке.  

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:  номер казначейского счета 03100643000000013600, ЕКС  40102810545370000029, в Отделение Банка России//УФК по Тверской  области г. Тверь, БИК ТОФК 012809106, получатель платежа: Управление  федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по г. Твери),  Л/С 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000,  КБК 18811601331010000140, в тексте указать: «Административный штраф по  делу № А66-3225/2023», УИН для ГИС ГМП: 18880469230007932524.  

Сведения об уплате штрафа представить суду. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня  его принятия.  

Судья Ю.П.Балакин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 5:50:00

 Кому выдана Балакин Юрий Павлович