АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                                       Дело № А11-9218/2018

"26" марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена: 19.03.2019.

Решение в полном объеме изготовлено: 26.03.2019.

В судебном заседании 12.03.2019 на основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19.03.2019 в 12 час. 00 мин. 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищник-Центр" (600017, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (600000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 27.06.2018 № 708-01-02 и действий (бездействия) должностного лица незаконными,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Жилищник-Центр":             ФИО2 – по доверенности от 23.01.2019 (сроком действия по 31.12.2019); ФИО3 – по доверенности от 23.01.2019 (сроком действия по 31.12.2019);

от  Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области: не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью "Лайф": ФИО4 –                  по доверенности от 10.12.2018 (сроком действия до 31.12.2019);

от ФИО5: лично (паспорт);

от ФИО6:  лично (паспорт);

 от ФИО7: не явились, извещены;

 от ФИО8: лично (паспорт);

от  ФИО9: не явились, извещены;

от открытого акционерного общества "ЭнергоСбыт Плюс" в лице филиала "Владимирский": не явились, извещены.

от Акционерного общества "Владимирские коммунальные системы": не явились, извещены, 

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищник-Центр" (далее – ООО "Жилищник-Центр", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (далее – Инспекция)                  от 27.06.2018 № 708-01-02 и действий (бездействия) должностного лица незаконными.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что оспариваемые предписание и действия должного лица Инспекции по его вынесению нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагая на управляющую компанию обязанность по выполнению работ, связанных с обслуживанием тепловых пунктов нежилых помещений, которые не является общедомовым имуществом, согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации                     от 13.08.2006 № 491.

Как пояснил заявитель, согласно рабочему проекту заказчика "Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по ул. М. Ременники в г. Владимире Блок А и паркинг 2007 года, а именно разделу 7 проекта "Теплоснабжение, отопление и вентиляция жилого дома", в доме запроектировано 3 индивидуальных тепловых пункта (далее – ИТП), расположенных в подвале дома: ИТП № 1 – для отопления жилого дома и приготовления горячей воды; ИТП № 2 и ИТП № 3 – для отопления встроенных помещений.

В проекте отопления жилого дома предусмотрена вертикальная однотрубная система. Подающие и обратные магистрали проложены по подвалу здания.

На первом этаже дома № 11 по ул. Малые Ременники г. Владимира расположены два нежилых помещения. Каждое нежилое помещение имеет независимую от жилых помещений двухтрубную систему отопления с нижней разводкой, через элеватор ИТП № 2 и № 3. Все индивидуальные тепловые пункты оснащены прибором учета тепловой энергии.

В Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, определено, что индивидуальный тепловой пункт – это тепловой пункт, предназначенный для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части.

В соответствии с пунктом 1.7 указанных Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По утверждению Общества, инженерное оборудование, расположенное в ИТП № 2, № 3 и предназначенное для отопления каждого нежилого помещения, не является общедомовым оборудованием и не входит в состав общего имущества дома № 11 по ул. Малые Ременники г. Владимира, так как принадлежит только одному нежилому помещению с независимой системой отопления и оборудованным индивидуальным прибором учета тепловой энергии.

По мнению заявителя, собственники нежилых помещений за собственные средства обязаны проводить подготовку и сдачу индивидуального теплового пункта ресурсоснабжающей компании, с которой у них заключен прямой договор на поставку тепловой энергии.

Более подробно позиция Общества изложена в заявлении от 12.07.2018 № 708-01-02 и в дополнении к заявлению от 12.02.2019.

Инспекция в отзыве на заявление от 06.09.2018 возразила против удовлетворения предъявленного требования, указав на законность и обоснованность оспариваемого предписания и действий по его вынесению.

Определением арбитражного суда от 06.09.2018к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лайф".

 В судебном заседании общество с ограниченной ответственностью "Лайф" указало на обоснованность оспариваемого предписания.

Определением от 23.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также открытое акционерное общество "ЭнергоСбыт плюс" в лице филиала "Владимирский".

В письменных пояснениях по делу и в судебном заседании собственники нежилых помещений просили отказать в удовлетворении требования.

Определением от 12.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Владимирские коммунальные системы".

Акционерное общество "Владимирские коммунальные системы" письменное заключение по существу спора не представило.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Инспекции проведена проверка в отношении Общества на основании обращения жителей дома № 11 по ул. Малые Ременники г. Владимира по вопросам неудовлетворительного содержания общего имущества многоквартирного дома (от 25.05.2018 № 3363-ГЖИ-01-11). 

Инспекцией 18.06.2018 совместно с представителем управляющей организации ООО "Жилищник-Центр" проведен осмотр вышеуказанного многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что многоквартирный дом содержится с нарушениями Жилищного Кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирным доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                      от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491); Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003               № 115 (далее – Правила № 115), а именно: документы, подтверждающие проведение работ, обеспечивающих готовность инженерного оборудования указанного многоквартирного дома (обслуживающие жилые и нежилые помещения) к эксплуатации в зимних условиях (паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования здания) у ООО "Жилищник-Центр" отсутствуют, в летний период не проведены работы по испытанию, промывке, наладке систем холодного, горячего водоснабжения и отопления, что является нарушением статей 2, 10, 11 Правил № 491,  пунктов 2.6.10, 2.6.13 Правил            № 170, пунктов 9.1.26, 9.2, 9.2.9, 9.2.11, 9.2.13, , 9.5.1, 9.1.43, 9.1.44, 9.3.25, 9.15 Правил № 115.

Результаты проверки отражены в акте от 27.06.2018 № 708-01-02.

Инспекцией 23.06.2018 вынесено предписание № 708-01-02, в котором Обществу предложено в срок до 01.09.2018 устранить выявленные нарушения вышеуказанных нормативных правовых актов путем принятия мер по проведению работ, обеспечивающих готовность инженерного оборудования указанного многоквартирного дома (обслуживающие (обслуживающие жилые и нежилые помещения) к эксплуатации в зимних условиях: проведению работ по испытанию, промывке, наладке систем холодного, горячего водоснабжения и отопления дома; по установке на вводе тепловых сетей стальной запорной арматуры, проведению ревизии (при необходимости замену) запорной арматуры и регулирующей арматуры; установке поверенных контрольно-измерительных приборов; проведению ревизии, ремонта и регулировки, а в случае отсутствия, установке предохранительных клапанов и автоматических регуляторов; выполнению ремонта тепловой изоляции (при необходимости); установке приборов коммерческого учета тепловой энергии, ГВС, (при их отсутствии), проведении их поверки.) с предоставлением необходимых документов, подтверждающих проведение работ). 

Полагая, что указанный ненормативный правовой акт в отношении обязанности по выполнению мероприятий, связанных с обслуживанием             ИТП № 2 и № 3, не соответствует действующему законодательству и возлагает на Общество незаконные обязанности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом следует понимать акт, носящий индивидуально-разовый характер, содержащий властно-распорядительные предписания, затрагивающие права и законные интересы конкретных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Поскольку предписание государственного органа имеет властно-распорядительное содержание, дело подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы и правовые позиции сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования в силу нижеследующего.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации                       от 11.06.2013 № 493 (далее – Положение).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ (пункт 10 Положения).

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Аналогичные положения содержатся в Положении о государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, утвержденном постановлением губернатора Владимирской области от 23.01.2006 № 21.

В части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ также установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Из материалов дела следует, что на  основании решения общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома                   от 29.04.2015 (протокол общего собрания от 29.04.2015 № 3) в качестве способа управления с 01.05.2015 выбрано управление домом                               ООО "Жилищник-Центр".

Между собственниками помещений многоквартирного дома № 11 по            ул. Малые Ременники г. Владимира и ООО "Жилищник-Центр" (управляющий) 01.06.2015 заключен договор № 248 на оказание услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества указанного дома.

В силу пункта 2.1 данного договора управляющий по заданию собственников в течение согласованного в пункте 9.1 настоящего договора срока за плату, указанную в разделе 4 настоящего договора, обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, состав и состояние которого указаны в Приложении № 2 к настоящему договору.

Цель договора – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (пункт 2.2 договора от 01.06.2015№ 248).

Согласно пункту 3.1.2 договора от 01.06.2015№ 248 управляющий обязан оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложениях № 2 и № 3 к настоящему договору, а также обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам и пользующимся их помещением в этом многоквартирном доме лицам в необходимых для них объемах, безопасных для жизни, здоровья указанных в данном пункте лиц (при условии их своевременной и полной оплаты) и не причиняющих вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

В соответствии с пунктом 3.1.9 договора от 01.06.2015 № 248 управляющий обязан планировать и выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, самостоятельно или частично, либо путем заключения от имени и за счет собственников договоров с третьими лицами на отдельные виды работ и услуг по содержанию и текущему, капитальному ремонту; осуществлять приемку работ по вышеуказанному договору.

Согласно Приложениям № 3 и № 4 к указанному договору, в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и работ по текущему ремонту данного имущества помимо прочего входят: консервация системы центрального отопления, ремонт просевших отмосток; промывка и опрессовка систем центрального отопления; проведение технических осмотров и устранение незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации, теплоснабжения электротехнических устройств; работы, выполняемые по ремонту систем электроснабжения; работы, выполняемые по ремонту внутридомовых систем центрального отопления и холодного водоснабжения и канализации; разные работы (в том числе, ремонт и поверка общедомовых приборов учета потребления коммунальных услуг).

В рассматриваемом случае спор возник относительно содержания и обслуживания ИТП № 2 и № 3, расположенных в подвальном помещении многоквартирного дома, которые, по мнению Общества, не являются общедомовым имуществом.

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации  по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные (технические) коммуникации.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2  Правил № 491 в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

В числе прочего в состав общего имущества включаются-

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); 

- механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

- иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В силу пункта 8 указанных Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Правилами № 170 определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В силу пунктов 2.6.10 и 2.6.13 Правил № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях;

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В летний период должны быть проведены следующие работы:

а) по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями;

б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);

в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);

г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки;

д) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена;

е) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3 - 5% массы песка) или ее заменителя;

ж) разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам жилых и нежилых помещений правил подготовки жилых зданий к зиме (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол и т.д.);

з) наличие первичных средств пожаротушения.

Правилами № 115 установлены требования по технической эксплуатации, в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Общие требования к теплопотребляющим энергоустановкам определение в разделе 9 вышеуказанных Правил.

Как следует из материалов дела, Обществом не обеспечена готовность к эксплуатации в зимних условиях инженерного оборудования, расположенного в ИТП № 2 и № 3 и обслуживающего нежилые помещения.

По результатам осмотра вышеуказанных тепловых пунктов, проведенного совместно представителями ООО "Жилищник-Центр", Инспекции, ООО "Лайф" и собственниками нежилых помещений: ФИО6, ФИО8, ФИО9, установлено, что в ИТП № 2 находятся обратный трубопровод на офисное помещение ИП ФИО9 с вводной запорной арматурой ИТП, контрольно-измерительными приборами (термометры, манометры) и прибор учета тепловой энергии, канализационные трубы и трубы водоснабжения. В ИТП № 3 также установлены контрольно-измерительные приборы и подающий обратный трубопровод отопления нежилых помещений ООО "Лайф", канализационные трубы, трубы водоснабжения.

Все три ИТП расположены в подвальном помещении, в котором расположены коммуникации центрального водоснабжения, отопления и канализации.

На праве собственности ИТП № 2 и ИТП № 3 ФИО6,              ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО5 не принадлежат.

В рассматриваемом случае спорные помещения являются частью общего подвала дома, в них находится инженерное оборудование систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, являющего центральным, канализации, предназначенное для обслуживания более чем одного помещения в многоквартирном доме. Спорные помещения подвала предназначены для ввода и обслуживания запорной арматуры, горизонтальной разводки и вертикальных стояков трубопроводов централизованных сетей холодного, горячего водоснабжения, теплоснабжения, канализации квартир и нежилых помещений первого этажа жилого дома, то есть для обеспечения эксплуатационных возможностей дома. 

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено. При этом рабочий проект дома таким доказательством служить не может.

Учитывая возложенную на управляющую компанию действующим жилищным законодательством обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, к которому относятся спорные помещения, расположенные в подвале дома, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемые предписание и действия должностного лица по его вынесению являются законными и обоснованными, а само предписание исполнимым. В связи с этим ссылка заявителя на выставленное в адрес ООО "Лайф" требование со стороны ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" о подготовке к ОЗП 2018-2019 гг. правового значения не имеет. Тем более, что ООО "Лайф" не является собственником нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме № 11 по ул. Малые Ременники г.Владимира. Указанное выше требование выдано ООО "Лайф" (арендатору нежилых помещений) в рамках гражданско-правового договора с ресурсоснабжающей организацией.

На основании изложенного требование Общества удовлетворению не подлежит.

На основании части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обеспечительная мера в виде приостановления действия предписания Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 27.06.2018 № 708-01-02, принятая определением арбитражного суда от 30.10.2018, подлежит отмене после вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 96, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленного требования обществу с ограниченной ответственностью "Жилищник-Центр" отказать.

2. С момента вступления настоящего решения в законную силу отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 27.06.2018 № 708-01-02, принятые определением арбитражного суда от 30.10.2018.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение  месяца с момента его  принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                     Е.В. Ушакова