АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

МОСКОВСКОГО ОКРУГА  

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 28.04.2023 Дело № А41-74348/2021 

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2023  Полный текст постановления изготовлен 28.04.2023  

Арбитражный суд Московского округа  

в составе: председательствующего судьи Холодковой Ю.Е.,  судей: Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.  

при участии в заседании: 

от Религиозной организации "Подворье Николо-Пешношского Мужского  монастыря Богородицерождественский храм д. Пустынь Дмитровского района  Московской области епархии Русской Православной Церкви" – представитель  ФИО1 по доверенности от 06.12.2022, представитель ФИО2,  доверенность от 06.07.2022  

от Администрации Дмитровского городского округа Московской области –  представитель ФИО3, доверенность от 30.12.2022  

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы ТУ Федерального  Агентства по Управлению Государственным Имуществом в Московской  области, Религиозной организации "Подворье Николо-Пешношского Мужского  монастыря Богородицерождественский храм д. Пустынь Дмитровского района  Московской области епархии Русской Православной Церкви"  

на решение Арбитражного суда Московской области от 19.08.2022,  постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по  делу № А41-74348/21  

по иску ТУ Федерального Агентства по Управлению Государственным  Имуществом  

к Администрации Дмитровского городского округа Московской области 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно  предмета спора:  

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Московской области, Религиозная организация "Подворье  Николо-Пешношского Мужского монастыря Богородицерождественский храм д.  Пустынь Дмитровского района Московской области епархии Русской  

Православной Церкви", Муниципальное казенное учреждение "Дмитровская  специализированная служба по вопросам похоронного дела", Министерство  культуры Московской области, Федеральное государственное бюджетное  учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП  Росреестра") в лице филиала Московской области, Главное управление  культурного наследия Московской области,  

о признании отсутствующим права собственности, об обязании, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Московской области (далее - истец, ТУ  Росимущества в Московской области) обратилось в Арбитражный суд  Московской области с исковым заявлением к Администрации Дмитровского  городского округа Московской области (далее - ответчик, Администрация) с  требованиями: признать отсутствующим право собственности Администрации  Дмитровского городского округа Московской области на земельный участок с  кадастровым номером N 50:04:0080203:306; признать отсутствующим право  собственности Администрации Дмитровского городского округа Московской  области на земельный участок с кадастровым номером N 50:04:0080203:307;  обязать Управление Росреестра по Московской области восстановить в Едином  государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с  кадастровым номером 50:04:0080203:21, адресные ориентиры: Московская  область, Дмитровский район, Болыше-Рогачевский с/о, с. Пустынь; признать  право собственности на земельный участок с кадастровым номером  50:04:0080203:21 за Российской Федерацией.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской  области, Религиозная организация "Подворье Николо-Пешношского Мужского  монастыря Богородицерождественский храм д. Пустынь Дмитровского района  Московской области епархии Русской Православной Церкви", Муниципальное  казенное учреждение "Дмитровская специализированная служба по вопросам  похоронного дела", Министерство культуры Московской области, Федеральное  государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области, Главное  управление культурного наследия Московской области.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.08.2022,  оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного  апелляционного суда от 19.12.2022, в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Федерального  Агентства по Управлению Государственным Имуществом в Московской области  и Религиозная организация "Подворье Николо-Пешношского Мужского  монастыря Богородицерождественский храм д. Пустынь Дмитровского района  Московской области епархии Русской Православной Церкви" обратились с  

кассационными жалобами в Арбитражный суд Московского округа, в которой  просят отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной  инстанций.  

ТУ Федерального Агентства по Управлению Государственным  Имуществом в Московской области просит принять новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований, указывает, что раздел земельного  участка, ранее находившегося в федеральной собственности, является  незаконным, поскольку на нем расположен объект культурного наследия  федерального значения, соответственно регистрация права муниципальной  собственности на вновь образованные земельные участки также является  незаконной.  

Религиозная организация просит направить дело на новое рассмотрение,  указывает, что в предмет доказывания входило установление обстоятельств  принадлежности земельного участка, как находящегося под памятником истории  и культуры, чего судами установлено не было, судами не дано оценки  правомерности раздела земельного участка, указывает, что представленное  ответчиком заключение специалиста является ненадлежащим доказательством  по делу, ссылается на нарушение судами норм материального права,  устанавливающих гарантии неприкосновенности объектов культурного  наследия.  

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте  судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте  http://kad.arbitr.ru.  

От Главного управления культурного наследия Московской области  поступили письменные пояснения, которые в порядке ст.279 АПК РФ  приобщены к материалам дела. Согласно письменным пояснениям, спорные  земельные участки расположены в 200 метровой защитной зоне объекта  культурного наследия, который принят под государственную охрану в  соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327,  границы территории и зоны охраны объекта до настоящего времени не  утверждены.  

От Администрации Дмитровского городского округа Московской области  поступил отзыв, который приобщен к материалам дела в порядке ст.279 АПК  РФ. Согласно доводам отзыва возражает против удовлетворения кассационных  жалоб, указывает, что на спорных земельных участках расположено кладбище, в  связи с чем они являются муниципальной собственностью.  

В судебном заседании представители Религиозной организации  поддержали доводы кассационных жалоб.  

Представитель администрации возражала против доводов кассационных  жалоб, пояснила что спорные участки находятся в фактическом владении  местных органов.  

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, что в  силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их  отсутствие.  

Изучив доводы кассационных жалоб, исследовав материалы дела,  проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а  также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах,  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.  

Судом первой инстанции установлено, что на земельном участке с  кадастровым номером 50:04:0080203:305 находится памятник федерального  значения XVI века - Храмовый комплекс Церкви Рождества Богородицы эпохи  Иоанна Грозного (Собор Рождества Пресвятой Богородицы в Медведевой  Пустыни) (далее - Храмовый комплекс) -объект недвижимости с кадастровым  номером 50:04:0080203:198 - церковь, объект культурного наследия N  501410859770016 на основании Указа Президента Российской Федерации N 176  от 20.02.1995 года "Об утверждении перечня объектов исторического и  культурного наследия федерального (общероссийского) значения",  Постановления Совета Министров РСФСР N 1326 от 30.08.1960 "О дальнейшем  улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР".  

Местная религиозная организация, приход церкви Рождества Богородицы  с. Пустырь в 2003 году осуществила постановку на государственный  кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №  50:04:0080203:21 под храмовым комплексом, находящегося в федеральной  собственности. Распоряжением Территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Московской области  от 18.09.2007 № 949 "О передаче религиозной организации в безвозмездное  пользование имущества религиозного назначения" Территориальное управление  обязало религиозную организацию осуществить регистрацию земельного  участка с кадастровым номером 50:04:0080203:21, находящегося под храмовым  комплексом, в собственность Российской Федерации.  

Истец указал, что в соответствии с выпиской из Единого государственного  реестра недвижимого от 14.05.2021 N 99/2021/392820996 земельный участок с  кадастровым номером 50:04:0080203:21 с площадью 6380 кв. м в 2017 году был  разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 50:04:0080203:305;  50:04:0080203:306; 50:04:0080203:307.  

Согласно полученному от Администрации Дмитровского района  Московской области ответу от 10.06.2020 N 4930/06-63, раздел земельного  участка был осуществлен на основании п. 1 ст. 19 Земельного кодекса  Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 15 Федерального закона от  12.01.1996 N 8-Ф "О погребении и похоронном деле", п. 23 ч. 1. ст. 16  Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации"; протокола N 17 заседания  Московской области межведомственной комиссии по вопросам погребения и  похоронного дела на территории Московской области от 28.07.2017 и письма  Министра потребительского рынка и услуг Московской области ФИО4  

В соответствии с постановлением Администрации Дмитровского района  Московской области от 19.11.2001 N 2135, утвержденным решением Совета  

депутатов решением Совета депутатов Дмитровского района Московской  области от 22.03.2002 N 123/20, кладбище "Пустынское" принято в  муниципальную собственность Дмитровского района Московской области.  

Земельные участки с кадастровыми номерами N 50:04:0080203:306 и  50:04:0080203:307 перешли в муниципальную собственность под места  погребения и находятся в постоянном (бессрочном) пользовании у  Муниципального казенного учреждения "Дмитровская специализированная  служба по вопросам похоронного дела".  

Обосновывая исковые требования, истец указал, что Территориальное  управление не давало согласия на раздел земельного участка с кадастровым  номером 50:04:0080203:21 и не участвовало в составе межведомственной  комиссии по вопросам погребения и похоронного дела на территории  Московской области от 28.07.2017. Истец считает, что указанный земельный  участок относится к федеральной собственности.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с  настоящими исковыми требованиями.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции исходил из того, что с момента принятия Закона о погребении,  Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки с кадастровыми  номерами 50:04:0080203:306; 50:04:0080203:307, занимаемые захоронениями  общественных кладбищ и ранее выделенные под них, находятся в  муниципальной собственности, и право на данные земельные участки является  разграниченным в силу закона.  

Судом установлено, что согласно представленному в материалы дела  заключению специалиста на земельном участке с кадастровым номером  50:04:0080203:305 расположены здания храма и часовни; существующие могилы  расположены полностью в границах земельных участков 50:04:0080203:306;  50:04:0080203:307.  

Судом принято во внимание, что Администрация Дмитровского  городского округа Московской области указала, что земельные участки с  кадастровыми номерами 50:04:0080203:306 и 50:04:0080203:307, занятые  захоронениями кладбища "Пустынское", являются муниципальной  собственностью в силу прямого указания закона. Кладбище "Пустынское"  Дмитровского городского округа Московской области является исторически  сложившимся. Наиболее раннее захоронение, выявленное в ходе  инвентаризации кладбища, датировано 1927 годом (умерший ФИО5, pen N 602777367). В соответствии с постановлением  Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от  22.02.2018 N 1091-П указанное кладбище имеет статус "закрытое", при котором  допускается только захоронение урн с прахом после кремации в существующие  места захоронения. Постановлением Администрации Дмитровского района  Московской области от 19.11.2001 N 2135 "О принятии в муниципальную  собственность Дмитровского района Московской области сооруженных на  территории Дмитровского района Московской области кладбищ", кладбища,  сооруженные на территории Дмитровского района Московской области,  приняты в муниципальную собственность. Согласно Перечню сооруженных на  

территории Дмитровского района Московской области кладбищ, передаваемых в  муниципальную собственность Дмитровского района Московской области,  который является приложением к вышеуказанному постановлению, кладбище  "Пустынское", площадью 0,30 га передано в муниципальную собственность.  

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской  области от 16.08.2016 N 13ВР-1330 "О разграничении муниципального  имущества между сельским поселением Болыперогачевское Дмитровского  муниципального района Московской области и Дмитровским муниципальным  районном Московской области" утвержден перечень имущества,  предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест  захоронения. В п. 8 данного Перечня указано кладбище "Пустынское" площадью  3000 кв. м, при этом, местоположение границ земельного участка под  кладбищем не установлено. В Перечне муниципального имущества  Дмитровского муниципального района Московской области, передаваемого в  собственность сельскому поселению Болыперогачевское Дмитровского  муниципального района Московской области, утвержденном Законом  Московской области от 20.07.2007 N 130/2007-03 "О разграничении  муниципального имущества между Дмитровским муниципальным районом  Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его  состав", в п. 7.1 значится кладбище "Пустынское".  

Постановлениями Администрации Дмитровского городского округа  Московской области от 11.03.2019 NN 314-П, 315-П земельные участки с  кадастровыми номерами 50:04:0080203:306; 50:04:0080203:307 переданы в  постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению  "Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела".  

Судом установлено, что кладбище "Пустынское", относятся к  общественным кладбищам. Доказательств иного истцом не представлено, в  связи с чем, с момента принятия Закона о погребении, Федерального закона от  25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской  Федерации" земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0080203:306;  50:04:0080203:307, занимаемые захоронениями общественных кладбищ и ранее  выделенные под них, находятся в муниципальной собственности, и право на  данные земельные участки является разграниченным в силу закона.  

Кроме того, судом указано, что с учетом того, что истец не владеет  спорными земельными участками, в связи с чем, им избран ненадлежащий  способ защиты права.  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. 

Суд округа признает выводы судов обоснованными.  

В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской  Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является  имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации  (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве  собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям,  областям, городам федерального значения, автономной области, автономным  округам (собственность субъекта Российской Федерации).  

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются  

государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 (далее -  Постановление N 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального  закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав  на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и  подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения),  перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с  Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация  является единственным доказательством существования зарегистрированного  права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть  оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд  разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество,  соответствующие требования рассматриваются в порядке искового  производства.  

Согласно пункту 58 Постановления N 10/22 лицо, считающее себя  собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на  которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о  признании права собственности.  

Иск о признании права отсутствующим также является разновидностью  негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если  истец является владеющим собственником недвижимости, право которого  зарегистрировано в ЕГРН. Приведенные разъяснения изложены в пунктах 1 и 12  Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по  некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с  лишением владения".  

Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым  средствам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное  требование собственника индивидуально-определенной вещи, права на которую  оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с  собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.  

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение  сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.  

В соответствии с пунктом 59 Постановления N 10/22, если иное не  предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в  случае представления истцом доказательств возникновения у него  соответствующего права.  

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация  спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит  от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.  

Судами обоснованно принято во внимание, что земельные участки с  кадастровыми номерами 50:04:0080203:306; 50:04:0080203:307 переданы в  постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению  

"Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела", во  владении истца не находятся, на спорных земельных участках расположено  кладбище, в связи с чем истцом избран ненадлежащий способ защиты  нарушенного права.  

Кроме того, правовое регулирование разграничения государственной  собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17  июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на  землю", который с 01 июля 2006 г. утратил силу в связи с принятием  Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в  Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в  действие Земельного кодекса Российской Федерации".  

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N  137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в  целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной  собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями,  сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;  предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их  территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным  унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным  федеральными органами государственной власти; находящиеся на праве  постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного  пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в  ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального  закона от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ "О Российской академии наук,  реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у  государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;  предоставленные в аренду Государственной компании "Российские  автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению  государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные  предусмотренные федеральными законами земельные участки и  предусмотренные федеральными законами земли.  

Согласно пункту 2 статьи 3.1 вышеуказанного закона в целях  разграничения государственной собственности на землю к собственности  субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые  зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов  Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам  государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным  предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим  организациям, созданным органами государственной власти субъектов  Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами  земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.  

В целях разграничения государственной собственности на землю к  собственности поселений, городских округов, муниципальных районов  относятся:  

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями,  находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;  

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления  соответствующих муниципальных образований, а также казенным  предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим  организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;  

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в  соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные  участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в  соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3  статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в  действие Земельного кодекса Российской Федерации").  

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ  "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"  установлено, что в целях разграничения государственной собственности на  землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов  относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями,  находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;  земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления  соответствующих муниципальных образований, а также казенным  предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим  организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные  предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними  законами субъектов Российской Федерации земельные участки и  предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними  законами субъектов Российской Федерации земли.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января  1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении)  местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими,  санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на  них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для  захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков)  умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших  огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для  осуществления погребения умерших.  

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о погребении создаваемые, а также  существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены  только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы  постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных  бедствий.  

В силу пункта 1 статьи 16 названного закона выбор земельного участка  для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами  застройки города или иного поселения.  

Пунктом 4 статьи 16 Закона о погребении установлено, что  предоставление земельного участка для размещения места погребения  осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным  законодательством, а также в соответствии с проектной документацией,  

утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.  

Исходя из положений пункта 2 статьи 15 названного Закона, места  погребения по своей принадлежности могут быть государственными или  муниципальными. При этом федеральными кладбищами могут быть только  кладбища, относящиеся к Федеральным военным мемориальным кладбищам,  которые создаются на основании решения Президента Российской Федерации.  

Остальные кладбища могут создаваться и находиться в ведении либо  субъекта Российской Федерации, либо органов местного самоуправления  соответствующего муниципального образования.  

При этом согласно пункту 1 статьи 18 Закона о погребении общественные  кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.  

В соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 17 июля 2007  г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в  ведении органов исполнительной государственной власти Московской области  находятся только Московские областные мемориальные кладбища.  

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября  2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест  захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно  исходили из того, что спорное кладбище не относится к кладбищам, которые  находятся в ведении Российской Федерации, а, следовательно, земельные  участки, на которых находится данное кладбище, не могут находиться в  федеральной собственности.  

Относительно доводов о непроведении судебной землеустроительной  экспертизы обоснованно судом указано на то, что согласно представленному в  материалы дела заключению специалиста (т. 1, л.д. 69-74) на земельном участке  с кадастровым номером 50:04:0080203:305 расположены здания храма и  часовни; существующие могилы расположены полностью в границах земельных  участков 50:04:0080203:306; 50:04:0080203:307.  

Суд округа также принимает во внимание, что доводы кассационных  жалоб не содержат возражений относительно того обстоятельства, что объект  культурного наследия находится на земельном участке с кадастровым номером  50:04:0080203:305, а на земельных участках с кадастровыми номерами  50:04:0080203:306; 50:04:0080203:307 расположено кладбище.  

Таким образом, судами обоснованно установлено, что на спорных  земельных участках объект культурного наследия не находится, что также  отражено Главным управлением культурного наследия Московской области в  пояснениях.  

По сути, доводы кассаторов сводятся к несогласию с разделом ранее  сформированного земельного участка.  

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении  земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

Из пункта 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации  следует, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных  участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные  участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в  пунктах 4, 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными  законами.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской  Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько  земельных участков, при этом земельный участок, раздел которого осуществлен,  сохраняется в измененных границах.  

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации  целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных  участков признаются целевое назначение и разрешенное использование  земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении  или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев,  установленных федеральными законами.  

Вместе с тем, вынесенные Постановления Администрации Дмитровского  района Московской области от 19.11.2001 N 2135 "О принятии в муниципальную  собственность Дмитровского района Московской области сооруженных на  территории Дмитровского района Московской области кладбищ", Распоряжения  Министерства имущественных отношений Московской области от 16.08.2016 N  13ВР-1330, либо действия регистрирующего органа, на основании которых  осуществлен раздел земельного участка, предметом спора, с учетом заявленных  требований, не является.  

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, выводы судов первой и  апелляционной инстанций не опровергают, не подтверждают наличие  существенных нарушений норм материального и процессуального права,  основаны на ином толковании норм права, противоречат материалам дела и  представленным доказательствам, указывают на несогласие с оценкой судами  доказательств и направлены на переоценку доказательств и установленных  обстоятельств, что в силу положений ст. ст. 273 - 291 главы 35 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (глава 35 "Производство в суде  кассационной инстанции") Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.  

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. ст. 286, 287  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (суд  кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и  устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами  нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст.  ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а  также учитывая конституционно-правовой смысл данных норм - Определение  Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 274-О) суд  кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения  кассационных жалоб, а принятые по делу решение суда первой и постановление  суда апелляционной инстанций считает законными и обоснованными.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным  основанием для отмены решения суда первой и постановления суда  апелляционной инстанций (ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации), при принятии обжалуемых судебных актов не  допущено.  

руководствуясь статьями 176, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.08.2022,  постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по  делу № А41-74348/21 оставить без изменения, кассационные жалобы без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке,  предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий-судья Ю.Е. Холодкова 

 Судьи: Ю.С. Петропавловская 

 Е.Е. Шевченко