Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

26.08.2019 года  Дело № А50-15521/19

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 26.08.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пономарева Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Медскан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании неустойки,

третье лицо: временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Медскан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3, доверенность № 65 от 16.05.2019, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ Пермское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Медскан»  (далее – ООО «Медскан», ответчик) о взыскании неустойки, начисленной в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту № 35 от 06.02.2018 (номер закупки №0256100000217000440, ИКЗ-171590410053759040100101890010000323) на поставку специальных средств при нарушении функций выделения (мочеприемников) для обеспечения ими в 2018 году застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Пермского края, в размере 12 682 руб. 82 коп.

Определением суда от 20.05.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.07.2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с п.п. 2 п. 5 ч. 2  ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена временный управляющий ООО «Медскан» ФИО2 в порядке ст. 51 АПК РФ.

Ответчик, третье лицо,  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При отсутствии возражений сторон, третьего лица, суд в порядке ст. ст. 136, 137 АПК РФ протокольным определением признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции и рассмотрел спор по существу (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006).

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, третьего лица с учетом положений ст. 123 АПК РФ, ответчик отзыв на исковое заявление не направил, требования истца не оспорил.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного электронного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.01.2018 № 68/08), 06.02.2018 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) был заключен государственный контракт № 35 (номер закупки №0256100000217000440, ИКЗ-171590410053759040100101890010000323) на поставку специальных средств при нарушении функций выделения (мочеприемников) для обеспечения ими в 2018 году застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Пермского края (далее – контракт). Контракт подписан с учетом дополнительного соглашения № 2332 к нему от 07.11.2018, предметом которого является  увеличение количества товара.

Согласно п. 2.1. контракта поставщик обязуется поставить получателям товар в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту), а заказчик обязуется оплатить поставщику фактически поставленный получателям товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 2.2. контракта общее количество товара, поставляемого в рамках контракта, составляет 29 505 штук. Цена контракта составляет  1 543 217 руб. 66 коп. (п. 3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 07.11.2018).

Согласно п. 4.1. контракта настоящий контракт считается заключенным и вступает в силу с момента размещения в единой информационной системе и действует по 29 декабря 2018 года, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Пунктом 5.1.2 контракта определено, что поставщик обязан поставить товар до места проживания получателей, указанных в списке получателей, предоставляемом заказчиком, - в течение 20 дней с момента  передачи списков получателей.

При выдаче товара получателю поставщик обязан оформить акт сдачи-приемки товара получателем (по форме, приведенной в приложении № 2 к контракту), который подписывается поставщиком и получателем либо законным представителем получателя, либо представителем получателя по доверенности, оформленной надлежащим образом (п. 5.1.4 контракта). 

Датой поставки товара получателю по контракту является дата подписания поставщиком и получателем (либо уполномоченным представителем получателя) акта сдачи-приемки товара получателем (п.5.1.5. контракта).

В соответствии с п. 5.1.9. контракта поставщик обязан письменно уведомить заказчика об обстоятельствах, препятствующих поставке товара получателям, в течение 3 рабочих дней с момента возникновения указанных обстоятельств.

 В соответствии с п. 6.4. контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) 

Как следует из материалов дела, в ходе исполнения контракта Отделением Фонда представителям поставщика ФИО4 и ФИО5, действующим на основании доверенностей, переданы Списки получателей, в том числе:  05.03.2018 (Список получателей №1 от 01.03.2018); 03.04.2018 (Список получателей № 2 от 29.03.2018); 31.05.2018 (Список получателей №5 от 28.05.2018); 06.09.2018 (Список получателей №11 от 04.09.2018); 05.10.2018 (Список получателей № 13 от 03.10.2018).  

Следовательно, ответчик был обязан поставить весь объем товара получателям в течение 20 дней со дня передачи каждого списка получателей.

Согласно доводам истца, поставщиком предусмотренные п. 5.1.2 контракта  обязательства по поставке товара получателям, выполнены ненадлежащим образом.

Как следует из представленных актов сдачи-приемки товара получателем, поставщиком были нарушены сроки поставки товара в отношении 10 получателей (л. д. 36-45). 

Данные обстоятельства послужили основанием для начисления Фондом пени в размере 12 682 руб. 82 коп. и направления в адрес ответчика претензии, содержащей требование об уплате неустойки в указанном размере №04-24/04-843 от 07.02.2019 (л. д. 46-48).

Оставление требования претензии об уплате неустойки без удовлетворения послужило основанием для обращения ГУ Пермское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения истца и ответчика вытекают из  договора на поставку товаров для государственных нужд, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (п.2 ст.525 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой. 

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Положениями ст. 521 ГК РФ предусмотрено, что установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров, взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Согласно ч. 4, 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 6.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (п. 6.5. контракта). 

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В п. п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017  № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013  № 1063", пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичное условие, предусматривающее уплату пени за нарушение исполнителем срока выполнения работ, установлено в п. 6.5. контракта, заключенного между истцом и ответчиком.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт нарушения сроков поставки товара, установленных п. 5.1.2 контракта, периоды просрочки ответчиком не оспорены (ст.65 АПК РФ). 

По расчету истца размер пени за нарушение срока поставки товара получателям составляет 12 682 руб. 82 коп.

19.08.2019 во исполнение определения суда истцом также представлен расчет неустойки, исчисленной на стоимость тех этапов поставки, которые не были осуществлены в установленный контрактом срок.

Представленный истцом расчет неустойки, носящий информационный характер, судом проверен и признан соответствующим условиям п. п. 5.1.2, 6.5. контракта, п. п. 6-8 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 на основании следующего.

В соответствии с буквальным толкованием условий пунктов 2.1., 5.1.2 контракта у ответчика возникло обязательство по поставке товара в отношении каждого получателя, указанного в списке, в установленный п. 5.1.2 контракта срок. Таким образом, сколько актов сдачи-приемки товара получателем было оформлено поставщиком, столько этапов поставки включало исполнение контракта.

Ответчиком была допущена поставка товара до отдельных потребителей с нарушением сроков, установленных контрактом, в связи с чем, Фондом начислена неустойка, рассчитанная в отношении каждого этапа (каждой конкретной поставки до получателя) исходя из всей цены контракта.

Вместе с тем условиями спорного контракта после поставки всей партии товара (мочеприемников) на территорию Пермского края, предусмотрено исполнение обществом обязательств по поставке товара по частям (каждой единицы товара до конкретного получателя), то есть фактически поставка производилась отдельными партиями. 

Учитывая компенсационную природу неустойки, исходя из общего смысла норм Закона № 44-ФЗ и Правил № 1063 о порядке и основаниях начисления неустойки, необходимо использовать соотносимые величины при применении формул, предусмотренных Правилами № 1063.

С учетом того, что контрактом предусмотрено поэтапное исполнение обязательств поставщиком, соответственно, при исчислении неустойки по Правилам № 1063 необходимо использовать показатели цены, объема исполненных обязательств и сроков их исполнения в отношении каждого конкретного этапа.

Изложенное соответствует разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, данным в письме от 27.11.2014 № 02-02-04/60726, и правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 06.10.2016 № 305-ЭС16-7657.

Методика расчета неустойки, предложенная истцом в исковом заявлении, не может быть признана обоснованной, поскольку, используя при расчете общую цену контракта, истец вместе с тем при определении показателя для установления коэффициента К, принимает в качестве срока исполнения обязательств по контракту не суммарный срок поставки всего товара по всем заявкам, а срок исполнения по отдельной заявке. Таким образом, базой для расчета суммы неустойки в отношении каждого из  эпизодов послужила стоимость всего контракта, а не стоимость товара, поставляемого по данной партии.

Помимо этого, с учетом того, что сроки поставки и цена товара по каждому получателю не совпадают, соответственно, на каждую определенную дату стоимость исполненных в срок обязательств также различна. Истцом же при расчете суммы пени за разные периоды просрочки применяется общая цена контракта (1 543 217 руб. 16 коп.) и одна и та же неизменная стоимость фактически исполненного в срок (1 390 273 руб. 92 коп.).

Поскольку, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной поставщиком просрочкой поставки товара по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства по поставке товара в отношении каждого конкретного получателя.

Таки образом, суд, проверив расчеты истца, принимая во внимание поэтапное исполнение обязательств поставщиком, произвел перерасчет неустойки. 

Согласно расчету суда размер неустойки составил 1 528 руб. 74 коп.

Согласно п.1  ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Ходатайство о снижении неустойки на основании ст.333 ГК РФ ответчик не заявил, доказательств, подтверждающих её несоразмерность, не представил.

Таким образом, исковые требования на основании ст. 330, 331 ГК РФ, условий контракта подлежат удовлетворению частично, в размере 1 528 руб. 74 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медскан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку в сумме 1 528 руб. 74 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медскан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 241 руб. 08 коп.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

      Судья                                                                                Г.Л. Пономарев