94/2018-38305(1) 

Арбитражный суд Брянской области 

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-5450/2017

город Брянск

25 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2018. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента  экономического развития Брянской области  

к ООО «ТД «Русская Броня» о взыскании 3 747 904 руб. 70 коп. 

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Брянской области  при участии:  

от истца: не явились; 

от ответчика: ФИО2 – представитель (дов. б/н от 04.04.2018);  от третьего лица: ФИО3 - представитель (дов. № 4-УФК/2017 от 09.01.2017);  

установил:

Департамент экономического развития Брянской области обратился в Арбитражный  суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Торговый Дом «Русская Броня» о взыскании 3 747 904 руб. 70 коп.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального  казначейства по Брянской области.  

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте  судебного разбирательства извещен надлежащим образом.  

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве  на исковое заявление.  

Представитель третьего лица поддержал позицию истца. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке, установленном  ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей ответчика и третьего лица,  суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, по результатам заседания конкурсной комиссии  по предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства Брянской области (протокол от 04.12.2015 № 3) победителем  конкурса на получение субсидии, связанной с уплатой первого взноса (аванса) при  заключении договора лизинга оборудования, признано ООО «ТД «Русская Броня».  

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка  малого и среднего предпринимательства в Брянской области (2014-2020 годы)»,  утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 769-п, в  соответствии с приказом Департамента экономического развития Брянской области от  04.12.2015 № 289-к «О перечислении субсидий», между Департаментом экономического  развития Брянской области (Департамент) и ООО «ТД «Русская Броня» (Получатель) был  заключен договор о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего  предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении  договора лизинга оборудования № 12-Л/15 от 07.12.2015, предметом которого является  предоставление Департаментом субсидии на компенсацию части расходов, связанных с  уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования,  заключенного субъектом предпринимательства, зарегистрированным в установленном  порядке и осуществляющим свою деятельность на территории Брянской области, с  лизинговой организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации,  включая затраты на монтаж оборудования в целях создания и (или) развития либо  модернизации производства товаров (работ, услуг) Получателю в размере 3 747 904 руб.  70 коп. (п.1.1, п.2.1, п.2.2 договора).  

Согласно п.3.1.4 договора Департамент обязуется направлять Получателю (по  адресу, указанному в настоящем договоре) уведомление о возврате бюджетных средств,  предоставленных по настоящему договору путем их перечисления на лицевой счет  Департамента, в случае выявления недостоверности предоставленных Получателем  сведений и документов, а также в случае не предоставления отчетов и (или) документов.  

В соответствии с п.3.2.3, п.3.2.4 договора, Получатель обязался предоставлять по  требованию Департамента в течение 5 рабочих дней со дня соответствующего запроса  всю запрашиваемую документацию в целях проверки и контроля за исполнением  Получателем обязательств по настоящему договору; при выявлении недостоверности  предоставленных Получателем сведений и документов, а также в случае не  предоставления отчетов и (или) документов, возвратить бюджетные средства,  предоставленные по настоящему договору, путем их перечисления на лицевой счет  Департамента, в течение 14 дней со дня направления Департаментом соответствующего  уведомления о возврате бюджетных средств.  

Стороны установили, что договор вступает в силу с даты его подписания сторонами  и действует до полного исполнения обязательств по настоящему договору.  

Во исполнение условий заключенного договора № 12-Л/15 от 07.12.2015 истцом  предоставлена (перечислена) ответчику субсидия на компенсацию части расходов,  связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга  оборудования, в размере 3 747 904 руб. 70 коп. по платежному поручению № 250618 от  17.12.2015.  

Управлением Федерального казначейства по Брянской области в отношении  Департамента экономического развития Брянской области проведена выездная проверка  соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в  рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства  государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и  инновационная экономика» в 2015 году, в результате которой были выявлены нарушения  бюджетного законодательства Российской Федерации при предоставлении субсидий и  вынесено представление № 27-47-04/3088 от 03.11.2016.  

 На основании указанного представления истец направил в адрес ответчика  претензию № Э-3-462 от 01.02.2017 с требованием произвести возврат субсидии в сумме  3 747 904 руб. 70 коп. Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.  

Поскольку требования, изложенные в претензии, были оставлены ответчиком без  удовлетворения, истец ссылаясь также на то, что при предоставлении данной субсидии  

ответчику были нарушены условия ее предоставления, обратился в Арбитражный суд  Брянской области с настоящим иском.  

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

Согласно п.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной  основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения  (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением  подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих  продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации  винограда), выполнением работ, оказанием услуг.  

В силу п.3 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые  акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям,  установленным Правительством Российской Федерации, и должны определять: категории  и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных  (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц -  производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели,  условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в  соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их  предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий  остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях,  предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об  обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,  предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового  контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их  получателями.  

Исходя из изложенного, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен  принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает  выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их  использования.  

Согласно п. 4.1. Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого  предпринимательства Брянской области в 2015 году, утвержденного постановлением  Правительства Брянской области от 15.10.2015 № 496-п, целью предоставления субсидии  является компенсация части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при  заключении договора (договоров) лизинга оборудования: оборудования, устройств,  механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных  судов), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, относящихся ко  второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств,  включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства  Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О Классификации основных средств,  включаемых в амортизационные группы" (далее - оборудование), за исключением  оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой  деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, заключенного  субъектом предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке и  осуществляющим свою деятельность на территории Брянской области, с российской  лизинговой организацией, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и  (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).  

Договором о субсидировании № 12-Л/15 от 07.12.2015 предусмотрено, что субсидия  предоставляется получателю при принятии на себя обязательств по выполнению  определенного условия, а именно, на компенсацию части расходов, связанных с уплатой  первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, заключенного  субъектом предпринимательства, с лизинговой организацией, включая затраты на монтаж  оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров  (работ, услуг).  

Факт предоставления ответчику субсидий в размере 3 747 904 руб. 70 коп.  подтверждается материалами дела (платежное поручение № 250618 от 17.12.2015) и  ответчиком не оспаривается.  

Согласно статье 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии  малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях реализации  государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в  Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению  финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Согласно пункту 1 статьи 17 указанного Закона оказание финансовой поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим  инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может  осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет  средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем  предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных  гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и  организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства.  

В соответствии с пунктом 4.3. Положения № 496-п право на получение субсидии  имеет субъект предпринимательства, соответствующий условиям, установленным  Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации" и настоящим Положением,  представивший документы, предусмотренные пунктом 4.8 настоящего Порядка.  

Согласно пункту 4.4 Положения № 496-п поддержка оказывается субъектам малого и  среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства  товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в следующие  разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029- 2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе G - торговля оптовая и розничная; ремонт  автотранспортных средств и мотоциклов.  

Пунктом 1.11 Положения № 496-п установлено, что в случае нарушения  получателями субсидий условий их предоставления, установленных настоящим  Положением, выявления недостоверных сведений в документах, представленных  получателями субсидий, на основании письменных требований департамента сумма  выплаченной субсидии подлежит возврату в областной бюджет путем перечисления на  лицевой счет департамента в течение 14 дней со дня направления департаментом  соответствующего уведомления о возврате бюджетных денежных средств.  

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчиком был  заключен договор финансовой аренды № 39729-ФЛ/МС-15 от 29.10.2015, по условиям  которого предметом лизинга является оборудование (синхронизированный  гидравлический гибочный пресс) согласно приложений к указанному договору (с учетом  дополнительного соглашения от 23.11.2015); договор купли-продажи оборудования для  передачи в финансовую аренду № 39729 от 23.11.2015. Указанное оборудование передано  ответчику по акту приема-передачи от 24.05.2016. Во исполнение условий договора   № 39729-ФЛ/МС-15 от 29.10.2015 в соответствии с утвержденными графиками внесения  лизинговых платежей ответчиком произведены авансовые платежи, что подтверждается  

платежными поручениями, представленными в материалы дела. В настоящее время  указанное оборудование используется ответчиком в производстве, поставлено на баланс.  

Из листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 04.08.2017  следует, что основным видом деятельности ООО «ТД «Русская Броня» является  производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей (25.29).  

Вместе с тем судом установлено, что на момент представления пакета документов  для участия в конкурсе по предоставлению права на заключение договоров на заявленные  суммы субсидии по мероприятию «Субсидирование части затрат субъектов малого и  среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при  заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми  организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства  товаров (работ, услуг)», ответчик действительно не привел в соответствие с указанными  требованиями документы (согласно выписке из Единого государственного реестра  юридических лиц ООО «ТД «Русская Броня» основным видом деятельности являлось  торговля оптовая металлами в первичных формах (46.72.2), а дополнительным видом  деятельности было указано в том числе производство прочих металлических цистерн,  резервуаров и емкостей (25.29)).  

При этом указанные нарушения не повлекли нецелевого использования бюджетных  средств. Полученные ответчиком денежные средства израсходованы в соответствии с их  целевым назначением - на возмещение части затрат на уплату первого взноса при  заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектом малого и  среднего предпринимательства.  

В силу ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат бюджетных  средств предполагается при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение и  при нецелевом использовании субсидии.  

Указанные обстоятельства судом не установлены. Кроме того, необходимо исходить  из общих принципов справедливости, которые означают, что нельзя решать спор в пользу  одного из участников отношения, существенно ущемляя интересы другого (других).  

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость соблюдения баланса  интересов субъекта малого и среднего предпринимательства, исковые требования  подлежат оставлению без удовлетворения.  

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска в  соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся на истца, однако не подлежат взысканию, поскольку истец в силу пп.1.1 п.1  ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты  государственной пошлины.  

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента экономического развития Брянской области к  обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Русская Броня» о  взыскании 3 747 904 руб. 70 коп. оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд (г. Тула).  

 Судья С.М. Петрунин