Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6454/2024

20 января 2025 года

г. Хабаровск

Судья Шестого арбитражного апелляционного суда Гричановская Е.В., рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на определение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2024 по делу № А73-19494/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>, 

<

...>) о взыскании индексации присужденной судом задолженности в размере 140 907,43 руб. за период с 20.01.2023 по 14.11.2023 по делу № А73-19494/2020 по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000,

<

...>) к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680038, 

<

...>) к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19) о взыскании 2 654 723,93 руб., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Главное управление жилищным фондом», ООО УК «Партнер»,

установил:

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК») обратилось в суд с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «ДТУИО»), уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании долга в размере долг в размере 2 117 345,66 руб., пени за просрочку оплаты в размере 537 378,27 руб., всего – 2 654 723,93 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2023 исковые требования АО «ДГК» удовлетворены частично. С ФГКУ «ДВТУИО взыскано 2 626 020,61 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 32 346,84 руб., всего – 2 658 367,45 руб.

Постановлением Шестого Арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 № 06АП-1076/2023 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2023 по делу № А73-19494/2020 оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.08.2023 № Ф03-2853/2023 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2023, постановление Шестого Арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 по делу № А73-19494/2020 оставлены без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения. 

Решение вступило в законную силу.

10.05.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 041274210.

Исполнительный лист предъявлен в федеральное казначейство по Хабаровскому краю.

АО «ДГК» 09.10.2024 обратился в суд с заявлением об индексации денежных сумм по делу № А73-19494/2020 за период с 20.01.2023 по 14.11.2023 в размере 140 907,43 руб.

Определением суда от 22.10.2024 заявление удовлетворено частично, с ФГКУ «ДТУИО» в пользу АО «ДГК» взыскана индексация присужденных сумм за период с 24.08.2023 по 14.11.2023 в размере 59 750,04 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГКУ «ДТУИО» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда от 22.10.2024 в части удовлетворения заявления АО «ДГК» об индексации присужденных сумм, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к тому, что АО «ДГК» заявлено требование об индексации присужденных денежных сумм с ФГКУ «ДТУИО», в то время как основное требование предъявлено и к Минобороны России. Заявитель полагает, что принятое по делу определение может затронуть права и обязанности Минобороны России, которое выступало ответчиком по основному делу. Однако обжалуемое определение принято в отсутствии сведений об извещении Минобороны России о рассмотрении заявления об индексации присужденных сумм.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в ст. 121 АПК РФ.

В письменном отзыве АО «ДГК» просит оставить без изменения обжалуемое определение, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 183 АПК РФ, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 2 вопроса 3 Обзора судебной практики № 1 (2024) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.05.2024) апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции по вопросу индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон. В случае необходимости суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, проверив в порядке ст. 266-272 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 183 АПК РФ по заявлению взыскателя или должника арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, производит индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. 

Если иное не предусмотрено Федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в п. 3 постановления от 22.07.2021 № 40-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, полноценное осуществление данного права невозможно при отсутствии правовых механизмов, с помощью которых выигравшая судебный спор сторона могла бы компенсировать неблагоприятные для нее последствия несвоевременного исполнения судебного акта стороной, спор проигравшей. 

Одним из таких негативных последствий для стороны, в чью пользу судом взысканы денежные суммы, является обесценивание этих сумм в результате инфляционных процессов, наличие которых в экономике учитывается федеральным законодателем, в частности, при установлении прогнозируемого уровня инфляции в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год. 

Компенсировать влияние инфляции на имущественные правоотношения, складывающиеся между взыскателем и должником, своевременно не исполнившим обязательства, возложенные на него судебным решением, призвана индексация взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, имеющая целью восстановление покупательной способности причитающихся взыскателю по решению суда денежных средств, утраченной ввиду инфляции в период исполнения должником данного решения, без чего ставилось бы под сомнение само право взыскателя на судебную защиту, означающее возможность не только обратиться в суд, но и получить не формальную, а реальную защиту нарушенных прав и свобод. 

По своей правовой природе индексация присужденных денежных сумм представляет собой упрощенный порядок возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. 

Из материалов дела следует, что заявителем произведен расчет сумм индексации за период с 20.01.2023 (дата вынесения решения) по 14.11.2023 (дата исполнения судебного решения) с применением индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации. Согласно расчету заявителя сумма индексации составила 140 907,43 руб.

Проверив представленный истцом расчет сумм индексации, суд первой инстанции признал его неверным ввиду следующего.

Согласно определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2023 № 307-ЭС23-13116 по делу № А66-12825/2019 состав взысканной судом задолженности (основной долг, проценты или штрафные санкции) для определения размера индексации значения не имеет.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не используется.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

Согласно п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования и органы Федерального казначейства. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (п. 2 ст. 242.1 БК РФ).

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен ст. 242.3 БК РФ.

Согласно п. 3 ст. 242.3 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Пунктом 5 ст. 242.3 БК РФ предусмотрено, при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу, органу управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.

При этом, орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 6 ст. 242.3 БК РФ). Должник обязан представить в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (п. 7 ст. 242.3 БК РФ). При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника. При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя (п. 8 ст. 242.3 БК РФ).

Таким образом, Бюджетным кодексом предусмотрен трехмесячный срок для исполнения судебного акта, а также предусмотрен порядок действий органа Федерального казначейства, должника и главного распорядителя денежных средств по исполнению судебного акта.

Вышеуказанными положениями бюджетного законодательства установлена процедура исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2023 № 34-П по делу «О проверке конституционности положений ст. 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 и 2 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» положения ст. 183 АПК РФ, п. 1 и 2 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (ч. 1), 4 (ч. 2), 15 (ч. 1 и 2), 19 (ч. 1 и 2), 46 (ч. 1), 55 (ч. 3) и 118, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в ст. 242.1 БК РФ, на исполнение.

В материалы дела представлено уведомление УФК по Хабаровскому краю о поступлении исполнительного документа ФС № 041274210 от 10.05.2023. Согласно уведомлению, исполнительный документ в орган федерального казначейства поступил 24.08.2023.

С учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в данном конкретном случае, принимая во внимание, что взыскание производится за счет бюджета бюджетной системы РФ, исчисление срока индексации следует производить именно с этой даты.

С учетом данных положений, судом самостоятельно произведен расчет сумм индексации за период с 24.08.2023 по 14.11.2023 с применением индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации с применением алгоритма расчета истца.

При установленных обстоятельствах, апелляционный суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования заявителя о взыскании индексации присужденных сумм за период за период с 24.08.2023 по 14.11.2023 в сумме 59 750,04 руб.

В силу п. 5 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и или объемов финансирования до полного исполнения исполнительного листа органом федерального казначейства, должнику выделяются дополнительные лимиты бюджетных ассигнований.

Из вышеназванных норм следует, что собственник имущества казенного учреждения несет ответственность по обязательствам основного должника исключительно при условии недостаточности имущества у основного должника для покрытия всей суммы обязательств.

Довод заявителя жалобы о ненадлежащем извещении Министерства обороны РФ отклоняется апелляционным судом как несостоятельный, поскольку согласно ч. 2 ст. 183 АПК РФ заявление об индексации присужденных сумм рассматривается в десятидневный срок со дня его поступления без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Министерство обороны РФ апелляционную жалобу не подавало.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, и удовлетворения апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2024 по делу № А73-19494/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Гричановская