АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-46705/2018

г. Краснодар

12 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 12.12.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,                         г. Краснодар

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Ростов-на-Дону

о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 22.01.2018;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1, г. Ростов-на-Дону (далее – арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя настоял на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица не присутствовал в судебном заседании, уведомлен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, управлением по результатам административного расследования были выявлены нарушения, допущенные ФИО1 при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

02.11.2018 управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 02182318 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы административного дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения и решения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности. 

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – далее КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2015 по делу № А32-3539/2015 ООО «Фирма «Зеленстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2018 по делу                № А32-3539/2015 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Ассоциация ВАУ «Достояние».

За период деятельности в качестве арбитражного управляющего должника ФИО1 допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

1. Отчет конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.06.2018 содержит неполные сведения.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного        управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным  управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Содержание отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина должно соответствовать требованиям, установленным Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195), Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов).

Отчеты конкурсного управляющего составляются с нарастающим итогом и должны содержать все сведения за период конкурсного производства. Периодом, в данном случае, следует считать весь период конкурсного производства.

Конкурсное производство открыто 09.09.2015, следовательно, отчет конкурсного управляющего должен содержать всю информацию о ходе процедуры банкротства, начиная с даты открытия конкурсного производства и дополняться информацией по ходу ведения процедуры (аналогичная позиция изложена в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 по делу № А27-1718/2016, постановлении Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 по делу №А32-17014/2016).

1.1. В соответствии с пп. ж) п. 5 Общих правил подготовки отчетов, в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указывается информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения. В отчете арбитражного управляющего должны отражаться все сведения, содержащиеся в типовой форме отчетов по состоянию на дату составления отчета, в связи с чем, отчет должен составляться нарастающим итогом за период проведения процедуры банкротства.

При изучении карточки должника в Картотеке арбитражных дел (kad.arbitr.ru/) установлено, что 21.06.2017 УФНС России по Краснодарскому краю подана жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО3, принятая к рассмотрению определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2017 по делу № А32-3539/2015. Судебное заседание по рассмотрению обоснованности указанной жалобы назначено на 15.08.2017.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2017 по делу                  № А32-3539/2015 действия конкурсного управляющего признаны не соответствующими закону. Кроме того, арбитражный управляющий отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Фирма «Зеленстрой».

Следовательно, в силу вышеуказанных норм законодательства и судебных актов, отчет конкурсного управляющего от 09.06.2018 должен содержать сведения о жалобе на действия ФИО3 Однако, при изучении отчета конкурсного управляющего от 09.06.2018, установлено, что ФИО1 информация о подаче указанной жалобы, дате рассмотрения и принятом решении в отчет не включена.

1.2. В нарушение указанных в п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве требований, в разделе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего должника ФИО1 от 09.06.2018 не содержатся сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательного непогашенного остатка.

1.3. В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также требованиями, установленным Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, в разделе отчета «сведения о работниках должника» должна содержаться информация о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства.

При изучении отчета ФИО3 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.08.2016 установлено, что в графе «работники, уволенные (сокращенные) в ходе конкурсного производства» раздела «сведения о работниках должника» указано, что 15.11.2015 уволен директор должника ФИО4, однако в отчете конкурсного управляющего ФИО1 от 09.06.2018 указанная информация отсутствует.

1.4.В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также требованиями, установленным Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, в отчете должна содержаться информация о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Согласно сведениям, представленным УФНС России по Краснодарскому краю в рамках проведения административного расследования, конкурсным управляющим ФИО3 проведена работа по закрытию следующих расчетных счетов должника:

1.АО «Банк Зенит Сочи», р/с 

<

***> закрыт 30.11.2015;

2. Филиал «Южный» Банка ВТБ (ПАО), р/с 

<

***> закрыт 25.06.2016.;

3. Филиал «Южный» Банка ВТБ (ПАО), р/с 

<

***> закрыт 25.06.2016.;

4. Краснодарский филиал ОАО «Банк Москвы», р/с 

<

***> закрыт 25.06.2016;

5. Краснодарский филиал ОАО «Банк Москвы», р/с 

<

***> закрыт 25.06.2016;

6. Южный филиал АО «Райффайзенбанк», р/с 

<

***> закрыт 28.06.2016;

7. АО «Банк Зенит Сочи», р/с 

<

***> закрыт 18.08.2017;

8. Южный филиал АО «Райффайзенбанк», р/с 

<

***> закрыт 13.11.2017.

Однако, при изучении отчета конкурсного управляющего ФИО1 от 09.06.2018 установлено, что в разделе «сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» содержится информация лишь о двух закрытых счетах должника.

Законом о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий отчитывается перед кредиторами посредством представления отчёта о своей деятельности и о результатах конкурсного производства. Отчёт конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства является первоисточником информации для кредиторов и должен содержать полную и достоверную информацию. Арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах кредиторов должен отражать в отчётах о своей деятельности только достоверную информацию.

Датой совершения указанного правонарушения является дата составления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а именно: 09.06.2018.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Нарушены требования п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:  «в  отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Нарушены требования, установленные Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

Нарушены требования, установленные Типовыми формами отчетов конкурсного управляющего (Приложение № 4 к Приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003                    № 195).

2. Арбитражным управляющим переданы полномочия по включению в ЕФРСБ сообщений в карточку должника.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию  в соответствии с Законом  о  банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что полномочия, возложенные в соответствии с Законом о банкротстве на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений и дополнений с Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что пункт 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Законом как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

К числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относятся, например, принятие решений об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов, решений о включении в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, решений о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 Закона о банкротстве, принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов, ведение реестра требований кредиторов (кроме случая передачи его ведения реестродержателю) и т.д.

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения (п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2017 по делу                № А32-3539/2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 по делу № А32-3539/2015, ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Фирма «Зеленстрой».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2017 по делу                № А32-3539/2015 (резолютивная часть) конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

При изучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что после утверждения ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Фирма «Зеленстрой», сообщения в ЕФРСБ включаются от имени бывшего конкурсного управляющего должника              ФИО3, а именно:

- сообщение о судебном акте № 2328918 от 22.12.2017;

- сообщение о собрании кредиторов № 2585128 от 04.04.2018;

- сообщение о результатах проведения собрания кредиторов № 2655868 от 28.04.2018;

- сообщение о собрании кредиторов № 2737858 от 31.05.2018;

- сообщение о результатах проведения собрания кредиторов № 2794011 от 21.06.2018;

- сообщение о результатах проведения собрания кредиторов № 2871511 от 19.07.2018.

В графе «кем опубликовано» данных сообщений указан арбитражный управляющий ФИО3 (ИНН 

<

***>).

Таким образом, ФИО3 не обладал статусом конкурсного управляющего должника, следовательно, на него не была возложена обязанность по опубликованию в ЕФРСБ указанных сообщений.

Включение соответствующих сообщений в ЕФРСБ относится к непосредственным обязанностям конкурсного управляющего, следовательно, указанную обязанность ФИО1 должен выполнять лично; вышеуказанные обстоятельства фактически свидетельствует о передаче полномочий конкурсного управляющего иному лицу, что недопустимо в силу пункта 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Выплата ежемесячного вознаграждения арбитражному управляющему по проведению процедуры банкротства предполагает личное и качественное выполнение необходимого объема мероприятий, подлежащих проведению в процедурах банкротства.

Датами совершения административного правонарушения являются даты включения указанных сообщений в ЕФРСБ, а именно: 20.11.2017, 29.12.2017, 19.03.2018,04.07.2018, 18.07.2018.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Нарушены требования п. 4.1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:  «сведения,  подлежащие

включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо».

Нарушены требования п. 5 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

3. Конкурсным управляющим не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов должника.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве, надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно материалам дела, 15.07.2018 конкурсным управляющим проведено собрание кредиторов должника со следующей повесткой дня:

1. Отчёт конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства.

2. Определение места проведения собраний кредиторов ООО «Фирма «Зеленстрой».

Указанное подтверждается сообщением о результатах проведения собрания кредиторов № 2871511, включенным в ЕФРСБ 19.07.2018.

Таким образом, арбитражному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сведения о проведении собрания кредиторов должника не позднее 01.07.2018.

Однако, при изучении материалов, опубликованных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://www.bankrot.fedresurs.ru), установлено, что сведения о проведении собрания кредиторов должника 15.07.2018 арбитражным управляющим не размещены, что подтверждается скриншотом карточки должника в ЕФРСБ.

Такие действия ФИО1 свидетельствуют о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению возложенных на него обязанностей и нарушении права на быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к сведениям, обязательным для опубликования в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.

Датой совершения данного правонарушения является дата, не позднее которой следовало включить указанное сообщения в ЕФРСБ, а именно: 01.07.2018.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Нарушены требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов».

Нарушены требования п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

4. Конкурсным управляющим не представлена информация по запросу уполномоченного органа.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества уполномоченным органом в адрес конкурсного управляющего ФИО1 направлены требования 09.02.2018 № 22-25/05157, 21.03.2018 №22-25/10621, 29.06.2018 №22-25/25661 о представлении документов и информации об использовании денежных средств, поступивших от реализации имущества должника.

Требование о представлении документов и информации от 09.02.2018 № 22-25/05157 направлено конкурсному управляющему ФИО1 14.02.2018 по адресу 344082, 

<

...> (номер почтового идентификатора: 35099119992500). Указанное подтверждается реестром почтовых отправлений от 14.02.2018.

Получено адресатом данное почтовое отправление 24.02.2018, что подтверждается сведениями, предоставленными сервисом «Отслеживание почтовых отправлений» сайта «Почта России» (http://pochta.ru/tracking).

Кроме того, требование о представлении документов и информации от 21.03.2018 № 22-25/10621 направлено конкурсному управляющему ФИО1 22.03.2018 по адресу 344082, 

<

...> (номер почтового идентификатора: 35099121833099). Указанное подтверждается реестром почтовых отправлений от 22.03.2018.

Получено адресатом данное почтовое отправление 28.03.2018, что подтверждается сведениями, предоставленными сервисом «Отслеживание почтовых отправлений» сайта «Почта России» (http://pochta.ru/tracking).

Также, требование о представлении документов и информации от 29.06.2018 №22-25/25661 направлено конкурсному управляющему ФИО1 02.07.2018 по адресу 344082, 

<

...> (номер почтового идентификатора: 35099124784145). Указанное подтверждается реестром почтовых отправлений от 02.07.2018.

В связи с тем, что адресат отсутствует, указанное требование выслано обратно отправителю, что подтверждается сведениями, предоставленными сервисом «Отслеживание почтовых отправлений» сайта «Почта России» (http://pochta.ru/tracking).

Таким образом, два требования уполномоченного органа о представлении документов и информации получены конкурсным управляющим. Относительно   требования от 29.06.2018 №22-25/25661 следует отметить, что ФИО1 не приняты меры к получению указанного почтового отправления.

Конкурсным управляющим существенно нарушено право уполномоченного органа на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего должника.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Нарушены требования п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

5. Конкурсным управляющим нарушен порядок использования расчетных счетов должника.

В соответствии с п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве. При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов и залоговых счетов, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых  в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно сведениям об открытых (закрытых) счетах должника в кредитных организациях на 23.10.2018, представленным УФНС России по Краснодарскому краю в рамках проведения административного расследования, все-расчетные счета должника закрыты, а именно:

1.Филиал Международного Промышленного Банка г. Сочи, р/с 40702810923014997401-закрыт 01.01.2012;

2.Сочинский филиал ОАО «Банк Москвы», р/с 

<

***> закрыт 29.03.2014;

3.Сочинский филиал ОАО «Банк Москвы», р/с 

<

***> закрыт 29.03.2014;

4.АО «Банк Зенит Сочи», р/с 

<

***> закрыт 30.11.2015;

5.Филиал «Южный» Банка ВТБ (ПАО), р/с 

<

***> закрыт 25.06.2016.;

6.Филиал «Южный» Банка ВТБ (ПАО), р/с 

<

***> закрыт 25.06.2016.;

7.Краснодарский филиал ОАО «Банк Москвы», р/с 

<

***> закрыт 25.06.2016;

8.Краснодарский филиал ОАО «Банк Москвы», р/с 

<

***> закрыт 25.06.2016;

9.Южный филиал АО «Райффайзенбанк», р/с 

<

***> закрыт 28.06.2016;

10.АО «Банк Зенит Сочи», р/с 

<

***> закрыт

18.08.2017;

11.Южный филиал АО «Райффайзенбанк», р/с 40702978726100432202-закрыт 13.11.2017.

Однако, при изучении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.06.2018 установлено, что в качестве основного указан расчетный счет № 

<

***> в Филиале «Южном» Банка ВТБ ПАО.

Исходя из этого, следует вывод, что указанный счет не принадлежит ООО «Фирма «Зеленстрой». Данный факт также подтверждается решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2017 по делу №А32-45643/2017.

При этом, доказательств иного в рамках проведения административного расследования в Управление не представлено.

В случае принадлежности расчетного счета № 

<

***> в Филиале «Южном» Банка ВТБ ПАО конкурсному управляющему, такие действия не соответствуют целям и задачам конкурсного производства, поскольку не учитывают возможные риски для должника и его кредиторов (в случае смерти).

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в частности, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 по делу № А32-13996/2017.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Нарушены требования п. 1 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве. При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов и залоговых счетов, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

6. Конкурсным управляющим нарушен порядок проведения собрания кредиторов должника, назначенного на 12.11.2018.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Порядок проведения собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов установлен Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила).

Согласно п. 4 Общих правил, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) уведомляет    о    проведении    собрания    конкурсных    кредиторов,

уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании;

б)предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленныеим материалы;

в)осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В силу п. 5 Общих правил, регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а)проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б)вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в)выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г)принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

По окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов арбитражный управляющий проводит собрание кредиторов (п. 6 Общих правил).

В соответствии с п. 7 Общих правил, при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий:

a)открывает собрание кредиторов и объявляет: об основаниях созыва собрания кредиторов;

о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов;

о правомочности собрания кредиторов;

о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов;

б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня;

в)проводит в установленном порядке голосование;

г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

В соответствии с вышеуказанным, а также с учетом статей 12, 15 Закона о банкротстве, предусмотрена только очная форма проведения собраний кредиторов должника.

Иной порядок проведения собраний кредиторов в процедуре конкурсного производства ООО «Фирма» Зеленстрой» не утверждался.

Однако, в нарушение установленных требований, конкурсным управляющим должника назначено собрание кредиторов должника на 12.11.2018 с проведением такого собрания в электронной форме, что подтверждается сообщением в ЕФРСБ № 3155253 от 29.10.2018, включенным ФИО3, а также уведомлением о проведении собрания кредиторов от 25.10.2018 № 19.

Проведение собрания кредиторов в электронной форме существенно нарушает установленный порядок их проведения, в том числе, делает невозможной надлежащую регистрацию участников собрания кредиторов в целях определения полномочности такого собрания, лишает кредиторов права выступать на собрании кредиторов, заявлять о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Датой совершения данного правонарушения является дата составления уведомления о проведении собрания кредиторов должника, а именно: 25.10.2018.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Нарушены требования п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Нарушены требования Общих правили подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56.

7. Арбитражным управляющим нарушена периодичность проведения собраний кредиторов должника.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства,а также иную информацию

не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу пункта 3 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Согласно сведениям, размещенным ФИО3 в ЕФРСБ, очередное собрание кредиторов должника с представлением отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства собранию проведено 20.10.2017, что подтверждается сообщением о результатах проведения собрания кредиторов от 27.10.2017 № 2182347.

В соответствии с п. 6 ст. 20.3 Закона о банкротстве, утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2017 по делу               № A32-3539/2015 (резолютивная часть) конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Таким образом, конкурсному управляющему надлежало представить отчет о своей деятельности собранию кредиторов не позднее 20.01.2018. Однако собрание кредиторов проведено с нарушением установленного срока, а именно: 26.04.2018 (сообщение в ЕФРСБ от 28.04.2018 № 2655868).

Кроме того, согласно сообщению от 19.07.2018 № 2871511, очередное собрание кредиторов должника с представлением отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства собранию проведено 15.07.2018, соответственно, следующее собрание кредиторов арбитражному управляющему надлежало провести не позднее 15.10.2018, однако проведение собрания кредиторов назначено с нарушением установленного срока, а именно: 12.11.2018 (сообщение от 29.10.2018 № 3155253).

Следовательно, конкурсным управляющим не соблюдается срок представления отчета о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, иной информации собранию кредиторов, чем нарушаются права и законные интересы кредиторов должника, уполномоченного органа, в том числе, право на своевременное получение информации о финансовом состоянии должника и ходе конкурсного производства, а также право на контроль за деятельностью конкурного управляющего должника.

Датами совершения правонарушения являются даты, не позднее которых арбитражному управляющему следовало исполнить обязанность по представлению отчета о своей деятельности и о ходе конкурсного производства собранию кредиторов, а именно: 20.01.2018, 15.10.2018.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Нарушены требования п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

8. Конкурсным управляющим существенно затягивается процедура конкурсного производства в отношении ООО «Фирма «Зеленстрой».

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве, конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Одним из основных принципов конкурсного производства является ее срочность. Следовательно, конкурсный управляющий должен выполнить возложенные на него нормами Закона о банкротстве обязанности в разумные сроки.

Конкурсный управляющий является субъектом, чей профессиональный статус предполагает проявление осмотрительности и заботливости при исполнении своих обязанностей. Конкурсное производство является ограниченной по времени срочной процедурой банкротства, в связи с чем, конкурсный управляющий должен принять меры для скорейшего ее завершения и минимизации судебных расходов.

С учетом разъяснений, приведенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в шестимесячный срок конкурсным управляющим должен быть осуществлен весь комплекс мероприятий, предусмотренных законом в целях формирования конкурсной массы должника и удовлетворения требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2018 по делу                 № А32-3539/2015 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Согласно материалам дела № А32-3539/2015, на момент утверждения конкурсного управляющего мероприятия по реализации имущества были выполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве, денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства осуществляются в соответствии со ст. 142 Закона о банкротстве.

ФИО1 в арбитражный суд подано ходатайство о продлении срока конкурсного производства в связи с чем, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2018 по делу № A32-3539/2015 срок конкурсного производства продлен на три месяца. Рассмотрение дела по результатам конкурсного производства назначено на 22.03.2018.

Также, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2018 по делу № А32-3539/2015 срок конкурсного производства продлен на три месяца. Рассмотрение дела по результатам конкурсного производства назначено на 25.06.2018.

Кроме того, согласно материалам, размещенным в Картотеке арбитражных дел (www.kad.arbitr.ru), 25.06.2018 ФИО1 подано ходатайство о продлении срока конкурсного производства в связи с чем, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2018 по делу № А32-3539/2015 срок конкурсного производства продлен на три месяца. Рассмотрение дела по результатам конкурсного производства назначено на 30.10.2018.

Также, согласно материалам, размещенным в Картотеке арбитражных дел (www.kad.arbitr.ru), 29.10.2018 ФИО1 подано ходатайство о продлении срока конкурсного производства в связи с чем, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2018 по делу № А32-3539/2015 срок конкурсного производства продлен на три месяца. Рассмотрение дела по результатам конкурсного производства назначено на 30.01.2019.

При этом, по результатам ознакомления с материалами дела, со сведениями, размещенными в Картотеке арбитражных дел и ЕФРСБ, установлено, что за 10 месяцев исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника ФИО1 не предприняты меры по завершению всех мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве и завершению процедуры конкурсного производства.

Таким образом, ФИО1 затянута процедура конкурсного производства в отношении должника, что приводит к увеличению текущих расходов, в том числе, на вознаграждение конкурсного управляющего должника, чем существенно нарушены права и законные интересы кредиторов должника на полное и своевременное удовлетворение требований.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника - 

<

...>.

Нарушены требования п. 2 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев».

Нарушены требования п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»: «в шестимесячный срок конкурсным управляющим должен быть осуществлен весь комплекс мероприятий, предусмотренных законом в целях формирования конкурсной массы должника и удовлетворения требований кредиторов».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Фирма «Зеленстрой» не выполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Суд установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 реальной возможности предпринять все возможные меры направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Судом указанное правонарушение, совершенное ФИО1, не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (причинении убытков кредиторам либо должнику), а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на обеспечение установленного Законом о банкротстве порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

Доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенных обстоятельств с учетом цели административного наказания и порядка его назначения, арбитражный суд считает необходимым установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Ростова-на-Дону, паспортные данные серия 60 12 № 082409 выдан 21.10.2011 ОУФМС России по Ростовской области в первомайском районе гор. Ростова-на-Дону, зарегистрированного по адресу 

<

...> административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. 

Нарушения заявителем норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены. 

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2).

Руководствуясь Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»                  № 127- ФЗ, ст. 2.1, 2.2, ч.2 ст.4.1, 4.5, ч.5.1 ст. 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Ростова-на-Дону, паспортные данные серия 60 12 № 082409 выдан 21.10.2011 ОУФМС России по Ростовской области в первомайском районе гор. Ростова-на-Дону, зарегистрированного по адресу 

<

...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере                    25 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья                                                             И.А. Погорелов