АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, 

<

...>

Тел./ факс 

<

***>, 32-85-38

 Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-1410/2025

г. Белгород

28 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения принята 18 апреля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля  2025 года

           Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Филиалу "Курский" АО "Московское ПрОП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 29 319,79 руб., без вызова сторон, извещенных о рассмотрении  дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Белгородской области: http://belgorod.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Белгородской области (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с соблюдением процессуального порядка урегулирования спора с  иском к  Филиалу "Курский" АО "Московское ПрОП" (ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту № 89 от 31.01.2024 в размере 29 319,79 руб.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 25.02.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое  заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты - доказательства оплаты задолженности. 

В соответствии со ст. 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Стороны, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, извещены арбитражным судом, в соответствии с нормами главы 12 АПК РФ.

13.03.2025 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил в удовлетворении иска отказать, полагая возможным применить к настоящему спору положения пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 о списании сумму начисленной неустойки. 

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

            Сроки, установленные арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов, истекли.

Суд рассмотрел дело по имеющимся материалам и 18.04.2025 принял резолютивную часть решения суда.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения от 18.04.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21.04.2025 от истца через канцелярию суда поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по настоящему делу.

В соответствии п. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

  Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

            Как следует из материалов дела, истец (заказчик) и ответчик (подрядчик) 31.01.2024 заключили  государственный контракт № 89 на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий протезов верхних конечностей для обеспечения ими в 2024 году (Контракт).

           Согласно пункту 3.1. контракта, цена Контракта 599 000 руб.

В соответствии с п. 2.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по изготовлению и выдаче Покупателям Изделий в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется принять и оплатить  выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 4.1.2. Контракта Подрядчик обязан строго соблюдать сроки выполнения работ  - 60 календарных дней с момента получения Реестра Направлений (Приложение № 5) или при предоставлении Получателем паспорта и Направления, выдаваемого Заказчиком (Приложение № 4).

В соответствии с п. 5.3 Контракта по мере выполнения Работ  и выдачи Изделий Получателям в течение 65 календарных дней с момента получения Реестра Направлений  (Приложение № 5) от Заказчика или при предоставлении Получателем паспорта и Направления,  выдаваемого Заказчиком, но не позднее 04.12.2024 Подрядчик направляет Заказчику отчетную документацию - Акты сдачи-приемки по Реестру Направлений (Приложение № 3) 2-х экземплярах по одному для каждой из сторон (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Microsoft Excel), соответствующие Реестру Направлений, выданному Подрядчику, акт приема-передачи Изделия, отрывные талоны к Направлениям, акт выполненных работ по изготовлению Изделий Получателям (Приложение № 6), счет и счет-фактуру (в соответствии с законодательством РФ).

Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок начисления и размеры неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочка исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, установлены в соответствии с частями 5-9 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 №1042 (пункт 7.2 контракта).

Пунктом 6.9 контракта предусмотрено, что, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Подрядчик уплачивает штраф в размере 1 000 рублей, если цена Контракта не превышает от 3 млн. рублей.

Истец начислил пени в сумме 29 319,79 руб. за просрочку исполнения обязательств по Контракту, за нарушение срока направления отчетной документации.

Требования об уплате пени № ОТ-04-01/29657 от 20.08.2024,  № ИШ-04-01/33713  от 18.09.2024, № ИШ-04-01/35231 от 27.09.2024, № ИШ-04-01/43092 от 22.11.2024 за просрочку исполнения обязательств по Контракту, за нарушение срока направления отчетной документации, направленные в адрес ответчика, оставлено последним без ответа и удовлетворения. 

Ответчик просил списать сумму начисленной и неуплаченной неустойки соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

На основании ч. 1 ст. 450 ГК РФ и п. 11.1. Контракта стороны пришли к соглашению о расторжении государственного контракта от 18.09.2024 № 730 по соглашению сторон.

Согласно Соглашению от 02.12.2024 № 1086 о расторжении Государственного контракта от 31.01.2024 № 89 Контракт расторгнут на сумму 94200 руб. в связи с отказом  инвалидов от обеспечения в натуральном виде  в пользу сертификатов и компенсации.

 Стоимость выполненных работ по Контракту составила 504 800  руб., фактически оплачено 504 800  руб.

 В связи с тем, что требования об уплате неустойки ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор. 

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Заключенный сторонами государственный контракт в рассматриваемом случае по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 

На основании статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованным. 

Частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Сторонами согласованы виды, сроки и стоимость выполнения работ.

            Согласно ч. 1 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

  Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе,  иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (ч. 1 ст. 715 715 ГК РФ).

           Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

  В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

 Условия порядка начисления неустойки согласованы в Контракте. 

 Одним из оснований для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки является факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, которое не имеет стоимостного выражения.

 Обязательства по контракту не были исполнены ответчиком своевременно по причине возникновения не зависящих от него обстоятельств.

 Ответчиком факт нарушения сроков выполнения работ, а также сроков направления отчетной документации по Контракту не оспаривается.

 В связи с допущенными Подрядчиком нарушениями обязательств по Контракту истцом была начислена пеня в размере 29 319,79 руб.  

 Вместе с тем, частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783). 

Согласно пункту 2 Правил N 783 списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, перечисленных в подпунктах "а", "б", "в", "г" данного пункта. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах". 

Таким образом, внесение изменений в Правила N 783 устанавливает возможность списания неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта в 2024 году, и в рассматриваемой ситуации данные правила в действующей редакции подлежат применению к правоотношениям сторон. 

   Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Материалами дела подтверждено, что Подрядчик исполнил свои обязательства по контракту в полном объеме, в соглашении о расторжении от 02.12.2024 стороны указали причину расторжения – отказ  инвалидов от обеспечения в натуральном виде  в пользу сертификатов и компенсации.

Задолженности по Контракту на момент расторжения контракта не имеется (Контракт исполнен в полном объеме), сумма неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, соответственно, к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению положения Правил N 783 о списании неустойки.

 Следовательно, неустойка подлежала списанию. Между тем указанных действий истцом совершено не было, при этом несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2019 N 305-ЭС19-1626, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287). 

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения подпункта "а" пункта 3 Правил N 783, в связи с чем, начисленная неустойка подлежит списанию, а требования истца о взыскании 29 319,79 руб. неустойки за ненадлежащее исполнение условий Контракта оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований основания для распределения расходов по оплате государственной пошлины между сторонами отсутствуют. 

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Мотивированное решение по делу составляется судом по заявлению лица, участвующего в деле.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

З.М. Танделова