Арбитражный суд Мурманской области 

ул. Академика Книповича, 20, 

<

...> http://murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-5087/2025

город Мурманск

29 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 19.09.2025 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства уточненный иск ГОКУ «УКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ООО «ПИИ Лигато» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени в сумме 643 512,47 ₽ начисленных за период с 21.12.2023 по 27.02.2024 за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 28.06.2021 № 53-2021  

установил:

иск принят судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123 и 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).  

В обоснование иска ГОКУ «УКС» (далее – истец) указал на нарушение ООО «ПИИ Лигато» (далее – ответчик) сроков выполнения работ по контракту, что влечет начисление неустойки.  

Ответчик представил отзыв на иск в котором с ним не согласился указав, что в период с 21.12.2023 по 12.02.2024 вся разработанная ответчиком проектная документация находилась на государственной экспертизе, а получение экспертизы находилось в зоне ответственности истца. Пени можно начислять за период с 13.02.2024 по 27.02.2024 и ее размер составит 141 951,28 ₽. Кроме того начисленная неустойка не превышает 5 % от цены контракта и подлежит списанию.  

Поскольку между сторонами имеется спор по вопросу обоснованности начисления пени, то дело подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.  

Относительно ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства суд приходит к следующему.  

Рассмотрение гражданских дел в порядке арбитражного судопроизводства осуществляется на основании принципов равноправия и состязательности сторон (статьи 8 и 9 АПК РФ). Это означает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).  

При этом риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Все представленные сторонами письменные доказательства и изложенные правовые позиции по спору, исследованы судом при рассмотрении дела, перед принятием решения, путем подписания резолютивной части решения на основании части 1 статьи 229 АПК РФ.  

Дополнительное исследование судом доказательств в порядке рассмотрения дела по общим правилам искового производства не требуется.  

Каких-либо иных дополнительных доказательств, которые необходимо исследовать в порядке общеискового производства стороны не указали. Суд таких доказательств не установил.  

Безосновательный переход из упрощенного производства, не отвечает принципу эффективного правосудия и нарушает права другой стороны в деле.  

Как не признание иска ответчиком, так и не бесспорность требований, не являются основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.  

В абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений… Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» даны следующие разъяснения.  

Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 АПК РФ).  

В определении о принятии настоящего иска к производству суд указал, что исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. Установил срок для представления доказательств.  

Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется, поэтому указание ответчика на наличие спора по заявленным требованиям не является основанием для перехода к рассмотрению дела в порядке общеискового производства.  

С учетом изложенного, суд не усматривает законных оснований, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.  

19.09.2025 по делу принято решение путем подписания его резолютивной части. 24.09.2025 от ответчика поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.  

Из материалов дела следует, что по итогам открытого конкурса проведенного в порядке Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), 28.06.2021 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) заключен государственный контракт № 53-2021 (далее – Контракт, Договор), в соответствии с условиями которого Подрядчик принял на себя обязательства в срок не позднее 11.04.2022 выполнить работы по разработке проектной документации объекта: «Поликлиника ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ Место нахождение Объекта проектирования и строительства: 

<

...>», а Заказчик обязательства принять результат выполненных работ и оплатить в соответствии с условиями Контракта (пункты 1.1., 2.2.2. Договора).  

Цена Договора согласована в пункте 3.1. Договора в размере 17 743 910 ₽. 

Результатом выполненной работы по Контракту, является проектная документация, в объеме определенном контрактом, получившая положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации, включая сметную документацию, и результатов инженерных изысканий.  

В соответствии с пунктами 5.1.2. и 5.1.7. Контракта Заказчик вправе требовать от Подрядчика исполнения его обязательств по Контракту, а в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактами, требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных контрактом.  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Указанные условия раздела 9 Контракта соответствуют пункту 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.  

Работы по Контракту фактически завершены ответчиком 27.02.2024 (дата получения истцом от ответчика сметной документации получившей положительное заключение государственной экспертизы), что установлено Арбитражным судом Мурманской области в рамках дела А42-3552/2024, и в силу статьи 69 АПК РФ не требует дополнительного исследования и доказывания.  

Таким образом, истец пришел к выводу, что ответчиком допущено нарушение сроков выполнения работ по Контракту на 686 календарных дней за период с 12.04.2022 по 27.02.2024.  

Между тем, в период исполнения Контракта выполнение работ приостанавливалось на период с 03.08.2021 по 02.09.2021 (акты о приостановке и возобновлении работ от 03.08.2021, от 02.09.2021) – 30 дней, на период с 14.01.2022 по 19.05.2022 (акты о приостановке и возобновлении работ от 14.01.2022, от 19.05.2022) – 125 дней и на период с 03.10.2022 по 07.11.2022 (акты о приостановке и возобновлении работ от 03.10.2022, от 07.11.2022) – 35 дней. Всего период приостановки составил 190 дней.  

В связи с просрочкой выполнения работ истец начислил ответчику неустойку за просрочку исполнения обязательств по Контракту, за период с 12.04.2022 по 20.12.2023.  

Согласно требованию исх. от 20.12.2023 № 07-2142, с учетом периодов приостановки выполнения работ, сумма неустойки за 90 дней просрочки (за период с 12.04.2022 по 20.12.2023) составила 851 707,80 ₽. Сумма неустойки, начисленная, согласно данному требованию была оплачена Ответчиком в полном объеме платежным поручением от 25.12.2023 № 2936.  

Поскольку указанная неустойка была оплачена ответчиком в добровольном порядке, а период просрочки выполнения работ составил больший период, то за период с 21.12.2023 по 27.02.2024 (за 69 дней просрочки) истец начислил ответчику неустойку в сумме 652 975,89 ₽.  

Предъявленная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.  

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил иск (л.д. 57-58) и просил взыскать с ответчика неустойку в сумме 643 512,47 ₽ за период просрочки с 21.12.2023 по 27.02.2024. Уточнение иска судом принято.  

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не  

допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Согласно статье 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).  

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.  

Указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.  

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

Аналогичная мера ответственности за нарушение сроков выполнения работ содержится в пунктах 5.1.2., 5.1.7. и разделе 9 Контракта («Ответственность исполнителя»).  

За нарушение срока выполнения работ предусмотренных Договором на основании раздела 9 истец начислил ответчику пени за общий период с 12.04.2022 по 27.02.2024, с учетом сроков приостановления работ по Контракту.  

При этом пени за период с 12.04.2022 по 20.12.2023 в сумме 851 707,80 ₽ оплачены ответчиком в добровольном порядке, на основании требования об их уплате, платежным поручением от 25.12.2023 № 2936 (л.д. 30, 31).  

В рамках настоящего спора истцом заявлены ко взысканию пени начисленные за период с 21.12.2023 по 27.02.2024 в сумме 643 512,47 ₽.  

Общая сумма начисленных ответчику пени составила 1 495 220,27 ₽ (= 851 707,80 + 643 512,47).  

Расчет пени судом проверен, ответчиком не оспорен и судом принимается. Альтернативных расчетов суду не представлено.  

Между тем, в части 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом РФ от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.  

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).  

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.  

Поскольку обязательства сторон по Договору исполнены без нареканий к качеству работ, результат работ передан Заказчику (истцу), истец должен был рассмотреть вопрос о списании ответчику начисленной неустойки.  

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2020 № 591) установлено, что, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик  

осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.  

Подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783 установлено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» настоящего пункта.  

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 783 осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016, 2020 или 2021 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

Подпунктом «б» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, не относящегося к числу государственных (муниципальных) заказчиков.  

В соответствии с пунктом 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).  

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, а также обязан произвести списание 50 % сумм неустоек (штрафов, пеней) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта.  

Факт несвоевременного исполнения ответчиком обязательств по Договору подтверждается материалами дела.  

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.  

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.  

При этом, в соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.  

В соответствии с положениями пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.  

В настоящем случае общий размер начисленной истцом неустойки по Договору составляет 1 495 220,27 ₽, что превышает 5 % от цены Договора (887 195,50 ₽), но не превышает 20 % от цены (3 548 782 ₽).  

Исполнение обязательств по Договору, согласно позиции сторон по делу и согласно материалам дела, состоялось в полном объеме в 2024 году (27.02.2024).  

В 2022 году в Правила № 783 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на последующие правоотношения, поскольку согласно пункту 1 Правил устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  

При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда заключен контракт и произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.  

Данный правовой подход соответствует позиции ВС РФ, сформулированной в определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, а также определении от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106.  

В ходе исполнения Договора существенные изменения в него не вносились. Срок выполнения работ и цена Договора оставались неизменными.  

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждено наличие оснований для применения подпункта «б» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем, начисленная истцом сумма неустойки в общей сумме 1 495 220,27 ₽ подлежала списанию в размере 50 %, в системном толковании пункта 2 Правил № 783 (в том числе в 2023 и 2024 годах), то есть подлежала списанию в размере 747 610,13 ₽, а в аналогичной части в сумме 747 610,13 ₽ подлежала отплате ответчиком.  

Поскольку неустойка в размере 851 707,80 ₽ оплачена ответчиком в добровольном порядке и она превысила размер неустойки заявленной ко взысканию в рамках настоящего спора (643 512,47 ₽), то оснований для взыскания такой неустойки судом не усматриваются в силу совокупности указанных норм права и правоприменительных подходов.  

С учетом изложенного иск не обоснован и его удовлетворении следует отказать. 

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 171, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области  

решил:

в удовлетворении ходатайства ООО «ПИИ Лигато» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, отказать.  

В удовлетворении иска отказать в связи со списанием неустойки. 

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

Судья А.Е.Тарасов