ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-21345/2020

11 мая  2022  года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена  28 апреля  2022 года 

Постановление изготовлено в полном объеме   11 мая  2022 года 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                                Градовой О.Г.,

 при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1,

 в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым на определение  Арбитражного суда Республики Крым от 09  февраля 2022 года о наложении судебного штрафа  на Администрацию города Феодосии Республики Крым  за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от  04 августа 2021 года по делу №А83-21345/2020,   принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алта»  к Администрации города Феодосии Республики Крым, к муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» о признании незаконным решения,

установил:

08.11.2020  по почте  общество с ограниченной ответственностью «Алта»    (ОГРН:1159102063999, далее – ООО  «Алта» или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым (далее -  суд первой инстанции)  заявление о привлечении Администрации города Феодосии Республики Крым  (ОГРН: 

<

***>, далее - Администрация) к ответственности за неисполнение судебного решения о предоставлении без торгов в аренду земельного участка, так как Администрация  не исполнила вступившее в законную силу решение арбитражного суда (л.д. 5  т. 2).

Определением суда первой инстанции  от 09.02.2022 заявление удовлетворено, на Администрацию   наложен штраф в размере 30.000руб., так как  Администрация  виновна  в неисполнении вступившего в законную силу решения арбитражного суда (л.д. 28-32 т. 2). 

Администрацией   подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит определение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления по тем основаниям, что судебный акт принят  с нарушением норм материального права;  решение арбитражного суда исполнено  -    28.12.2021  принято постановление №4030 об отказе ООО  «Алта» в предоставлении вышеназванного земельного участка в аренду без проведения торгов (л.д.  56-57 т. 2).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Представители участников в судебное заседание не явились.

О начале апелляционного производства и о судебном заседании 28.04.2022 участники извещены определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 28.03.2022, копии которого  Администрация и муниципальное  казенное учреждение  «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» (далее -  МКУ  «Управление имущественных и земельных отношений») получили по почте, что подтверждается  сведениями сайта «Почта России» (л.д. 53-55 т. 2).

Заказная корреспонденция, направленная по адресу   ООО  «Алта», указанному в ЕГРЮЛ,  почтой возвращена за истечением срока хранения (л.д. 64-66 т.2).

В соответствии с пунктом 2  части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации этот участник считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

29.03.2022 информация о принятии апелляционной жалобы к производству опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, и их представителей.

На основании статьи 268, 272 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее – суд апелляционной инстанции) исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

07.09.2021  вступило в законную силу решение Арбитражного суда Республики Крым  по делу № А83-21345/2020, которым принятое Администрацией решение (оформленное письмом)  от 30.07.2020  №2-45/9208/3  об отказе в предоставлении без торгов   в аренду ООО  «Алта»   земельного участка КН:90:24:050301:108, расположенного по  адресу: Республика Крым, г. Феодосия, 

<

...>,  признано незаконным, на  Администрацию возложена обязанность совершить действия по повторному рассмотрению заявления ООО  «Алта»  о предоставлении в аренду без торгов испрашиваемого земельного участка без учета оснований, приведенных  в оспариваемом письме   (л.д. 134-145 т.1). 

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2021 апелляционная жалоба Администрации  на решение  Арбитражного суда Республики Крым от  04 августа 2021 года по делу №А83-21345/2020 возвращена ее подателю ввиду пропуска срока на апелляционное обжалование.

28.12.2021 Администрация  г. Феодосии, повторно  рассмотрев заявление ООО  «Алта» от 27.04.2020 №2-45/9208 (л.д. 87-89 т.1),  вынесла  постановление №4030   об отказе  в предоставлении в аренду  без торгов земельного участка, КН:90:24:050301:108                                 (л.д. 20 т.2).

В соответствии с частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 332 АПК РФ арбитражным судом за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти может быть наложен судебный штраф в размере до ста тысяч рублей. 

Согласно статье 16 АПК РФ одним из принципов арбитражного судопроизводства является принцип обязательности судебных актов, согласно которого вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными (в том числе) для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено, к моменту принятия судом первой инстанции определения о наложении штрафа Администрация исполнила требования вступившего в законную силу судебного решения – повторно рассмотрела заявление ООО  «Алта» о предоставлении в аренду без торгов вышеназванного земельного участка без учета оснований, приведенных  в письме № 2-45/9208/3   от 30.07.2020    об отказе в предоставлении земельного участка. 

Отказ мотивирован тем, что на земельном участке с КН:90:24:050301:108                                   отсутствуют   объекты недвижимого имущества, в том числе объекты незавершенного строительства, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении. Тогда как  в первоначальном  отказе Администрация  сослалась на  неправильность заполнения формы заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Тот факт, что результатом повторного рассмотрения  заявления  ООО  «Алта» явился также отказ в предоставлении земельного участка в аренду без торгов не свидетельствует о неисполнении Администрацией судебного решения, поскольку судебный актом на Администрацию возложена обязанность только по повторному рассмотрению заявлению с условием – без учета оснований, приведенных в оспоренном отказе. Эти обязанность и условие Администрация выполнила, о чем суду первой инстанции представлены доказательства. 

Нарушение срока исполнения судебного решения не влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 332 АПК РФ, так как диспозиция этой нормы предусматривает ответственность только за неисполнение судебного решения. 

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции определение принято с нарушением норм материального права; изложенные в определении суда выводы не соответствуют обстоятельства дела, что является основаниями для его отмены; в удовлетворении заявления о наложении штрафа за неисполнение решения суда надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Определение Арбитражного суда Республики Крым  от 17 февраля 2022  года о наложении судебного штрафа  по делу №А83-21345/2020  отменить.

Апелляционную жалобу Администрации  города Феодосии Республики Крым   – удовлетворить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Алта»  о наложении судебного штрафа на  Администрацию  города Феодосии Республики Крым   за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от  04 августа 2021 года по делу №А83-21345/2020  отказать. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                        О.Г. Градова