Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101189/2020

29 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Люкс Оил»

к Балтийской таможне 

о признании недействительным и отменить решение Балтийской таможни по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-20/000482 от 12.08.2020 в отношении товара, оформленного по ДТ   №10216170/190819/0149852,

обязании возвратить излишне взысканных таможенных платежей и пени по ДТ № 10216170/190819/0149852 в размере 355 082 руб. 97 коп,

при участии

от заявителя: ФИО2  по доверенности от 24.08.2020; ФИО3 по доверенности от 24.08.2020,

от заинтересованного лица: ФИО4  по доверенности от 25.12.2019, ФИО5 по доверенности от 05.06.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственности «Люкс Оил» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) с заявлением о признании недействительным и отмене решения Балтийской таможни по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-20/000482 от 12.08.2020 в отношении товара, оформленного по ДТ   №10216170/190819/0149852, обязании возвратить излишне взысканных таможенных платежей и пени по ДТ № 10216170/190819/0149852 в размере 355 082 руб. 97 коп.

В судебном заседании 16.12.2020 представителем Общества заявлено ходатайство об объединении дел №№А56-101189/2020, А56-74157/2020, А56-101190/2020 для их совместного рассмотрения.

Как указано ранее, в рамках настоящего дела, Обществом заявлены требования о признании недействительным и отмене решения Балтийской таможни по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-20/000482 от 12.08.2020 в отношении товара, оформленного по ДТ   №10216170/190819/0149852, обязании возвратить излишне взысканных таможенных платежей и пени по ДТ №10216170/190819/0149852 в размере 355 082 руб. 97 коп.

По делу  № А56-74157/2020 Обществом заявлены требования о признании незаконным и отмене решения от 06.08.2020 по классификации товара № РКТ-10216000-20/000458.

В свою очередь в рамках дела № А56-101190/2020 Обществом оспорено решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10216000-20/000477 от 12.08.2020 в отношении аналогичного товара, оформленного по ДТ №10216170/240919/0174310; об обязании возврата излишне взысканных таможенных платежей и пени по ДТ № 10216170/240919/0174310 в размере 2 295 636,02 рубля.

Таким образом, в производстве Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области находятся дела №№ А56-101189/2020, А56-74157/2020, А56-101190/2020 которые взаимосвязаны между собой по основаниям, представленным в их обоснование доказательствам, предполагают исследование и оценку одних и тех же обстоятельств, а следовательно, раздельное рассмотрение указанных дел может привести к принятия противоречивых судебных актов.

При изложенных обстоятельствах, суд определением от 16.12.2020 объединил в одно производство дела под № А56-101189/2020, А56-74157/2020, А56-101190/2020 с присвоением номера А56-101189/2020.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представители заинтересованного лица против удовлетворения требований возражали, по основаниям, изложенным  в отзыве.

Представителем Общества заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что экспертиза спорного товара уже проводилась, как таможенным органом в рамках таможенной проверки, так и ООО «Оил Трейд», входящим в группу компаний по поставке на таможенную территорию Евразийского экономического союза масложировой продукции, генеральным директором и учредителем которого является генеральный директор ООО «Люкс Оил», по аналогичному товару в рамках производства по делу №А32-1589/2019.

Кроме того, ООО «Люкс Оил» представлено Заключение специалиста Экспертно-консультационного центра №196-фх/20 от 15.12.2020 по результатам исследования спорного товара.

У суда не имеется оснований для сомнения в законности проведения названных исследований.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело по представленным в нем доказательствам, в связи с чем ходатайство Общества подлежит отклонению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно внешнеторговому контракту от 09.04.2019 № 013/KIAS/PENJ-EXP0RT/IV/19, заключенному между компанией «РТ. KARYAINDAH ALAM SEJAHTERA» (продавец, Индонезия) и ООО «Люкс Оил» (покупатель, Россия) на таможенную территорию Евразийского экономического союза по ДТ №10216170/260220/0050846 10216170/190819/0149852, 10216170/240919/0174310 ввезен и задекларирован товар, представляющий собой: «масло пальмовое, рафинированное, дезодорированное, отбеленное в твёрдой консистенции для пищевой промышленности, в картонных коробках по 20 кг...», компания производитель «РТ KARYAINDAH ALAM SEJAHTERA».

В графе 33 указанных ДТ ООО «Люкс Оил» в отношении товара заявлен классификационный код - 1511 90 990 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - прочие: - прочие: — прочие: — в таре нетто-массой 20 000 кг или менее». Ставка ввозной таможенной пошлин - 3%.

В ходе осуществления проверки правильности классификации товара, задекларированного по ДТ № 10216170/260220/0050846, 04.03.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о назначении таможенной экспертизы №10216170/0403 20/ДВ/000154; 22.08.2020 по ДТ № 10216170/190819/0149852 принято решение о назначении таможенной экспертизы №10216170/220819/ДВ/000529, 30.09.2020 Таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы №10216170/300919/ДВ/000624 по ДТ № 10216170/240919/0174310.

В связи с принятием таможенным органом решений о назначении таможенных экспертиз с целью определения классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, Балтийский таможенный пост (ЦЭД) проинформировал Общество о суммах обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таможенных экспертиз.

05.03.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о выпуске товара, задекларированного по ДТ № 10216170/260220/0050846, в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», в связи с предоставлением ООО «Люкс Оил» обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Решение о выпуске товара задекларированного по ДТ №10216170/190819/0149852 Таможней принято 26.08.2020, по ДТ №10216170/240919/0174310 - 03.10.2020.

По результатам проведения таможенных экспертиз Экспертно-криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Псков, Санкт-Петербург на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) направлены заключения таможенных экспертов от 08.05.2020 № 12402010/0007687, от 22.10.2020 № 12402002/0032031, от 01.11.2020 №12402002/0036557.

По результатам анализа заключений таможенных экспертов, документациипредставленной при декларировании Балтийской таможней приняты решения от06.08.2020 № РКТ-10216000-20/000458, от 12.08.2020 №№ РКТ-10216000-20/000477, РКТ-10216000-20/000482 о классификации товаров,задекларированных по ДТ №№10216170/260220/0050846, 10216170/190819/0149852, 10216170/240919/0174310, в товарную подсубпозицию 1517 90 990 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: - прочие: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины -15%, но не менее 0,12 евро за 1 кг.

Не согласившись с правомерностью вынесенных решений о классификации товара, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием дня принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами, оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату регистрации ДТ и вынесения спорного решения), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. 

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС. 

В силу статьи  50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии со статьей 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (Евразийского экономического союза) и основывается на гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 27 ноября 2010 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии со статьей 106 Федерального закона от 27 ноября 2010 № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларирована в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД. 

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД. 

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ. 

Правилом ОПИ 6 предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, метода определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Необходимость применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12,03.2013 № 4).

В решении Суда Евразийского экономического сообщества от 20 мая 2014 года указано, что, несмотря на то, что пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС придан рекомендательный характер, это не исключает их применения в целях обеспечения 6 единообразной интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Кроме того, в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» также разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. 

В соответствии с разделом «б» Общих положений Пояснений к группе 15 «В товарные позиции 1507-1515 данной группы включаются отдельные (т.е. не смешанные с жирами или маслами другой породы) нелетучие растительные жиры и масла, указанные в товарных позициях, наряду с их фракциями, рафинированные или нерафинированные, но без изменения химического состава. Жиры и масла растительного происхождения широко распространены в природе и находятся в клетках некоторых частей растений (семенах или плодах), откуда их извлекают прессованием или растворителями. 

Растительные жиры и масла, включаемые в данные товарные позиции, являются нелетучими, то есть жирами и маслами, которые не могут легко дистиллироваться без расщепления, и поэтому не отгоняются перегретым паром (который расщепляет и омыляет их). За исключением, например, масла жожоба, растительные жиры и масла представляют собой смесь глицеридов, но в то время как пальмитановые и стеариновые глицериды, твердые при комнатной температуре, преобладают в твердых маслах, жидкие масла преимущественно состоят из глицеридов, жидких при комнатной температуре (глицериды олеиновой, линолевой, линоленовой и др. кислот). В данные товарные позиции включаются сырые жиры и масла и их фракции так же, как и рафинированные или очищенные, например, осветленные, промытые, фильтрованные, обесцвеченные, нейтрализированные или дезодорированные. Побочные продукты рафинирования масел, например «отстой и осадки», и соапстоки включаются в товарную позицию 1522. Кислотные масла, включенные в товарную позицию 3823, получаются расщеплением неорганической кислотой соапстока, получаемого в процессе рафинирования сырых масел. 

Жиры и масла, включаемые в данные товарные позиции, получаются главным образом из семян и плодов масличных культур товарных позиций 1201 - 1207, но могут быть также получены из растительных материалов, включаемых в прочие товарные позиции (например, оливковое масло, масла из ядер персиков, абрикосов или слив товарной позиции 1212, масла из миндаля, грецкого ореха, пиниоли, фисташек и других орехов товарной позиции 0802, масло из зародышей зерна злаков). В данные товарные позиции не включаются пригодные или непригодные в пищу смеси или готовые продукты, или растительные жиры и масла, химически модифицированные (товарная позиция 1516, 1517 или 1518, если они не имеют свойств продуктов, включаемых в прочие товарные позиции, например, в товарные позиции 3003, 3004,3303 - 3307, 3403).

Следовательно, для отнесения спорных товаров к товарным позициям 1511 или 1517 ТН ЮД ЕАЭС с использованием ОПИ 1 необходимо установить является ли спорный продукт маслом пальмовым пищевым, рафинированным, отбеленным и дезодорированным, в твердом состоянии (точка плавления-36-39 градусов Цельсия), полученным прессованием из мякоти плодов пальмы, бея изменения химического состава, с содержанием жира не менее 99,9% или жиром специального назначения, представляющим собой жировой продукт, произведенный путем обработки пластификацией масла пальмового, рафинированного, дезодорированного, отбеленного, без изменения химического состава, с добавлением антиоксидантов, с температурой плавления 37 градусов по Цельсию.

Общество ввезло на таможенную территорию и задекларировало в Балтийской таможне по указанным декларациям в качестве товара: масло пальмовое, рафинированное, дезодорированное, отбеленное в твёрдой консистенции для пищевой промышленности, в картонных коробках по 20 кг. (производитель: РТ KARYAINDAH ALARM SEJAHTERA, товарный знак: РТ KARYAINDAH ALARM SEJAHTERA, марка: ОIL. DE LUXE, артикул: RBD PALM OIL.

В соответствии с Пояснениями к товарной группе 15 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются:

- жиры и масла животного или растительного происхождения, сырые, частично или полностью рафинированные или после обработки другими способами (например, кипячением, сульфурированием или гидрогенизацией);

- некоторые продукты, получаемые из жиров или масел, в частности продукты их расщепления (например, сырой глицерин);

- комбинированные пищевые жиры и масла (например, маргарин);

- воски животного или растительного происхождения;

- остатки обработки жировых веществ или восков животного илирастительного происхождения.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС пальмовое масло является растительным жиром, получаемым из мякоти плодов масличных пальм. Основным источником является африканская масличная пальма (Elaeis guineensis), изначально произрастающая в тропической Африке, но встречающаяся также в Центральной Америке, Малайзии и Индонезии; другие примеры - это Elaeis melanococca (известная также как пальма noli) и различные виды пальм Acrocomia, в том числе парагвайская пальма (coco mbocaya), происходящие из Южной Америки. Масла получают с помощью экстрагирования или прессования, они могут быть различного цвета в зависимости от их состояния и от того, были ли они рафинированы. Их можно отличить от пальмоядровых масел (товарная позиция 1513), которые получают из тех же самых масличных пальм, по очень высокому содержанию пальмитиновой и олеиновой кислот.

Пальмовое масло используется для производства мыла, свечей, косметических или туалетных средств, в качестве смазочного материала, при нанесении покрытий на жесть методом горячего погружения, в производстве пальмитиновой кислоты и т.д. Рафинированное пальмовое масло используется как пищевой продукт, например, в качестве фритюрного жира, и для производства маргарина.

В соответствии с Пояснениями в под субпозиции 1511 90 910 0 - 1511 90 990 8 ТН ВЭД ЕАЭС включаются:

-рафинированное пальмовое масло;

-жидкая фракция пальмового масла, полученная отделением твердой фазы при охлаждении или с помощью органических растворителей или поверхностно-активных веществ.

Данную фракцию (пальмовый олеин), которая может состоять из жирных кислот (в некоторых случаях очень схожа с составом нефракционированного пальмового масла), обычно можно отличить путем сравнения суммарного содержания в его составе триглицеридов с типичным нефракционированным пальмовым маслом. Триглицериды, содержание более высокое число атомов углерода (С 5 2 и С 5 4), можно обнаружить в жидкой фракции в большем количестве в отличие от нефракционированного пальмового масла, в то время как триглицериды, содержащие относительно низкое число атомов углерода (С50 и С48), преобладают в твердой фракции).

Таким образом, для классификации товара в подсубпозициях 1511 90 910 0-1511 90 990 8 ТН ВЭД ЕАЭС товар должен быть рафинированным пальмовым маслом, без изменения химического состава, не подверженным физическому изменению структуры.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 (в) к данной группе).

Для включения в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС товар должен быть подвергнут физической обработке - изменению текстуры или кристаллической структуры (эмульгированию, сбиванию, текстурированию).

Согласно заключениям таможенных экспертов от 08.05.2020 №12402010/0007687, от 22.10.2020 № 12402002/0032031, от 01.11.2020 №12402002/0036557 спорный товар представляет собой масложировой продукт -рафинированное пальмовое масло, подвергнутое пластификации. Пробы товара в своем составе не содержат прочих жиров и масел, в том числе, молочного жира.

В ходе проведения таможенных экспертиз также установлено, что пробы товара представляют собой масложировой продукт в виде массы однородного светло-желтого цвета, без мраморности, без запаха, с нейтральным вкусом. Пробы товара при температуре 20-25 градусов Цельсия имеют мягкую, пластичную, однородную консистенцию, глянцевую поверхность; консистенция проб товара не соответствует требованиям ГОСТ 31647-2012 «Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия» (далее - ГОСТ 31647-2012) -консистенция пальмового масла - полутвердая, неоднородная; массовая доля жира в пробах товара составляет более 99,9 мас.%, массовая доля влаги и летучих веществ - менее 0,1 мас.%; при нагревании пробы товара плавятся и переходят в жидкое состояние - становятся однородными маслянистыми жидкостями светло-желтого цвета. После остывания до комнатной температуры (23-25 градусов Цельсия) пробы приобретают неоднородную зернистую консистенцию; пробы товара подвергнуты дополнительной обработке - пластификации (после расплавления пробы товара приобретают консистенцию характерную для пальмового масла).

Технологическая операция пластификация влияет на однородность структуры продукта и на взбиваемость (способность к аэрированию - образованию взбитого теста).

Согласно заключениям таможенных экспертов оценка функциональных свойств продуктов, получаемых путем пластификации, проводится также путем проведения исследования оценки консистенции, пластичности, взбиваемости.

В ходе проведения исследований установлено, что пробы товара при температуре 23-25 градусов Цельсия представляют собой пластичный продукт, без дефектов цвета, не выделяют жидкую фракцию масла, консистенция однородная;

пробы товара способны к взбиваемости при температуре 25 градусов Цельсия, что свидетельствует о способности проб к аэрированию.

Для подтверждения того, что способность к взбиваемости и однородная консистенция товара являются результатом специальной технологической операции (пластификации), проведено исследование разрушения кристаллической структуры (нагрев и самопроизвольное охлаждение).

По результатам исследований установлено, что пробы товара представляют собой продукты с полутвердой, неоднородной, зернистой консистенцией, без дефектов цвета, не имеют глянца поверхности, выделяют жидкую фракцию масла; при оценке взбиваемости наблюдался выход пузырьков воздуха из взбитой массы, что свидетельствует о низкой способности проб товара после перекристализации к аэрированию, о малой устойчивости консистенции жирового продукта.

На основании изложенного, таможенный орган пришел к выводу о том, что, спорный товар по совокупности своих качественных характеристик, подлежит в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 1, 6 классификации в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: - прочие: - прочие».

Также таможенный орган ссылается на официальный сайт компании ООО «Оил де Люкс», где отмечено, что товарное наименование продукта: «масло пальмовое OIL De Luxe (РТ KARYAINDAH ALAM SEJAHTERA) Индонезия: Шортенинг 36-39 100% рафинированное отбеленное дезодорированное пальмовое масло, без ГМО TP ТС 024/2011».

Как указывает таможенный орган, согласно Пояснениям к комбинированной номенклатуре Европейского союза к товарной позиции 1517 «Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516» где говорится о том, что к товарной позиции 1517 ГС относятся, в том числе шортенинги (жиры специального назначения).

Суд не может согласиться с правомерностью сделанных таможенным органом выводов, поскольку как отмечалось,  для классификации товара в подсубпозициях 1511 90 910 0-1511 90 990 8 ТН ВЭД ЕАЭС товар должен быть рафинированным пальмовым маслом, без изменения химического состава, не подверженным физическому изменению структуры.

Для включения же в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, примененную Таможней,  товар должен быть подвергнут физической обработке - изменению текстуры или кристаллической структуры (эмульгированию, сбиванию, текстурированию).

Из заключений в том, числе таможенного эксперта следует, что  проба товара является индивидуальным жиром, не является смесью масел/жиров.

Согласно выводам специалиста представленного Обществом заключения, образец масла пальмового ОIL DE LUXE KARYAINDAH (Индонезия) не подвергался процессам гидрогенизации, переэтерификации и платификации (управляемой кристаллизации) и является рафинированным отбеленным дезодорированным пальмовым маслом без примесей других масел и жиров и по всем показателям и составу соответствует требованиям, предъявляемым к пальмовому  маслу согласно ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» ГОСТ 31647 «Масло пальмовоерафмнированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия».

Кроме того, согласно приложению 4 ТР ТС 029/2012 в составе растительных масел, в том числе, предназначенных для использования в производстве пищевых продуктов с применением высокой температуры и для жарения, могут использоваться антиоксиданты: бутилоксианизол, бутилокситолуол, эфиры галловой кислоты – по отдельности или в комбинации, гваяковая смола и др. в пересчете на сумму карназола и карнозиновой кислоты. 

Таким образом, в продукте, отнесенном к объекту технического регулирования «растительные масла», могут содержаться пищевые добавки, приведенные в ТР ТС 029/2011, в том числе антиоксиданты, при этом такой продукт не перестанет быть растительным маслом соответствующего вида. 

При этом, особенности в наименовании продукта OIL DE LUXE. SHORTENING 36-39 не являются источником для его идентификации. Указание цифр 36-39, служит показателем температуры плавления пальмового масла, характерной для него как в соответствии с международными стандартами, так и в соответствии со стандартами Российской Федерации. 

Вместе с тем, определяющим в идентификации продукта, является его химический состав. Основным показателем для пальмового масла является содержание пальмитиновой кислоты, высокое содержание которой (верхние пределы) повышает температуру плавления к верхним границам 36-39 градусов.

Суд отмечает, что в ТН ВЭД дан термин – текстурирование, однако отсутствуют критерии отнесения к текстурированным жирам, не дано определение процесса текстурирования. Вместе с тем, приведены объективные критерии отнесения продукта к жиру специального назначения или к индивидуальному жиру и по этим критериям исследованный продукт является маслом пальмовым рафинированным, отбеленным, дезодорированным.

Правильность выбранного Обществом классификационного кода при декларировании пальмового масла подтверждена, в том числе  экспортной декларацией.

При изложенных обстоятельствах, таможенный орган не доказал обоснованность классификации спорного товара по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам положений статей 65-71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает представленные Обществом заключения специалиста, материалы судебной экспертизы аналогичного товара (№10-07-2019/004 от 10-07-2019) наиболее достоверными применительно к конкретным характеристикам товара по спорным ДТ, а классификацию товара в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД, как жир специального назначения, – неправомерной. 

Судом установлено, что спорный товар по совокупности своих основных характеристик, специфики физических и химических свойств, характерных для тропических пальмовых масел, свойствам, отсутствию изменений химического состава, согласно пояснениям к ТН ВЭД, отвечает классификационным характеристикам пальмового масла, классифицируемого в товарной позиции 1511 ТН ВЭД. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 №18 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется. 

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Из содержания статьи 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. Право плательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет. Наличие переплаты в указанной сумме подтверждается ответчиком.

Суд полагает, что поскольку решения о классификации вынесены таможенным органом с нарушением основного Правила Интерпретации № l ТН ВЭД ЕАЭС, то таможенные платежи ДТ № 10216170/190819/0149852 в размере 355 082 руб. 97 коп, по ДТ №10216170/260220/0050846 в размере 1 966 496 руб. 06 коп, по ДТ №10216170/240919/0174310 в размере 2 295 636 руб. 02 коп., уплаченные Обществом, в соответствии с платежными поручениями  №№219 от 03.10.2019, 93 от 226.08.2019, 187 от 05.03.2020 подлежат возврату как излишне взысканные.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 9 000 руб., подлежат взысканию в пользу Общества с заинтересованного лица.

Уплаченная Обществом по платежному поручению № 1087 от 24.08.2020 государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю в порядке положений статьи 333.40 НК РФ как излишне уплаченная. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительными решения Балтийской таможни по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-20/000482 от 12.08.2020 в отношении товара, оформленного по ДТ   №10216170/190819/0149852, №РКТ-10216000-20/000458 от 06.08.2020 в отношении товара, оформленного по ДТ   №10216170/260220/0050846, №РКТ-10216000-20/000477 от 12.08.2020 в отношении товара, оформленного по ДТ №10216170/240919/0174310.

Обязать Балтийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» излишне взысканные таможенные платежи и пени по ДТ № 10216170/190819/0149852 в размере 355 082 руб. 97 коп, по ДТ №10216170/260220/0050846 в размере 1 966 496 руб. 06 коп, по ДТ №10216170/240919/0174310 в размере 2 295 636 руб. 02 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Люкс Оил»  правку на возврат из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.08.2020 №1087.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                       Грачева И.В.