АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7080/2021

г.Чита

17 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  10 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 января 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В. Бочкарниковой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № 86 от 24.12.2008 в виде невыполнения в 2020 году лесохозяйственных мероприятий в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в сумме 249873 руб. 30 коп. 

об обязании ответчика выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка № 86 от 24.12.2008, лесохозяйственные мероприятия в качестве исполнения соответствующих обязательств по указанному договору за 2020 год, а именно:

- разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м. - 83.5 км. 

- установка квартальных столбов - 18 шт., в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 представителя по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица:  представитель не явился.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – истец, министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мебельному комбинату «Рассвет» (далее – ответчик, ООО «Рассвет», общество) о взыскании неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № 86 от 24.12.2008 в виде невыполнения в 2020 году лесохозяйственных мероприятий в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в сумме 249 873 руб. 30 коп., об обязании ответчика выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка № 86 от 24.12.2008 лесохозяйственные мероприятия в качестве исполнения соответствующих обязательств по указанному договору за 2020 год, а именно: разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м. - 83.5 км., установка квартальных столбов - 18 шт., в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 29.07.2021 исковое заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» (далее - третье лицо). 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, ответчика и третьего лица суд, признав дело подготовленным, протокольным определением от 24.11.2021 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству". 

Определением суда от 04.02.2022 производство по делу приостановлено до рассмотрения по существу (вступления в законную силу последнего судебного акта) по делу А78-6453/2021.

Протокольным определением от 21.11.2022 производство по делу возобновлено, судебное заседание отложено на 10.01.2023.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.5-9), письменном пояснении от 17.12.2021 б/н (л.д.112-114), письменном пояснении от 22.12.2022 б/н.

Ответчик, третье лицо явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом; ответчик представил отзывы на исковое заявление (л.д.76-79, 121-123). 09.01.2023 в суд от ответчика в электронном виде через сервис «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Рассвет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, изучив представленные документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующему.

24.12.2008 между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 86 (далее – договор аренды лесного участка № 86).

Согласно пункту 1.2. данного договора ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» в аренду предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины в Новоплавском участковом лесничестве, Толбагинском участковом лесничестве, Хохотуйском участковом лесничестве, Петровск-Забайкальского лесничества, Толбагинской дачи, Хохотуйской дачи Бадинского лесничества на площади 114718 га, местоположение которого: 

Забайкальский край, 

Муниципальный район «Петровск-Забайкальский район» 

Петровск-Забайкальское лесничество 

- Новопавловское участковое лесничество, кварталы №№ 66-68, 70, 71, 77-79, 82-129; 

- Толбагинское участковое лесничество, кварталы №№ 40-42, 48, 49, 65-69, 71-112;

- Хохотуйское участковое лесничество, кварталы №№ 77, 82-86, 89, 90;

Муниципальный район «Хилокский район» 

Бадинское лесничество

- Толбагинская дача, кварталы №№ 43-47, 52-56, 60, 61;

- Хохотуйская дача, кварталы №№ 61, 72-76, 80-81;

Из материалов дела видно, что в январе 2018 года ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Забайкальского края с требованием об обязании заключить соглашение о внесении изменений в пункты 2,3,4,5,7,8,9,10 приложения № 4 договора аренды № 86 от 24.12.2008:

изложив данные пункты приложения в следующей редакции:

п.2 Приложения № 4

 - вид мероприятия «Устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов» - исключить.

п.3 Приложения № 4

- вид мероприятия «Устройство запрещающих знаков и шлагбаумов» - исключить.

п.4 Приложения № 4

- вид мероприятия «Устройство минерализованных полос»

- объемы работ - 5,9 км;

- срок исполнения - ежегодно.

п.5 Приложения № 4

- вид мероприятия «Устройство и содержание мест отдыха и курения»

- объемы работ - 14 штук;

- срок исполнения - ежегодно.

п.7 Приложения № 4

- вид мероприятия «Уход за минерализованными полосами»

- объемы работ - 0,05 км;

- срок исполнения - ежегодно.

п.8 Приложения № 4

- «Строительство дорог противопожарного назначения»

- объемы работ - 0,23 км;

- срок исполнения - ежегодно.

п.9 Приложения № 4

- вид мероприятия «Ремонт и содержание дорог противопожарного назначения»

- объемы работ - 0,98 км;

- срок исполнения - ежегодно. 

п. 10 Приложения № 4

- вид мероприятия «Изготовление и установка аншлагов, панно»

- объемы работ - 63 шт.

- срок исполнения - ежегодно.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 сентября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2019 года, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 сентября 2018 года по делу N А78-138/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2019 года по тому же делу отменены, принято новое решение. Внесены следующие изменения в приложение N 4 к договору аренды лесного участка N 86 от 24.12.2008, заключенному между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет":

- исключить пункт 2 "Устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов" и пункт 3 "Устройство запрещающих знаков и шлагбаумов";

- пункты 3, 5, 7, 8, 9, 10 изложить в следующей редакции:

"пункт 4. "Устройство минерализованных полос" - 5,9 км ежегодно";

"пункт 5. "Устройство и содержание мест отдыха и курения" - 14 шт. ежегодно";

"пункт 7. "Уход за минерализованными полосами" - 0,06 км ежегодно";

"пункт 8. "Строительство дорог противопожарного назначения" - 0, 23 км ежегодно";

"пункт 9. "Ремонт и содержание дорог противопожарного назначения" - 0,98 км ежегодно";

"пункт 10. "Изготовление и установка аншлагов, панно" - 63 шт. ежегодно".

В связи со вступлением в законную силу Постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.04.2019 по делу № А78-138/2018 стороны заключили Соглашение №1 от 27.05.2019 о внесении изменений в приложение №4 к договору № 86 аренды лесного участка от 24.12.2008 (л.д.45-46).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.01.2022 по делу А78-6453/2021 суд обязал ООО Мебельный комбинат «Рассвет» возвратить Министерству природных ресурсов Забайкальского края в течение десяти календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта участок лесного фонда, расположенный на особо охраняемой природной территории - государственном зоологическом заказнике регионального значения «Бутунгарский», а именно Петровск-Забайкальское лесничество, Новопавловское участковое лесничество кварталы №№ 84-110, 114, Толбагинское участковое лесничество кварталы №№65-68, 71- 75, 77-86, 89-92, 96, Хохотуйское участковое лесничество кварталы №№82-84, 89.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 января 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2022 года, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.10.2022 решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 января 2022 года по делу N А78-6453/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2022 года по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Договор аренды лесного участка N 86 от 24.12.2008 является новой редакцией договора аренды лесного участка N 1 на аренду участка лесного фонда №1/05 для заготовки древесины от 12.04.2005 (л.д.124-137).

Договор аренды лесного участка N 1 от 12.04.2005 заключен на 99 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации (пункт 3.1).

Срок действия договора аренды лесного участка N 86 от 24.12.2008 установлен с момента его государственной регистрации до 24.04.2054 (пункт 8.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.5 договора арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением Лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по договору.

Согласно подпункту 4.21 пункта 4 договора аренды лесного участка N 86 арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре, проекте освоения лесов и приложении № 4.

Согласно пункту 4.24 пункта 4 договора аренды лесного участка N 86 арендатор обязан ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий при полном использовании расчетной нормы пользования. Конкретные объемы лесовосстановительных работ устанавливаются при отводе и освидетельствовании лесосек.

В соответствии с пунктами 4.25, 4.28 пункта 4 договора аренды лесного участка N 86 арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных работ по акту.

В приложении №4 договора определены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке (л.д.43-44).

Пунктом 3.5 договора аренды лесного участка N 86 арендодателю предоставлено право осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по договору аренды, ежегодно проводить освидетельствование мест рубок с составлением акта.

08.02.2021 Пестровск-Забайкальским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведен плановый осмотр лесного участка ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» на предмет исполнения договорных обязательств, предусмотренных договором аренды лесного участка № 86 и соглашения № 1 от 27.05.2019, а именно противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в 2020 году.

По результатам проверки составлен акт №1 осмотра и обследования лесных участков за соблюдением лесопользователями договорных обязательств от 08.02.2021 (л.д.48-50). По данным проверки выявлено, что ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» в нарушение условий договора аренды лесного участка № 86 лесохозяйственные мероприятия на арендованном лесном участке выполнены за 2020 год не в полном объеме, а именно:

- разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м. – 83,5 км.;

- установка квартальных столбов – 18 шт. (л.д.49).

Согласно подпункту «в» пункта 5.2 договора аренды лесного участка № 86 за невыполнение указанных в приложении №4 мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

Согласно пункту 5.3 договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в подпункте «в» пункта 5.2 применяются расчетно-технологические карты и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем (л.д.52-54).

По итогам проверки истец произвел начисление неустойки в соответствии с подпунктом «в» пункта 5.2 договора аренды лесного участка № 86.

За невыполнение обществом лесохозяйственных мероприятий за 2020 год министерство начислило ответчику неустойку в сумму 249873,30 руб., из которых:

- разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м. – 83,5 км. в сумме 228576,24 руб. (90 км. - 6,5 км. = 8,5 км. х 912,48 руб. х 3);

- установка квартальных столбов – 21297,06 руб. (30 шт. - 12 шт. = 18 шт. х 394,39 руб. х 3). 

Претензия оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по договору аренды земельного участка № 86 от 24.12.2008, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

 Ответчик по заявленным требованиям оспаривает требование по неустойки и обязании выполнить лесохозяйственные мероприятия на арендованном лесном участке. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, возражения ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ. 

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 ЛК РФ).

Право истца на иск обусловлено функцией администрирования заявленных доходов бюджета по неналоговым доходам бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий. 

Государственная лесная служба Забайкальского края  упразднена на основании постановления Правительства Забайкальского края № 395 от 06.10.2016 года (в   редакции постановления  Правительства  Забайкальского  края  №495 от 14.12.2016  года), правопреемником является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 №503 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края" уполномоченным органом в области лесных отношений является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Таким образом, истец правомерно обратился с исковым заявлением. 

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, зачисляются в федеральный бюджет.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из содержания статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Лесной участок предоставлен ответчику в аренду для заготовки древесины.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим кодексом лицами.

Истцом заявлено о невыполнении ответчиком лесохозяйственных мероприятий, согласованных в приложении №4 к договору аренды лесного участка №86.

08.02.2021 Пестровск-Забайкальским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведен плановый осмотр лесного участка ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» на предмет исполнения договорных обязательств, предусмотренных договором аренды лесного участка № 86 и соглашения № 1 от 27.05.2019, а именно противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в 2020 году.

По результатам проверки составлен акт №1 осмотра и обследования лесных участков за соблюдением лесопользователями договорных обязательств от 08.02.2021 (л.д.48-50). 

По данным проверки и доводам истца ответчиком в 2020 не выполнены лесохозяйственные мероприятия, а именно:

- разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м. – 83,5 км.;

- установка квартальных столбов – 18 шт. (л.д.49).

Относительно заявленных лесохозяйственных мероприятий по обязанности выполнить разрубку квартальных просек и установку квартальных столбов требования истца не подлежат удовлетворению ни в части обязания работ, ни в части начисления неустойки.

Ответчик полагает условия договора о выполнении данных мероприятий ничтожными, считает, что изменение условий договора аренды земельного участка № 86 от 24.12.2008 применительно к договору №1 от 12.04.2005, заключенному по результатам лесного конкурса, не соответствует закону.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если законом не установлено, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из разъяснений абзаца 2 пункта 74 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Статьей 34 ЛК в редакции, действующей на момент заключения договора от 12.04.2005, предусматривалось, что участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев предоставления участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования. 

Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса, на основании которого заключается договор аренды участка лесного фонда (статья 35 ЛК РФ в редакции 1997 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (в редакции от 04.12.2006) до 1 января 2009 года. В силу части 6 указанной статьи порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Договор аренды лесного участка №86 от 24.12.2008 заключен в порядке приведения по результатам лесного конкурса от 12.04.2005 в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 №258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации».

Согласно  пункту 10 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

Суд при толковании положений указанной нормы исходит из того, что часть 7 статьи 53.7 ЛК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного в порядке статьи 74 названного Кодекса, по соглашению сторон.

Так, в силу названной нормы, договор аренды лесного участка по соглашению сторон может быть изменен либо расторгнут в случае, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора. 

Изменение объема подлежащих выполнению мероприятий на переданном в аренду лесном участке к вышеуказанным обстоятельствам не относится.

Доказательства наличия обстоятельств, предусмотренных частью 7 статьи 53.7 ЛК, истцом не представлено.

Из содержания договора аренды земельного участка № 86 от 24.12.2008 настоящий договор является новой редакцией договора №1 на аренду земельного участка лесного фонда № 1/05 для заготовки древесины от 12.04.2005, действие которого в прежней редакции прекращается с момента государственной регистрации настоящего договора (л.д.26).

В данном случае на арендатора была возложена обязанность по разрубке квартальных просек и установке квартальных столбов, вместе с тем, в договоре аренды №1 на аренду земельного участка лесного фонда № 1/05 для заготовки древесины от 12.04.2005 такие мероприятия отсутствовали.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Федеральным законом от 21.07.2014 №250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации изменена, указанная норма в действующей редакции предусматривает случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса. 

При этом договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из системного толкования указанных положений Лесного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что закон не допускал на момент заключения сторонами договора №86 возможность изменения условий конкурса на основании соглашения сторон такого договора.

Изменение сторонами договора аренды его условий противоречило установленному частью 2 статьи 74 ЛК РФ запрету.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Фактическое заключение договора на условиях, отличных от заявленных организатором, в данном случае, конкурса ущемляет права и законные интересы других потенциальных участников конкурса, лишая их права на предоставление достоверной информации о предмете конкурса, что противоречит антимонопольному законодательству.

Достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.

В силу пункта 71 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» возражение ответчика о том, что требование истца основано на ничтожной сделке, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этой сделки недействительной.

 При таких обстоятельствах, суд считает, что договор об обязанности выполнения мероприятий по разрубке квартальных просек и установке квартальных столбов (пункты 21, 22 приложения №4 к договору аренды), пункт 4.36 договора (обязанность арендатора осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов в объемах согласно приложению №4) заключен с нарушением требований статьи 74 ЛК РФ, статьи 15 Закона о защите конкуренции, определяющие условия передачи в аренду участков лесного фонда, то есть порядок распоряжения имуществом, отнесенным к федеральной собственности, в связи с чем, как нарушает права собственника имущества, так и посягает на публичные интересы.

С учетом изложенного требования истца о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по разрубке квартальных просек и установке квартальных столбов, а также об обязании ответчика выполнить указанные мероприятия не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена также в судебных актах Арбитражного суда Забайкальского края по делам № А78-12293/2019, № А78-12263/2019.

В отношении неустойки, предусмотренной подпунктом «в» пункта 5.2 договора, ответчиком заявлено ходатайство о её снижении на основании статьи 333 ГК РФ.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки отказано оснований для применения статьи 333 ГК РФ не имеется.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Л.В. Бочкарникова