АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем  Российской  Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул        Дело № А03-7136/2017

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТрансСтрой" к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей" о понуждении исполнить обязательства в натуре по договору от 25.10.2016 № 25/16,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Барнаульской транспортной прокуратуры,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2017, паспорт, ФИО3, по доверенности  от 03.07.2017, паспорт,

от ответчика – ФИО4, по доверенности № 54/17 от 26.05.2017, паспорт,

от третьего лица – ФИО5, удостоверение  ТО № 178075,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТрансСтрой" (далее - ООО "ТрансСтрой", Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей" (далее – Учреждение) об обязании ответчика исполнить обязательства по договору № 02/16 от 25.10.2015 в натуре, а именно: передать истцу грунт (песок), находящийся на хранении на территории Барнаульского РВПиС по адресу: 

<

...> Оби, 43 в объеме 38 760 тонн; выписать счета-фактуры, товарные накладные на 40 582 тонны грунта; подписать двусторонний акт приема-передачи товара, составленный в соответствии с тахеометрической съемкой на 75 451 тонну грунта; принять оплату от истца за товар в объеме 40 582 тонн в сумме 2 197 515 руб. 30 коп. ( с учетом уточнений, т. 2, л.д. 5).

Исковые требования со ссылкой на статьи 12, 308.3, 309, 310, 396, 454, 457, 486, 488 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком содержащихся в договоре № 02/16 от 25.10.2015 обязательств по передаче истцу грунта, а также иных обязательств.

В отзыве на иск ответчик вопрос о правомерности заявленных требований оставил на рассмотрение суда.

Барнаульская транспортная прокуратура (далее – Прокуратура) представила отзыв на заявление, в котором против удовлетворения иска возражала, указывая, что договор № 02/16 от 25.10.2015 является ничтожной сделкой ввиду того, что добытый в результате проводимых Учреждением дноуглубительных работ грунт является природным ресурсом, находящимся в собственности Российской Федерации. У Учреждения отсутствуют полномочия на распоряжение данным природным ресурсом без согласия собственника.

В судебном заседании представители истца на требованиях настаивали, представитель третьего лица против удовлетворения иска возражал. Представитель ответчика поддержал позицию истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства. 

25.10.2016 между ООО "ТрансСтрой" (Покупатель) и Учреждением в лице филиала Барнаульский район водных путей и судоходства (далее – Барнаульский РВПиС) (Поставщик) был заключен Договор № 02/16 (далее – Договор), в соответствии с условиями которого Учреждение обязалось поставлять Обществу грунт (донные наносы), образовавшийся в процессе проведения дноуглубительных работ земснарядом "Об-1006" в июне 2016 г. на подходе, заходе к затону РОП Барнаульского РВПиС (

<

...> Оби, 43), а Покупатель обязуется принять грунт и заплатить за него цену, предусмотренную настоящим договором (п. 1.1).

В разделе 2 Договора стороны согласовали, что поставка грунта производится в объеме ориентировочно 70 000 тонн. Объем может быть скорректирован (увеличен, уменьшен) в зависимости от произведенных русловых (геодезических) съемок. Срок начала поставки - ноябрь 2016 г., срок окончания поставки - подписание двустороннего Акта. Поставка осуществляется партиями.

По согласованию сторон и в соответствии с калькуляциями Поставщика цена Договора составляет 3 790 500 руб., в том числе НДС 18% - 578 211, 86 руб. (пункт 4.1).

Таким образом, цена одной тонны грунта по Договору составляет 54 руб. 15 коп., с учетом НДС (3 790 500 руб. / 70 000 тонн).

Срок действия Договора установлен до полного исполнения сторонами взаимных обязательств (п. 7.1).

25.10.2016 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору, в соответствии с которым стороны договорились осуществлять временное хранение 100 000 тонн грунта, образующегося в процессе проведения дноуглубительных работ, на территории Барнаульского РВПиС по адресу: 

<

...> Оби, 43. В свою очередь ООО "ТрансСтрой" в счет исполнения данного соглашения обязалось осуществлять расчистку дороги и территории РОП по тому же адресу.

Общество в период с 29.11.2016 по 31.03.2017 произвело оплату за грунт в размере 4 137 060 руб. Таким образом, был оплачен грунт (полученный фактически и подлежащий поставке в будущем) в количестве 76 400 тонн (4 137 060 руб. / 54 руб. 15 коп.).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО "ТрансСтрой" во исполнение условий договора получило грунт в количестве 75 451 тонны, из которых 36 691 тонна была вывезена Обществом, а 38 760 тонн оставлено на хранение ответчику в соответствии с условиями дополнительного соглашения  № 1 от 25.10.2016.

Письмом № 13-11/47 от 04.04.2017 Учреждение, ссылаясь на представление Прокуратуры от 09.02.2017, предложило расторгнуть Договор по соглашению сторон, подписав соответствующее соглашение, приложенное к письму.

Письмом № 27 от 07.04.2017 Общество отказалось от расторжения договора, указав также на отсутствие в Договоре условия об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Между тем, Учреждение прекратило поставку Обществу оплаченного им грунта и закрыло представителям истца доступ на территорию Барнаульского РВПиС.

В связи с данными обстоятельствами 17.04.2017 года в адрес ответчика истцом была направлена претензия № 28 с требованием устранить нарушения, допущенные Учреждением в ходе исполнения Договора, и возобновить поставку грунта.

На претензию Учреждение не ответило, в свою очередь, платежным поручением № 133104 от 17.04.2017 возвратило Обществу 2 248 903 руб. 65 коп., по мнению ответчика, излишне перечисленных истцом (с учетом стоимости фактически вывезенного истцом грунта).

Отказ Учреждения от выполнения своих обязательств по Договору явился основанием для обращения ООО "ТрансСтрой" с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

Между сторонами возникли вытекающие из договора поставки обязательственные правоотношения, регулируемые параграфом 3 главы 30 ГК РФ.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 516 ГК РФ  покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

В силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно части 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. 

Согласно пунктам 4.2, 4.3 Договора Покупатель производит авансовый платеж в размере 50% от суммы по настоящему договору, что составляет 1 895 250 руб. Авансовый платеж производится на основании выставленного счета, в течение 5 рабочих дней со дня подписания настоящего договора.

Оставшуюся сумму Покупатель оплачивает равными частями, ежемесячно до 10 числа следующим за отчетным периодом. Окончательный расчет производится не позднее 01 апреля 2017 г.

Из материалов дела следует, что истец принятые на себя обязательства по Договору исполнил надлежащим образом. По состоянию на 31.03.2017 Общество произвело оплату за грунт в размере 4 137 060 руб., получив, в свою очередь, от Учреждения грунт в количестве 36 691 тонна на сумму 1 986 817 руб. 65 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 487 ГК РФ в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок, покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Из материалов дела следует, что Общество, заинтересованное в приобретении грунта в полном объеме, предусмотренном Договором, не желало расторжения договорных отношений и возврата денежных средств. Напротив, ООО "ТрансСтрой" требовало от Учреждения передачи фактически оплаченного товара, а также дальнейшего выполнения взаимных обязанностей, закрепленных в Договоре.

Между тем, ответчик отказался от исполнения Договора и передачи товара, возвратил истцу сумму предоплаты и предложил расторгнуть договор по соглашению сторон.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов,  а при отсутствии таких условий и  требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

К рассматриваемым правоотношениям статья 12 ГК РФ подлежит применению с учетом норм параграфа 3 главы 30 ГК РФ, регулирующих отношения сторон по договору поставки.

Согласно п. 1 ст. 511 ГК РФ поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.

Поскольку обязательство по поставке товара не исполнено в срок, установленный договором, истец вправе применительно к ст. 511 ГК РФ потребовать от ответчика исполнить обязательство в натуре, что не противоречит гражданскому законодательству и существу договора.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

Судом установлено, что в соответствии с условиями дополнительного соглашения  № 1 от 25.10.2016 истцом оставлено на хранение ответчику 38 760 тонн грунта. Данный грунт находится на территории Барнаульского РВПиС, что подтверждается представителем Учреждения.

Таким образом в рассматриваемом случае реальная возможность исполнения обязательства Учреждением существует.

Более того, поставку грунта (донных наносов), образующегося в процессе проведения дноуглубительных работ земснарядом "Об-1006", на подходе к затону РОП Барнаульского РВПиС, может осуществить только Ответчик, поскольку именно он является специализированной организацией, имеющей право на проведение подобного рода работ.

С учетом уже переданного истцу грунта в количестве 36 691 тонны общее количество грунта, подлежащего передаче по Договору, составляет 75 451 тонну, что соответствует объему, указанному в Договоре: "ориентировочно 70 000 тонн".

В пункте 3.1.2 Договора закреплена обязанность Поставщика передать Покупателю грунт на основании двустороннего Акта, подписанного уполномоченными представителями, составленного в соответствии с тахеометрической съемкой для уточнения объема грунта.

В материалах дела отсутствует вышеуказанный Акт. Стороны подтвердили, что такой Акт сторонами не подписывался.

Следовательно, ответчик обязан передать истцу находящийся на хранении у Учреждения грунт в количестве 38 760 тонн, а также подписать двусторонний акт приема-передачи товара, составленный в соответствии с тахеометрической съемкой, на весь грунт, как уже переданный, так и подлежащий передаче ответчику, т.е. на 75 451 тонну грунта.

В отношении требований истца обязать ответчика выполнить в натуре следующие обязательства: выписать счета-фактуры, товарные накладные на 40 582 тонны грунта; принять оплату от истца за товар в объеме 40 582 тонн в сумме 2 197 515 руб. 30 коп. суд отмечает, что данные обязательства Учреждения в Договоре не закреплены, вследствие чего в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Довод третьего лица о том, что Договор является ничтожной сделкой ввиду того, что добытый в результате проводимых Учреждением дноуглубительных работ грунт является природным ресурсом, находящимся в собственности Российской Федерации, судом отклоняется ввиду следующего.

В обоснование своей позиции Прокуратура ссылается на пункт 2 статьи 168 ГК РФ, согласно которому сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку данная норма права является бланкетной, лицу, заявляющему об её применении, необходимо указать какие конкретно требования закона или иного правового акта нарушает соответствующая сделка. Между тем, Прокуратура не указала конкретную статью (часть, пункт) закона, нарушенную соглашением сторон, ограничившись лишь общим перечислением норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, в соответствии с пунктом "в" статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.

На федеральном уровне правовое регулирование отношений в области недропользования осуществляется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

В преамбуле Закона о недрах указано, что данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ними перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В статье 6 Закона о недрах определены виды недропользования.

Что касается деятельности, связанной с проведением дноуглубительных работ, то данная деятельность не является недропользованием и не может регулироваться нормативными правовыми актами о недропользовании.

Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, состоящего из Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), иных нормативных правовых актов.

Работы по содержанию внутренних водных путей осуществляются без специальных разрешений и согласования (пункт 3 статьи 8 КВВТ РФ).

В силу статьи 61 ВК РФ проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, сооружение и эксплуатация судовых ходов, проведение дноуглубительных, землечерпательных работ на участках недр, расположенных на дне водоемов имеют цель - обеспечение безопасности судоходства, а не использование недр для добычи полезных ископаемых. Дноуглубительные работы, хотя и связаны непосредственно с извлечением естественных грунтов, не могут расцениваться как добыча полезных ископаемых, так как осуществляются всего лишь с использованием самого дна реки и без цели достижения глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Аналогичная позиция изложена в определениях  Верховного Суда РФ от 09.04.2008 по делу N 74-Г08-18,от 05.09.2012 по делу N 51-АПГ12-10.

Как следует из отзыва Прокуратуры, деятельность Учреждения, заключающаяся в отчуждении извлеченного при проведении дноуглубительных работ грунта, является незаконной, поскольку отсутствует согласие на то собственника грунта, а именно государства (т. 2, л.д. 10).

Между тем, Прокуратурой не учтено следующее.

Учреждение является федеральным бюджетным учреждением. 

Согласно пунктам 1-2 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Из раздела 1 "Общие положения" устава Учреждения следует, что учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, а также настоящим Уставом.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Пунктом 3.4 устава Учреждения предусмотрены приносящие доход виды деятельности, осуществляемые Учреждением по договорам с физическими и юридическими лицами на возмездной основе. Так, в подпункте 19 названного пункта устава установлено, что Учреждением вправе оказывать услуги по хранению и поставке грунтов, нерудных строительных материалов, образующихся в процессе проведения путевых работ и (или) разработке и эксплуатации месторождений на береговой полосе и за пределами береговой полосы, в специально отведенных местах, в русле и вдоль русла реки, в порядке, установленном законодательством РФ, а также по поиску и разведки таких месторождений, маркшейдерские работы и услуги (т. 2, л.д. 20-21).

Статья 3 КВВТ РФ относит к путевым работам дноуглубительные, выправительные, тральные, дноочистительные, изыскательские и другие работы, проводимые на внутренних водных путях для содержания судовых ходов.

Согласно пункту 1 статьи 8 КВВТ РФ содержание внутренних водных путей, в том числе и проведение путевых работ, возложено на бассейновые органы государственного управления внутренним водным транспортом.

Таким образом, поскольку грунт, являющийся объектом спорного Договора, добыт (образовался) в процессе проведения Учреждением дноуглубительных (путевых) работ, то в силу вышеуказанных правовых норм Учреждение имело право на возмездной основе осуществлять поставку данного грунта Обществу на возмездной основе.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить частично.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей" исполнить в натуре следующие обязательства, предусмотренные договором N 02/16 от 25.10.2016:

передать обществу с ограниченной ответственностью "ТрансСтрой" грунт (донные наносы), находящийся на хранении на территории Барнаульского района водных путей и судоходства – филиала Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей" по адресу: 

<

...> Оби, 43, в объеме 38 760 тонн;

подписать двусторонний акт приема-передачи товара, составленный в соответствии с тахеометрической съемкой, на 75 451 тонну грунта.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                            Д.В. Музюкин