АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20918/2021

г. Тюмень

20 января 2022 года

Резолютивная часть решения 13 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «УК «Ямал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об оспаривании предписания от 14.07.2021 № ТО-12-0869/2021,

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

установил:

ООО «УК «Ямал» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) об оспаривании предписания от 14.07.2021 № ТО-12-0869/2021.

В судебном заседании представитель ответчика возражал  против удовлетворения заявленных требований.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ООО УК «Ямал» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 1 по ул. Харьковская г. Тюмени на основании договора управления от 13.04.2016 № 25-Я/2016.

Инспекцией на основании приказа от 17.06.2021 № 1099/2021 в отношении ООО УК «Ямал» проведена проверка исполнения предписания от 19.04.2021 № ТО-12-0505/2021, в ходе которой выявлено, что предписание не исполнено — не обеспечена доступность пользования общим имуществом всем собственникам (нанимателям) в соответствии с требованиями действующего законодательства, не предоставлено решение общего собрания собственников по вопросу об ограничении пользования общим имуществом в холлах на 6-9 этажах в подъезде № 2.

В связи с невыполнением вышеуказанного предписания выдано повторное предписание от 14.07.2021 № ТО-12-0869/2021 со сроком исполнения до 01.11.2021, которое выдано в целях устранения нарушений обязательных требований жилищного законодательства к использованию общего имущества многоквартирного дома, в целях обеспечения беспрепятственного доступа к лестничным клеткам и лифтовым холлам, относящимся к общему имуществу и самовольно отгороженным. 

Общество не согласно с предписанием от 14.07.2021 № ТО-12-0869/2021, считает его не соответствующим требованиям законодательства, в связи чем обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы  доводами о том, что Общество не осуществляло перепланировку путем установки перегородок на лестничных площадках,  в связи с чем на заявителя не может быть возложена обязанность привести помещения в прежнее состояние, указанная перепланировка была осуществлена собственниками квартир.

Инспекция возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной ст. 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

На основании п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (статья 247 ГК РФ).

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

На основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. В силу части 4 статьи 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу п. 3 ч. 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»).

В соответствии с п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Ямал» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 1 по ул. Харьковская г. Тюмени на основании договора управления от 13.04.2016 № 25-Я/2016.

Следовательно, ООО УК «Ямал», являясь лицом, ответственным за содержание спорного многоквартирного, обязано содержать общее имущество многоквартирного дома в состоянии, обеспечивающем безопасное проживание граждан, сохранность имущества физических лиц.

В рассматриваемом случае ответчиком в ходе выездной проверки установлено нарушение жилищного законодательства, что выразилось в необеспечении доступности пользования общим имуществом всем собственникам (нанимателям) в соответствии с требованиями действующего законодательства в холлах на 6-9 этажах в подъезде № 2.

Таким образом, у надзорного органа имелись основания для выдачи оспариваемого предписания.

Довод заявителя о неисполнимости предписания по причине того, что перегородки самовольно установлены жильцами дома, а приведение лестничных площадок в прежнее состояние не является обязанностью управляющей организации, подлежит отклонению.

Обязанность поддержания помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленную законодательством Российской Федерации возможность доступа в такие помещения, нормативными актами возложена на управляющую организацию, следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, обязано обеспечить доступность пользования общим имуществом всем собственникам (нанимателям) в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе  в холлах на 6-9 этажах в подъезде № 2 любыми законными способами.

Формулировка предписания: «Обеспечить доступность пользования общим имуществом всем собственникам (нанимателям) в соответствии с требованиями действующего законодательства либо предоставить протокол по решению вопроса об ограничении пользования общим имуществом» не свидетельствует о возложении на Общество обязанности демонтировать перегородки, а содержит требование обеспечить доступность пользования общим имуществом, которая предполагает различные формы и способы в том числе посредством надлежащего управления общим имуществом, проведения организационных и правовых мероприятий, направленных на обязание лиц, осуществивших незаконную перепланировку мест общего пользования, выполнить действия по ее демонтажу либо по принятию общим собранием собственников решения о праве произвести данную перепланировку.

Исследовав материалы дела, суд считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья           Сидорова О.В.