АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

№ Ф09-2137/22 

Екатеринбург

11 мая 2022 г.

Дело № А47-2984/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черемных Л.Н.,

судей  Громовой Л.В., Сидоровой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мусиной Д.С., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью  «Инженерные Системы» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; далее – общество «Инженерные системы») о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок  решения Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2018 по делу № А47-4240/2018.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. 

Дело рассмотрено в предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество «Инженерные системы» ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2018 по делу № А47-4240/2018 в сумме 70 000 руб.

Определением от 25.03.2022 заявление общества «Инженерные системы» принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, предварительное судебное заседание по его рассмотрению назначено на 28.04.2022.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Финансовое управление Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, Администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Зиянчуринский детский сад «Теремок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», Управление образования Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

От Администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в материалы дела поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований общества «Инженерные системы» отказать в полном объеме, указав  на то, что на момент обращения взыскателя с рассматриваемым заявлением в суд  неоплаченная сумма долга составляла лишь 14 247 руб., и отметив, что непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовое управление Администрации.  

В связи с изложенным, принимая во внимание неоплаченную сумму пеней в размере 69 282 руб. 09 коп. и период нарушения срока исполнения судебного акта с 26.03.2019 по 04.03.2022 (1075 дней), Администрация считает, что в данном случае разумной будет сумма компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок  в размере 12 474 руб. (согласно представленному расчету).

Иными заинтересованными лицами отзывы на заявление общества «Инженерные системы» не представлены.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При этом, в соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В определении о принятии заявления к производству от 25.03.2022суд разъяснил, что признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, а также не заявили о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2018 по делу № А47-4240/2018 с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Зиянчуринский детский сад «Теремок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» в пользу общества «Инженерные системы» взыскано 562 344 руб. 73 коп., в том числе: 493 062 руб. 64 коп.  основного долга, 69 282 руб. 09 коп. пеней, а также 14 247 руб. 00 коп.  расходов по оплате государственной пошлины. 

На основании указанного решения от 09.06.2018 Арбитражным судом Оренбургской области 03.08.2018 был выдан исполнительный лист серии ФС № 020531675. 

Данный исполнительный лист поступил на исполнение в соответствующий финансовый орган 25.12.2018.

Ссылаясь на нарушение сроков исполнения судебного акта по делу № А47-4240/2018, общество «Инженерные системы» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в сумме 70 000 руб. за период с 26.03.2019 по 04.03.2022 (1075 дней).

Рассматривая указанное требование, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Закона о компенсации.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу «ФИО1 (Krasev) против Российской Федерации», если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае истек 25.03.2019.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Учитывая, что за период с 26.03.2019 по настоящее время решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2018 по делу № А47-4240/2018 о взыскании в пользу общества «Инженерные системы» денежных средств в сумме 562 344 руб. 73 коп. исполнено частично в сумме 493 062 руб. 64 коп. основного долга и 14 247 руб. в возмещение расходов  по уплате государственной пошлины (платежным поручением от 31.12.2019), и длительное время платежей в оставшейся сумме долга (69 282 руб. 09 коп.) не производилось, суд полагает установленным нарушение права общества «Инженерные системы» на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации – обоснованным.

При этом судом принято во внимание, что в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу «ФИО2 (Burdov) против Российской Федерации» (№ 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается факт частичного исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2018 по делу № А47-4240/2018.  

На основании статьи 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов. 

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума от 29.03.2016 № 11, практику Европейского суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая все предпринятые должником необходимые меры для своевременного исполнения судебного акта и отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, частичное исполнение судебного акта по делу № А47-4240/2018, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу «Инженерные системы» компенсации в размере 10 000 руб., а в остальной части  в удовлетворении  заявления отказать. 

Суд кассационной инстанции отмечает, что какого-либо расчета размера компенсации либо иного экономического обоснования размера заявленной компенсации заявителем не представлено.

В силу пункта 4 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета. 

В  соответствии с абзацем 2 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования  Кувандыкский  городской округ в лице Финансового управления Администрации муниципального образования Кувандыкский  городской округ за счет средств бюджета муниципального образования Кувандыкский городской округ. 

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом «Инженерные системы» государственная пошлина в сумме 6 000 руб. также подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования Кувандыкский городской округ на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 171, ст. 222.9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью  «Инженерные Системы» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от  09.06.2018  по делу  № А47-4240/2018 удовлетворить.

Взыскать с  муниципального образования  Кувандыкский  городской округ в лице  Финансового управления Администрации  муниципального образования Кувандыкский  городской округ за счет средств бюджета муниципального образования Кувандыкский городской округ  в пользу  общества с ограниченной ответственностью  «Инженерные Системы»  (ИНН:  

<

***>, ОГРН:  

<

***>)  10 000  (десять  тысяч) рублей  компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок  решения Арбитражного суда Оренбургской области  от  06.09.2018  по делу                     № А47-4240/2018,  а  также  6000 (шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий          Л.Н. Черемных 

Судьи           Л.В. Громова

                                                                                            А.В. Сидорова