РЕШЕНИЕ

№ делаА46-20582/2024

14 февраля 2025 года

город Омск

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонтьевой Анастасией Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 5 февраля 2025 года, дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Союзэкология» о взыскании 6 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – ФИО1 (удостоверение, доверенность от 26.08.2024 сроком действия 1 год),

от общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие«Союзэкология» – ФИО2 (паспорт, сведения из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05.02.2025),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – Фонд, ОСФР по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Союзэкология» (далее также – страхователь, предприятие, заинтересованное лицо, ООО ПП «Союзэкология») о взыскании 6 000 р. штрафов.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 03.12.2024 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.

Определением от 13.12.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства на основании подпункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

В судебном заседании требование поддержано заявителем по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительно представленных пояснениях,предприятием – не признано по доводам, обозначенным в отзыве на заявление и дополнительно представленных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ООО ПП «Союзэкология» в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее также – Федеральный законот 01.04.1996 № 27-ФЗ) были представлены сведения по форме: 

СЗВ-М «ИСХ» за январь 2022 года 06.02.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за февраль 2022 года 02.03.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за март 2022 года 01.04.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за апрель 2022 года 05.05.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за май 2022 года 06.06.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за июнь  2022 года 06.07.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за июль 2022 года 01.08.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за август 2022 года 04.09.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за сентябрь 2022 года 03.10.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за октябрь 2022 года 02.11.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за ноябрь 2022 года 01.12.2022 на 0 застрахованных лиц;

СЗВ-М «ИСХ» за декабрь 2022 года 06.01.2023 на 0 застрахованных лиц.

По результатам сверки представленных сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год Фондом выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2): по данному застрахованному лицу представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения по форме СЗВ-М в отношении указанного лица за период с января по декабрь 2022 года не представлены.

В этой связи 20.02.2024 заявителем посредством почтовой связи заинтересованному лицу направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствия с установлением срока для таких действий (далее также – уведомление от 20.02.2024).

2 мая 2024 года в отношении предприятия составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования:№ 065S18240001676, № 065S18240001677, № 065S18240001678, № 065S18240001679,№ 065S18240001680, № 065S18240001681, № 065S18240001682, № 065S18240001683,№ 065S18240001684, № 065S18240001685, № 065S18240001686, № 065S18240001687 (далее также – акты).

Решениями Фонда от 11.06.2024 № 065S19240001773, № 065S19240001774,№ 065S19240001775, № 065S19240001776, № 065S1924000177, № 065S19240001778,№ 065S1924000177, № 065S19240001778, № 065S19240001779, № 065S19240001780,№ 065S19240001781, № 065S19240001782, № 065S19240001784 (далее также – решения) на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ страхователь привлечён к ответственности за непредставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ с назначением штрафа в размере 500 р. по каждому из данных решений.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора заявителемООО ПП «Союзэкология» направлены следующие требования об уплате в срок до 05.08.2024 финансовых санкций в размере 500 р. по каждому (всего 6 000 р.):

от 09.07.2024 № 065S01240002090;

от 09.07.2024 № 065S01240002091;

от 09.07.2024 № 065S01240002092;

от 09.07.2024 № 065S01240002093;

от 09.07.2024 № 065S01240002094;

от 09.07.2024 № 065S01240002095;

от 09.07.2024 № 065S01240002096;

от 09.07.2024 № 065S01240002097;

от 09.07.2024 № 065S01240002098;

от 09.07.2024 № 065S01240002099;

от 09.07.2024 № 065S01240002100;

от 09.07.2024 № 065S01240002101.

Неисполнение перечисленных требований обусловило обращение ОСФР по Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Возражая против требования Фонда, страхователь указал, что:

не состоял с предприятием в трудовых отношений в спорный период, не является единственным учредителем предприятия;

уведомление от 20.02.2024 не получал;

акты получил 16.05.2024, но на рассмотрение актов 11.06.2024 не явился;

в расчётах финансовых санкций к актам допущены ошибки при указании наименования страхователя (вместо ООО ПП «Союзэкология» указано ООО ПП «Экотехнологии»);

просит оставить заявление без рассмотрения.

Суд удовлетворяет требования ОСФР по Омской области, основываясь на следующем.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что юридические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учёта сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учётом понимается организация и ведение учёта сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ в редакции, действовавшей по 31.12.2022, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) указанные в данном пункте сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, им, отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных о таком номере).

Представление указанных сведений осуществляется страхователями до 30.05.2021 по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, с 30.05.2021 – по форме, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.021 № 103п. 

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчётный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых пенсионным органом сведений о застрахованных лицах за данный отчётный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 р. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

По результатам сверки представленных сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год Фондом выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2): по данному застрахованному лицу представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год с указанием периода работы с 01.01.2022 по 31.12.2022, при этом сведения по форме СЗВ-М в отношении указанного лица за период с января по декабрь 2022 года не представлены.

Обосновывая свою позицию, страхователь указывает, что ФИО2 не состоял в спорный период в трудовых отношениях с предприятием и не является единственным его учредителем.

В этой связи суд замечает, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ) ФИО2 является директором предприятия (запись внесена 28.12.2010) и одним из его учредителей (запись внесена 28.12.2010). 

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далеетакже – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) к застрахованным лицам относятся, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

Статьёй 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ) предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу абзаца второго части 2 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

Согласно постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2023 № 50-АД23-6-К8 из положений Федерального закона от 01.04.1996 № 127-ФЗ и разъяснений, данных в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2016№ 08-22/6356, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846, следует, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчётность по индивидуальному (персонифицированному) учёту в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем).

То есть даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе возникают трудовые отношения между работником и работодателем, в связи с чем такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчётный период в пользу вышеуказанного лица, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

В этой связи доводы ФИО2 в данной части не согласуются с приведённым правовым регулированием и отклоняются судом.

Обращаясь к доводу ООО ПП «Союзэкология» о неполучении уведомления от 20.02.2024, суд отмечает, что в материалы дела представлены список почтовых отправлений№ 60 от 20.02.2024, отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от 80100993930240 (далее также – отчёт об отслеживании отправления).

Согласно названному списку почтовых отправлений уведомление направлено страхователю по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 644053, 

<

...>. 

Между тем в наименовании предприятия допущена ошибка: вместоООО ПП «Союзэкология» указано ООО ПК «Союзэкология».

Согласно отчёту об отслеживании отправления уведомление направлено предприятию 20.02.2024, 25.03.2024 – возращено по истечении срока хранения, 04.06.2024 – уничтожено. В поле «получатель» также вместо ООО ПП «Союзэкология» указано ООО ПК «Союзэкология».

В этой связи суд отмечает, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, с учётом допущенной ошибки при указании наименования предприятия (адресата) позицию страхователя о неполучении уведомления суд считает состоятельной.

Вместе с тем согласно списку № 114 почтовых отправлений от 06.05.2024 при направлении актов в наименовании и адресе заинтересованного лица ошибки Фондом не допущены, факт получения актов 16.05.2024 предприятие признаёт, что указывает на осведомлённость последнего о выявленных заявителем нарушениях и необходимости их устранения.

Ссылки на допущенные в расчётах финансовых санкций к актам ошибки при указании наименования страхователя (вместо ООО ПП «Союзэкология» указанонаименование ООО ПП «Экотехнологии») при наличии вышеустановленных обстоятельств несостоятельны.

Как уже выше было отмечено, отсутствие факта начисления в пользу ФИО2 выплат и иных вознаграждений за отчётный период, соблюдения трудового распорядка, осуществления руководящих полномочий, не является основанием для непредставления в отношении названного застрахованного лица отчётности по форме СЗВ-М.

В этой связи решения вынесены Фондом правомерно, требование заявителя обоснованно, ввиду чего оно подлежит удовлетворению.

Доводы заинтресованного лица об оставлении заявления без рассмотрения судом отклоняются на основании статьи 148 АПК РФ.

Удовлетворение требования ОСФР по Омской области влечёт взыскание сООО ПП «Союзэкология» в федеральных бюджет судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 000 р. (часть 1 статьи 110, часть 1 статьи 112 АПК РФ, абзац второй подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Союзэкология» о взыскании 6 000 рублей удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Союзэкология» (зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.1994 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644053, 

<

...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 6 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в федеральный бюджет – 10 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                               И.М. Солодкевич