Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74827/2021

11 марта 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество «Мултон»,

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня, 

о признании незаконным решений о классификации товара от 20.04.2021 №РКТ-10228000-21/000141, от 26.04.2021 №РКТ-10228000-21/000150, от 11.05.2021 №РКТ-10228000-21/000162, от 18.05.2021 №РКТ-10228000-21/000176, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем отмены отказа в выпуске товаров, заявленных в ДТ №№10228010/200421/0168522, 10228010/110521/0201849, внесения соответствующих изменений в ДТ №№ 10228010/110321/0099379, 10228010/200421/0168522, 10228010/090421/0150311, 10228010/110521/0201849, возврата суммы излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.01.2022,  

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 03.12.2021, ФИО3 по доверенности от 30.12.2021, ФИО4 по доверенности от 29.12.2021,

установил:

Акционерное общество «Мултон» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западной электронной таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 20.04.2021 №РКТ-10228000-21/000141, от 26.04.2021 №РКТ-10228000-21/000150, от 11.05.2021 №РКТ-10228000-21/000162, от 18.05.2021 №РКТ-10228000-21/000176, об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены отказа в выпуске товаров, заявленных в декларациях на товары (далее – ДТ) №№10228010/200421/0168522, 10228010/110521/0201849, внесения соответствующих изменений в ДТ №№ 10228010/110321/0099379, 10228010/200421/0168522, 10228010/090421/0150311, 10228010/110521/0201849, возврата суммы излишне уплаченных таможенных платежей.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Северо-Западной электронной таможни возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Мултон» в рамках внешнеэкономического контракта от 26.12.2006 №191075061, заключённого с компанией «СИГ Комбиблок ГмбХ & Ко КГ» (Австрия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни (далее – СЗТП (ЦЭД)) с использованием деклараций на товары (далее – ДТ) №№ 10228010/200421/0168522, 10228010/110321/0099379, 10228010/090421/0150311, 10228010/110521/0201849 товар: «Коробки складывающиеся (пачки-высечки) из комбинированного негофрированного картона с продольным швом типа «комбиблок», с нанесенной печатью, для упаковки соков «Добрый» и «RICH», ламинированные полимерной пленкой снаружи и алюмин. фольгой и полиэтиленом внутри…», производитель: «SIG COMBIBLOC GMBH».

Таможенное декларирование осуществлялось ООО «Брико Кастомс» на основании договора таможенного представителя с Обществом от 01.06.2021 №0090/1030.

В графах 33 рассматриваемых ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 4819 20 000 0 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты». Ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %.

11.03.2021 в целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара по ДТ № 10228010/110321/0099379 СЗТП (ЦЭД) принято решение №10228010/110321/ПВ/000123 о назначении таможенной экспертизы.

09.04.2021 в целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара по ДТ № 10228010/090421/0150311 СЗТП (ЦЭД) принято решение №10228010/090421/ПВ/000184 о назначении таможенной экспертизы.

12.03.2021 и 11.04.2021 соответственно товар, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10228010/110321/0099379, 10228010/090421/0150311, выпущен СЗТП (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

14.04.2021 и 12.05.2021 в Северо-Западную электронную таможню поступили заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Москвы от 14.04.2021 № 12411009/0006383, от 12.05.2021 № 12411009/0009632.

На основании заключений таможенного эксперта в отношении товара по ДТ №№ 10228010/110321/0099379, 10228010/090421/0150311 Северо-Западной электронной таможней приняты решения от 26.04.2021 № РКТ-10228000-21/000150, от 18.05.2021 № РКТ-10228000-21/000176 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в субпозиции 4819 50 000 0. Ставка ввозной таможенной пошлины – 7%.

По результатам таможенного контроля до выпуска товара СЗТП (ЦЭД) установлено, что рассматриваемый товар не соответствует заявленному Обществом классификационному коду, в связи с чем Северо-Западной электронной таможней приняты решения от 20.04.2021 № РКТ-10228000-21/000141, от 11.05.2021 № РКТ-10228000-21/000162 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в субпозиции 4819 50 000 0 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для карточек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок». Ставка ввозной таможенной пошлины – 7%.

20.04.2021 и 11.05.2021 на основании принятых таможней решений от 20.04.2021 № РКТ-10228000-21/000141, от 11.05.2021 № РКТ-10228000-21/000162 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Северо-Западной электронной таможней в адрес Общества направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/200421/0168522, 10228010/110521/0201849.

26.04.2021 и 18.05.2021 на основании принятых решений от 26.04.2021 № РКТ-10228000-21/000150, от 18.05.2021 № РКТ-10228000-21/000176 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Северо-Западной электронной таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/110321/0099379, 10228010/090421/0150311.

28.04.2021 и 16.05.2021 СЗТП (ЦЭД) приняты решения об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10228010/200421/0168522, 10228010/110521/0201849, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС.

Считая данные решения Северо-Западной электронной таможни неправомерными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5 где это применимо. 

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

В соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 приняты Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Пояснения к ТН ВЭД). 

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49) разъяснено, что обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно тексту товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях. 

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС (Том III. Раздел X.) в нее включаются: «(А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара». Как указано в Пояснениях, к рассматриваемой категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. 

В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или не вощенные. К рассматриваемой товарной позиции относятся также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В товарную позицию 4819 ТН ВЭД ЕАЭС включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Изделия данной группы могут быть напечатанными, то есть с наименованием фирмы, инструкциями к использованию, иллюстрациями. Так, пакеты для упаковки семян с изображениями продуктов и способов посева в дополнение к наименованию фирмы, или пакеты для упаковки шоколада или каши с картинками, предназначенными для забавы детей, включаются в товарную позицию 4819 ТН ВЭД ЕАЭС. Изделия указанной товарной позиции могут быть также упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги.

В субпозицию 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС включаются картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона.

Как указано в Пояснениях (Том VI. Раздел X) к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применимы пояснения к товарной позиции 4819 (А).

При таможенном декларировании рассматриваемого товара, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10228010/200421/0168522, 10228010/110321/0099379, 10228010/090421/0150311, 10228010/110521/0201849, Обществом в таможенный орган представлено техническое описание, согласно которому рассматриваемый товар представляет собой заготовки картонных коробок, предназначенных для упаковки соков. Кроме того, в указанном техническом описании содержатся сведения о технологическом процессе сборки рассматриваемого товара.

В соответствии с представленной Обществом технической документацией товар представляет собой пачки-высечки из комбинированного негофрированного картона с продольным швом типа «комбиблок» с нанесенной печатью, которые собираются с помощью таких технологических операций как складывание, запаивание, прессование и аппликация крышки, после чего получается готовое изделие.

Согласно заключениям эксперта товар, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10228010/110321/0099379, 10228010/090421/0150311, представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, плоскую высечку с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и соединенную с одной стороны сплошным сварным продольным швом, с многоцветной печатью, предназначенную к сборке термосвариванием с двух других сторон (верхней и нижней). 

В верхней части изделия расположена герметизирующая мембрана круглой формы – место установления патрубка с резьбовой крышкой. В процессе производства рассматриваемый товар формируется из заготовки (кроя) с нанесенными линиями сгиба (биговкой) с последующим формированием продольного шва термосвариванием. После этого проводится соединение элементов дна, а также заполнения продуктом – скрепление верхних элементов с помощью термосваривания. 

Таким образом, согласно выводам таможенного эксперта рассматриваемый товар представляет собой заготовку коробки в сложенном виде из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) – плоскую высечку с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом с одной стороны, предназначенная к сборке термосвариванием с двух других сторон. Коробка не собирается с помощью сгибов и прорезей. 

Установленные признаки не соответствуют описанию складывающихся коробок товарной позиции 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС по способу соединения предназначенных к сборке сторон (термосвариванием, а не клеевой лентой или скобками) и количеству соединяемых сторон (три, а не одна).

По результатам таможенной экспертизы установлено, что товар не является складывающейся упаковкой, описание которой приведено в Пояснениях к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС.

В заявлении Общество не обжалует необходимость классификации рассматриваемого товара в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, вместе с тем указывает, что рассматриваемый товар представляет собой пачку-высечку с нанесенными линиями сгиба (биговкой), то есть является заготовкой коробки, собираемой при производстве с помощью сгибов.

Довод Общества является несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ГОСТ 33781-2016 «Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия», введенному в действие Приказом Росстандарта от 17.10.2016 №1406-ст (далее – ГОСТ 33781-2016), упаковка подразделяется на следующие виды: складная, склеенная или сшитая. Конструкция складной упаковки предусматривает наличие фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, не требует склеивания и скрепления скобами и позволяет преобразовывать заготовки в готовую к применению упаковку.

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта, а также, учитывая фактические характеристики товара и содержащуюся в представленных при таможенном декларировании документах информацию, ввезенный Обществом товар не является складывающейся упаковкой.

Как следует из абзаца второго раздела (А) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара» Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, в субпозицию 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС включаются два вида товаров:

- складывающиеся товары без склеивания;

- товары (контейнеры), склеивающиеся, но только по одной стороне. 

Товары, обладающие иными характеристиками, в субпозицию 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются.

Рассматриваемый товар не удовлетворяет положениям текста субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются также: 

4819 30 000 «- мешки и пакеты с шириной у основания 40 см или более»;

4819 40 000 0 «- мешки и пакеты прочие, включая кули»;

4819 50 000 0 «- прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

Так как рассматриваемый товар не является ни мешком, ни пакетом, ни кулем, товар подлежит классификации в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ОПИ 1, 6 товар, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10228010/200421/0168522, 10228010/110321/0099379, 10228010/090421/0150311, 10228010/110521/0201849, обоснованно отнесен таможенным органом в субпозицию 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Следует отметить, что Обществом ввезены товары «пачки-высечки из комбинированного материала с продольным швом типа «комбиблок»…пригодных для упаковывания соков, нектаров…формата CF2». 

Код «CF» расшифровывается как «combifit». В упаковку CF2 (объем 1 литр) разливаются соки и нектары под товарным знаком «RICH».

Структура и компонентный состав упаковки формата «CF» в собранном виде представлен схематично таможенным органом в материалы дела. В рамках одного формата артикулы отличаются лишь дизайном изображения, нанесенного на внешнюю сторону пачки-высечки.

В части отнесения спорных товаров к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС как товара «коробки, изготовленные из негофрированного картона», ни таможенный орган, ни АО «Мултон» не возражало. 

Спорным является отнесение товаров к определенной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС (4819 20 или 4819 50) в зависимости от способа его сборки.

Подход Общества к определению субпозиции спорных товаров сводится к следующему:

– то, что происходит с упаковкой после розлива в нее напитка, для целей классификации складывающихся коробок не имеет значения;

– учитывать нужно только те операции, которые необходимы для приведения товара в состояние, пригодное для упаковывания в нее продукта, а операции по упаковыванию продукта в упаковочную тару (коробку), приниматься во внимание не должны (для правильной классификации спорных товаров необходимо разделять эти операции);

– герметизацию заготовки Общество расценивает как операцию по упрочнению с использованием дополнительных средств крепления, а не формирование упаковки как таковой;

– классифицируя спорный товар в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, Общество считает допустимым применение для целей его сборки помимо складывания по линиям сгиба таких операций как термосваривание (спайка) дна и ультразвуковая спайка верха, относя их к процессу «укупоривание» и рассматривая в качестве «дополнительных средств крепления». 

По мнению таможенного органа, применяемый Обществом подход не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не соотносится с нормами, установленными ТК ЕАЭС и ТН ВЭД ЕАЭС, а также сформировавшейся судебной практикой по рассмотрению споров в отношении аналогичных товаров и товаров, схожих со спорным по виду сборки и назначению.

ТН ВЭД ЕАЭС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации: 6 первых знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют субпозиции Гармонизированной системы.

Текст субпозиции 4819.20 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров изложен на английском языке следующим образом: «-Folding cartons, boxes and cases, of non-corrugated paper or paperboard».

В ТН ВЭД ЕАЭС слово «folding» переведено как складывающиеся.

Согласно переводу с английского на русский язык (для перевода использован электронный словарь «Мультитран») слово «folding» как прилагательное (adj) означает складной, створчатый, откидной, раскладной, разборный, походный, двустворчатый, фальцовочный, складчатый.

По мнению таможенного органа, ключевое в значении слова «folding» – складывание, что предполагает наличие у товара характеристики «складывающийся» и делает возможным его не только сложить в вид, готовый к применению, но и разложить в исходное положение.

Из текста Пояснений следует, что относимый к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «- картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» товар должен обладать следующими классификационными характеристиками (признаками):

1. Наименование товара – складывающиеся картонки, ящики и коробки либо контейнеры (картонные барабаны);

2. Способ сборки – складывание с помощью сгибов и прорезей (складывающийся ящик, коробка) либо с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне контейнер ((картонный барабан);

3. Материал изготовления – негофрированная бумага или негофрированный картон.

Обладание товара иными характеристиками (признаками), отличными от вышеуказанных, не позволяет включить его в субпозицию 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в субпозицию 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом Пояснений, включаются два вида товара:

- Товары, собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- Контейнеры (картонные барабаны), собираемые или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне.

Из смысла абзаца второго пункта (А) Пояснений следует, что складывающаяся упаковка – это упаковка, которая не только из плоской формы складывается в готовую, но и обратно, готовая коробка складывается в плоскую форму.

Так, к субпозиции 4819 20 000 ТН ВЭД ЕАЭС не относятся коробки и ящики, которые собираются в том числе, с помощью клея, скобок и т.д.: то есть применение к такому товару операций по «складыванию с помощью сгибов и прорезей» недостаточно для их сборки. При этом, возможность сборки с помощью «клея, скобок и т.д.» по одной стороне указана только в отношении товара «контейнеры» («картонные барабаны») и может быть применена исключительно в отношении такой категории товаров для целей их последующей классификации в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Понятие «складывающийся» закреплено в ГОСТ 33781-2016 «Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия». 

В зависимости от способа скрепления элементов конструкции и способов сборки изготовляют следующие виды упаковок: складная, склеенная или сшитая (пункт 4.1 ГОСТа).

Конструкция складной упаковки предусматривает наличие фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, не требует склеивания и скрепления скобами и позволяет преобразовывать заготовки в готовую к применению упаковку (пункт 4.2 ГОСТа).

Скрепляющиеся элементы складывающейся упаковки должны обеспечивать жесткую конструкцию упаковки в собранном виде, их размеры должны быть взаимоувязаны для обеспечения полного прилегания их друг к другу. Языки замков должны точно входить в ответные отверстия и прочно фиксироваться (пункт 5.2.8 ГОСТа).

АО «Мултон» до таможенного органа доведен технологический процесс сборки спорных товаров. 

Процесс сборки начинается с момента нахождения упаковки в виде, в котором она была ввезена (плоская пачка-высечка) и заканчивается в момент выхода с конвейера (этап 9), когда упаковка (внешне и конструктивно) становится полностью соответствующей формату «CF», заявленному в ДТ; до данного этапа упаковка с заявленным в ДТ форматом не соотносится.

Операции, совершаемые в отношении дна и верха упаковки, делятся на 2 стадии: 

1. Складывание торцевых поверхностей по нанесенным линиям сгиба;

2. Формирование сторон путем термосваривания (спайки) (дно) и ультразвуковой спайки (верх). 

При применении операций 1 стадии не происходит фиксации (скрепления) сторон дна или верха и, как следствие, цельная и герметичная конструкция упаковки не формируется. В данном случае операции совершаются с помощью сгибов.

Операции 2 стадии относятся не к операциям по упрочнению сформированной упаковки, как считает Общество, а главным образом по формированию ее дна и верха. Обратное позволило бы поместить Обществу продукцию в упаковку после применения операций стадии 1 в отношении сторон дна и затем упрочнить уже сформированное дно. Дополнительно следует отметить, что данные операции не совершаются с помощью сгибов и прорезей.

Факт совершения таких операций, ровным счетом как и их перечень и последовательность применения, ни Обществом, ни таможенным органом не оспаривается. 

Из приведенного технологического процесса прямо следует: процесс сборки пачки-высечки не пресекается моментом помещения в нее продукции, а завершается в момент выхода упаковки с конвейера. Все совершаемые действия (технологические операции) применяются в отношении сторон конструкции спорного товара, а не разливаемой в упаковку продукции. 

Таким образом, операции, совершаемые в 1 стадии, являются необходимыми для подготовки к последующему формирования дна и верха упаковки, но недостаточными для преобразования заготовки в готовую к применению упаковку. 

Для получения упаковки формата, заявленного в ДТ и полностью ему соответствующего, достаточность совершаемых операций в данном случае обеспечивается именно за счет формирования дна и верха путем запайки и ультразвуковой спайки соответственно, совершаемых во 2 стадии.

Следует отметить, что приведенный технологический процесс (по перечню и последовательности совершенных операций) корреспондируется с результатами проведенных как таможенных экспертиз, так и экспертизы, проведенной экспертом Союза «Московская торгово-промышленная палата» (далее – МТПП) (Экспертное заключение Союза «МТПП» от 04.05.2021 № 3886.021.08.1/04-21). 

Таким образом, выводы таможенного эксперта применимы к спорному товару, а довод Общества о том, что эксперт не основывался на фактическом процессе получения спорных товаров, является несостоятельным.

Для целей определения субпозиции рассматриваемой категории товаров, а именно «тары, используемой для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров», основополагающим как раз и является тип (способ) совершаемых операций для их сборки, что прямо продиктовано ТН ВЭД ЕАЭС (текст субпозиции 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС «- картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона») и приведенными Пояснениями («картонки, ящики, коробки плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей…»; «контейнеры (картонные барабаны), собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне»). 

Момент размещения товаров в упаковке, являясь особенностью организации производственной деятельности Общества, никаким образом не влияет на тип (способ) совершаемых с пачкой-высечкой операций, приводящих упаковку в формат, заявленный в ДТ. 

Перечень совершаемых операций определяется видом ввозимого товара (плоские пачки-высечки), его форматом («CF2»), категорией наполняемой продукции и требованиями, предъявляемыми для размещения, хранения, транспортировки, продажи такой продукции, а также выполняемыми такой упаковкой функциями.

Назначение товара «упаковка» определено ГОСТ 17527-2020 «Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения», принятым Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации. Так, «упаковка» – изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации товаров (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником.

Таким образом, для целей классификации спорных товаров не имеют значения операции, совершаемые после розлива в них напитка, как это ошибочно полагает Общество. Процесс упаковки продукции не пресекается моментом размещения в ней соковой продукции в силу того, что в момент размещения продукции спорный товар не представляет собой упаковку заявленного в ДТ формата, так как фактически сформировано только дно упаковки. Возможность размещения в спорном товаре продукции до получения упаковки заявленного в ДТ формата является особенностью технологического процесса розлива продукции. Совмещенность двух процессов: фасовка продукции и формирование упаковки не влияет на применимый способ сборки упаковки. Процесс сборки считается завершенным в момент формирования упаковки в формат, заявленный в ДТ. 

Установленные обстоятельства ввоза и декларирования товара в виде плоской пачки-высечки, заявленный в ДТ определенный формат («CF2») спорных товаров, в совокупности с документами, содержащими изображение упаковки в виде и формате, готовом к применению и выполнению ей функций упаковки, а также перечень совершаемых операций в отношении ее элементов (операции по складыванию торцевых поверхностей по нанесенным линиям сгиба и операции по формированию сторон путем термосваривания (спайки) (дно) и ультразвуковой спайки (верх)), подтверждают позицию таможенного органа о том, что в материалах дела имеются установленные и документально подтвержденные сведения о классификационных признаках спорных товаров, являющихся достаточными для однозначного отнесения спорного товара к субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и его неправомерной классификации в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем основания для назначения судебной экспертизы по делу отсутствуют. 

Характеристики спорных товаров, а также обстоятельства, имеющие значение для целей разрешения спора по данному делу судом установлены, документально подтверждены, имеются в материалах дела; ни Обществом, ни таможней не оспариваются.

Относительно принятых по ДТ №№ 10228010/200421/0168522, 10228010/110521/0201849 решений об отказе в выпуске товара необходимо отметить следующее.

На основании принятых решений от 20.04.2021 №№ РКТ-10228000-21/000141, от 11.05.2021 № РКТ-10228000-21/000162 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Северо-Западной электронной таможней в адрес Общества направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанные ДТ.

21.04.2021 и 12.05.2021 СЗТП (ЦЭД) срок выпуска товара продлен на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС. 

28.04.2021 и 16.05.2021 СЗТП (ЦЭД) приняты решения об отказе в выпуске товара на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 119 ТК ЕАЭС, которые были направлены в адрес декларанта посредством ЕАИС в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых решений Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.04.2021 №РКТ-10228000-21/000141, от 26.04.2021 № РКТ-10228000-21/000150, от 11.05.2021 №РКТ-10228000-21/000162, от 18.05.2021 № РКТ-10228000-21/000176.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Анисимова О.В.