Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7350/2020

г. Хабаровск

14 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2020

 Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Левинталь О.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания И. А. Лунау,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 690091, 

<

...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Районные электрические сети» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 2720055448,680509, 

<

...>)

третьи лица: АО «ДРСК», АО «Хабаровская Горэлектросеть»

о признании действий незаконными и об обязании совершить действия

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.07.2020, ФИО2, доверенность от 01.07.2020, представлены дипломы, ФИО3, доверенность от 01.07.2020;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 28.01.2019, ФИО5, доверенность от 09.07.2020;

 от третьего лица АО "Хабаровская Горэлектросеть": ФИО6, доверенность № 3020 от 14.08.2020;

 от третьего лица АО «ДРСК»: ФИО7, доверенность от 19.11.2019.

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - истец, ПАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Районные электрические сети» Хабаровского муниципального района Хабаровского края  ( далее - ответчик, МУП «РЭС») c требованием :

1.Признать действия (бездействия) МУП «РЭС» Хабаровского района незаконными.

2. Обязать МУП «РЭС» Хабаровского муниципального района устранить нарушения, связанные с несоблюдением требований к качеству электрической энергии, поставляемой для электроснабжения потребителей по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка Хабаровского муниципального района.

3. На основании проектных решений (расчетов) установить дополнительную КТПН либо увеличить мощность существующей КТПН из расчета обеспечения положенной мощностью существующих потребителей и возможности подключения новых потребителей по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка Хабаровского муниципального района.

Иск обоснован тем, что в адрес истца, как гарантирующего поставщика,  в феврале 2020г. поступила коллективная жалоба граждан на качество электроэнергии. Жалоба была передана МУП «РЭС», как сетевой организации,   от КТПН которой осуществляется электроснабжение обратившихся граждан,  для установления  и устранения  причин  некачественной электроэнергии. Истец полагает, что существующей в настоящее время мощности КТПН-0128  ответчика недостаточно для обеспечения  потребителей качественной электроэнергией. В целях уменьшения нагрузки существующей КТПН и обеспечения возможности подключения новых потребителей, а также обеспечения качества электроснабжения существующих потребителей,  истец полагает, что необходима установка дополнительной КТПН либо увеличение мощности существующей.

Определением суда от 29.05.2020 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ДРСК».

Определением суда от 13.07.2020 в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточнения требований:

1. Признать незаконными действия МУП «РЭС» Хабаровского муниципального района Хабаровского края по оформлению актов замеров уровня напряжения в отсутствие потребителя и без подписи потребителя по адресу: 

<

...> д.2-1, ул. Нагорная, д.23-2 незаконными.

2. Признать незаконным бездействие МУП «РЭС» Хабаровского муниципального района Хабаровского края по неоформению актов замеров уровня напряжения после проведения технических мероприятий по точкам поставки расположенным адресу: 

<

...> жилые дома №2, 3,4,6,8,14,16,ул. Нагорная жилые дома: 18, 2-1,4-2, 7-2, 9-1, 9-2, 11-1.12-2,14-1.15-1,16-1,17,18-1,18-2,19,19а, 20а, 21-1,21а, 22,23-2,23а, 25-1,25а, 29а, 31.

3. Обязать МУП «РЭС» Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения, связанные с несоблюдением требований к качеству электрической энергии, поставляемой для электроснабжения потребителей по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка Хабаровского муниципального района.

Определением от 15.10.2020 в порядке ст. 51 АПК РФ изменен процессуальный статус АО «Хабаровская Горэлектросеть» с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований.  Просит: 

1. Признать незаконными действия МУП «РЭС» Хабаровского муниципального района Хабаровского края по оформлению актов замеров уровня напряжения в отсутствие потребителя и без подписи потребителя но адресу: с, Сосновка, пер. Нагорный, д. 16.

2. Признать незаконным бездействие МУП «РЭС» Хабаровского муниципального района Хабаровского края по не оформлению актов замеров уровня напряжения после проведения технических мероприятий по точкам поставки в с.Сосновка Хабаровского района Хабаровского края расположенным по адресу:

- пер. Нагорный, жилые дома № 2; 3; 4; 6; 8; 14; 16; 18;ул. Нагорная жилые дома: № 2-1; 4-2; 7-2; 9-1; 9-2; 11-1; 12-2; 14-1; 15-1; 16-1; 17; 18-1; 18-2; 19; 19а; 20а; 21-1; 21а; 22; 23-2; 23а; 25-1; 25а; 29а; 31.

3.Обязать МУП «РЭС» Хабаровского муниципального района Хабаровского края восстановить с момента вступления в законную силу  судебного акта передачу принятой в сеть электрической энергии от точек приема (опоры 5/5 и 32) до точек поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями государственного стандарта (ГОСТ)  32144-2013 в отношении следующих точек поставки, расположенных в с.Сосновка Хабаровского района Хабаровского края по адресу:

-пер. Нагорный, жилые дома № 2; 3; 4; 6; 8; 14; 16; 18;

-ул. Нагорная жилые дома: № 2-1; 4-2; 7-2; 9-1; 9-2; 11-1, 12-2; 14-1; 15-1; 16-1; 17; 18-1; 18-2; 19; 19а; 20а; 21-1; 21а; 22; 23-2; 23а; 25-1; 25а; 29а; 31.

   Судом приняты уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ.

 По   пояснениям истца по результатам проведенных ПАО «ДЭК» проверок, замеры уровня напряжения подтверждают факт отклонения уровня напряжения от номинального значения и превышение допустимых значений отклонений, установленных межгосударственным стандартом Российской Федерации ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего напряжения».

 Ответчик с иском не согласен. Указывает, что  по результатам проверки поступившей жалобы  составлены акты с присутствием представителей потребителей.  Ссылается на то, что   имеющиеся проблемы с качеством электроэнергии  могли быть связаны с проводимыми  АО «Хабаровская Горэлектросеть» ремонтными работами и переключением потребителей на временную схему электроснабжения, так и обусловлены тем,  что  ответчик является  конечной сетевой организацией, присоединенной к сетям АО «ДРСК» и  АО «Хабаровская Горэлектросеть» и на границе балансовой принадлежности  сетей МУП «РЭС» получает электроэнергию  пониженного напряжения,  отклоняющуюся от установленных качественных характеристик. При этом от питающего фидера  имеются отпайки иных сетевых организаций ,  частных лиц. Указал,   что после проведенных  весной ремонтных работ и произведенных замеров выявлено соответствие ГОСТу уровня напряжения  у потребителей.   Ссылается на то,  что в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 17.10.2017 № 1917 следует, что величина номинальной мощности присоединенных трансформаторов составляет 250 кВА. В соответствии с плановыми показаний замеров пиковых нагрузок, в зимнее время от 05.12.2019 года установлена загрузка трансформатора на 60 %, в связи с чем необходимости  в увеличении мощности трансформаторной подстанции не имеется. 

АО «ДРСК» поддерживает позицию истца.

АО «Хабаровская Горэлектросеть» возражает против удовлетворения иска, указывая в т.ч. на то, что ответчик не является договорной с истцом сетевой организацией, является ненадлежащим ответчиком. Даны пояснения о том,  что в период до октября 2020г. проводились работы на линиях электропередач, в связи с  чем потребители были подключены на временную схему электроснабжения  и временные перебои  качества электроэнергии могли быть связаны с проводимыми работами. В целях обеспечения надежного и качественного электроснабжения жителей с. Сосновка Хабаровского района, АО «Хабаровская горэлектросеть» в летнем периоде 2020 года проведена  замена головного участка линии электропередачи Ф-17 ПС 35/6 кВ «Горка» с увеличением диаметра провода.

В процессе рассмотрения дела  суд обязал АО «ДРСК» совместно с МУП «РЭС» Хабаровского муниципального района Хабаровского края произвести замеры напряжения электроэнергии на границе балансовой принадлежности  сетей МУП «РЭС» на  опорах №32 и 5/5.

 По результатам выполненных замеров суду предоставлен акт.

 Согласно представленному акту  от  01.12.2020 комиссия в составе представителей АО «ДРСК», МУП «РЭ Хабаровского района Хабаровского края, ПАО «ДЭК» составили совместные акты замеров.

Провести замеры на границе балансовой принадлежности опор № 32 и 5/5 – невозможно, так как нет технической возможности - граница проходит на высоковольтной линии 6 кВ, которая находится под высоким напряжением, делающим приближение опасным для жизни.

Замеры были произведены на пункте коммерческого учета (ПКУ) 6  кВ, находящемся в собственности АО «Хабаровская горэлектросеть», который располагается   на расстоянии 655 метров от опоры 5/5 и около 3000 метров от опоры 32.

Также выполнены замеры напряжения секции шин 0,4 кВ ТП-1001, расположенной на  расстоянии около 700 метров от ПКУ 6 кВ АО «Хабаровская горэлектросеть» в селе Сосновка.

 На ПКУ 6 кВ АО «Хабаровская горэлектросеть» в селе Сосновка в 10:30 зафиксированы   отклонения от предусмотренного ГОСТом номинала 6 000  Вт   в сторону снижения от норматива от -4,1% до -8,62 % (напряжение составило   5 753 и 5 483 В)

Разница  падения  напряжения и тока между секцией шин 6 кВ ПС 35/6 кВ Горка кВ АО «Хабаровская горэлектросеть» в селе Сосновка составило  в сторону снижения от норматива от -8,62 % до -11,48 % .

На секции шин 0,4 кВ ТП-1001 (принадлежащая МУП «РЭС»), расположенной на расстоянии около 700 метров от ПКУ 6 кВ АО «Хабаровская горэлектросеть» в селе Сосновка, в 10:40 зафиксированы  значения превышения напряжения : от +5,3 до +6,5 %   от  номинала линейного напряжения 380; от +3,2 до +9, от  номинала фазного напряжения 220 Вт .

 Ответчиком предоставлены документы по проведению капитального ремонта   линии электропередач участка «Южный в период с июня по октябрь 2020г. в т.ч. замены провода. Указывает, что произведенные по требованию суда замеры осуществлены в 10ч.30 мин утра, не в период пиковых нагрузок, но уже зафиксировано отклонение поступающего напряжения от нормативного.  Произведенные замеры ответчиком  в 20 ч.  зафиксировали еще большее отклонение от напряжения  в сторону понижения. Ответчик настаивает на том, что уже  на начале линии  6 кВ питающей  сети ответчика наблюдается пониженное напряжение, которое понижается в дальнейшем  ввиду удаленности присоединения ответчика и  потреблением присоединенными потребителями.  Ссылается на то, что получает некачественную электроэнергию,  которая транспортируется до конечных потребителей. Указывает, что принимает все зависящие от него меры для устранения возникающих претензий. 

 Судом предложено третьему лицу АО «ДРСК» предоставить пояснения о  конкретных мероприятиях, выполнение которых   МУП «РЭС»  позволит восстановить качество электроэнергии.

  АО «ДРСК» предоставлен пояснения ( т.3. л.д. 27-28). 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела между ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» и потребителями, проживающими в с.Сосновка, Хабаровского района заключены договора энергоснабжения электрической энергией.

ПАО «ДЭК» как гарантирующий поставщик электрической энергии, в интересах потребителей заключил договор  № 420 от 09.12.2016 с сетевой организаций (держателем котла)- АО «ДРСК» (исполнитель) оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно условиям заключенного договора, обязанность по поставке электрической энергии возложена на исполнителя по договору, поскольку именно АО «ДРСК» в силу статуса котлодержателя согласно установленным тарифам получает оплату от услуг по передаче электрической энергии и распределяет между территориальными сетевыми организациями полученные денежные средства.

Между АО «ДРСК» и МУП «Районные электрические сети» Хабаровского муниципального района заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности между смежными сетевыми организациями от 20.11.2019 № 796/ХЭС.

Электроснабжение ул. Нагорная и пер. Нагорный с. Сосновка осуществляется от КТПН - 0128 6/04 кВ воздушными линиями класса напряжения 0,4 кВ, находящимися в эксплуатационной ответственности МУП РЭС Хабаровского муниципального района», согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 17.10.2017 № 1917, где указана также схема границ балансовой принадлежности и акта границ балансовой принадлежности от 03.03.2007 № 77. 

Питание ТП-0128 производится по отпайке ВЛ-6 кВ филиала АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», которая запитана от распределительной электросети 6 кВ, которая в свою очередь находится в эксплуатационной ответственности АО «Хабаровская горэлектросеть».

 В качестве основного центра питания принят фидер № 17 ПС 35/6 кВ «Горка». 

Электроснабжение жилых домов по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка осуществляется от КТПН - 0128, находящейся на балансе МУП «РЭС Хабаровского муниципального района». Мощность КТПН-0128 составляет 250 кВА.

Согласно данным филиала ПАО «ДЭК»-«Хабаровскэнергосбыт», к КТПН-0128 привязано 62 потребителя.

Организацией, осуществляющей обслуживание и содержание электрических сетей по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка,  является МУП «Районные электрические сети» Хабаровского муниципального района.

В период 2018-2020 году в адрес ПАО «ДЭК» поступали обращения граждан по вопросам качества электроснабжения в с. Сосновка Хабаровского муниципального района в отопительный период .

В феврале 2020г. в адрес ПАО «ДЭК» поступила коллективное обращение жителей с.Сосновка Хабаровского муниципального района, проживающих по ул. Нагорная и пер. Нагорный о несоответствии уровня напряжения установленным нормам.

 05.03.2020 МУП «РЭС» совместно с представителем администрации Хабаровского муниципального района произведены комиссионные проверки по замерам напряжения электроэнергии на головном рубильнике РУ-0,4 кВ КТПН-0128 и у потребителей подключенных от электрических сетей отходящих фидеров ВЛ-0,4 кВ КТПН-0128, с участием представителей Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района, Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района и МУП «РЭС».

По результатам замеров установлено, что качество напряжения у конечного потребителя осуществляется в пределах нормы, установленной ГОСТ. 

Замеры напряжения были произведены по адресам, наиболее удаленным: 

<

...>

Информация о проведенных мероприятиях направлена ПАО «ДЭК» 11.03.2020 за исх. № 226-6.

Филиалом ПАО «ДЭК» в адрес МУП «РЭС» направлялось претензионное письмо от 17.03.2020 г. исх. №1058-и с требованиями предоставить акты измерения значений уровня напряжения по указанным в письме адресам, а также предоставить информацию о перечне проводимых и запланированных к проведению мероприятий, направленных на нормализацию уровня электроснабжения по адресам, где будут выявлены отклонения.

Согласно материалам дела 04.03.2020 состоялось совещание при заместителе Председателя Правительства Хабаровского края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства по вопросу электроснабжения потребителей с. Сосновка Хабаровского муниципального района.

На  проведенном совещании принято  в т.ч.  решение: организовать совещание с АО «Хабаровская Горэлектросеть», АО «ДРСК», МУП «РЭС Хабаровского района» по выработке организационно-технических мероприятий, необходимых для обеспечения надлежащего качества электроэнергии потребителей с. Сосновка (15-й км); рекомендовать АО «Хабаровская Горэлектросеть», АО «ДРСК», МУП «РЭС Хабаровского района» обеспечить уведомление смежных сетевых организаций при выдаче технических условий на подключение новых потребителей, обеспечить контроль за фактической нагрузкой потребителей и ее соответствием выданным техническим условиям.

 16.04.2020г. исх.1418-и в адрес МУП «РЭС» направлена досудебная претензия с требованием принять действенные меры, направленные на восстановление качества электроснабжения потребителей.

24.04.2020г. МУП «РЭС» направило в адрес ПАО «ДЭК» ответ на претензию с   описанием имеющейся ситуации и пояснения по проведенным замерам  и  выполненным работам.

Исходя из того, что сетевая организация МУП «РЭС» не выполняя свои обязанности в рамках договора энергоснабжения по передаче электрической энергии надлежащего качества, нарушает права потребителей проживающих по адресу: с.Сосновка, Хабаровского муниципального района на подачу качественной электроэнергии в их дома, за что, согласно п. 30 указанных выше Основных положений, ответственность перед потребителем по договору энергоснабжения несет ПАО «ДЭК»  как гарантирующий поставщик, т.е., истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В пункте 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Под качеством электроэнергии понимается степень соответствия характеристик электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности нормированных значений показателей качества электрической энергии - величин, характеризующих качество электроэнергии по одному или нескольким ее параметрам ("ГОСТ Р 54130-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество электрической энергии. Термины и определения", утвержден приказом Росстандарта от 21.12.2010 N 840-ст).

За надежность обеспечения потребителей электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями отвечают лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, сбыт электрической энергии (мощности), оказание услуг по ее передаче (субъекты электроэнергетики) (статья 3, пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями N 442, Правилами N 861.

Положения пункта 2  "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных  Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 29.08.2020) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"  (далее-  Основные положения  N 442) устанавливают общее правило определения точки поставки, как места исполнения обязательств, расположенного на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Из пункта 20 Основных положений N 442 следует, что потребители коммунальной услуги по электроснабжению, которые в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), не находятся на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком с даты, установленной для такого принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика.

Пункт 28 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных  Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 29.08.2020) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"  предусматривает, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным, а также закрепляет обязанность гарантирующего поставщика в ходе исполнения указанного договора урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям ( п.30 Основных положений № 442).

Как следует из материалов дела договор ПАО «ДЭК» с МУП «РЭС»  отсутствует.  ПАО «ДЭК» заключен договор с сетевой организацией   АО «ДРСК» у которой имеется договор с  МУП «РЭС» .

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил N 861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электроэнергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технической брони.

Договоры электроснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (пункт 21 Правил N 354).

Исходя из вышеуказанных  нормативных  положений, истец , являясь ресурсоснабжающей организацией, несет ответственность за качество электроэнергии пред потребителями. 

Истец  просит  признать незаконными действия  ответчика по составлению актов некачественой электроэнергии в отсутствие потребителя по адресу: 

<

...>, а также  незаконными бездействия  ответчика  по несоставление актов  после проведения технических мероприятий, проведенных по результатам рассмотрения  жалобы,   по   потребителям,  указанным  в коллективной жалобе со ссылкой на Правила  N 354.

 Суд не усматривает оснований для удовлетворения указанного требования. 

 Согласно п. 98  Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ( далее – Правила  N 354 )  при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг. (п.104 Правил  N 354).

 Согласно с п. 106 Правил N 354 Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. ( п.108   Правил № 354)

 Согласно  абз. 4 ст. 109  Правил  N 354 по окончании проверки составляется акт проверки.   Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

 Судом установлено, что направленная истцу жалоба  была  обоснована  не аварийным  отключением помещений от услуги электроснабжения, а длительным отклонением качества электроэнергии в сторону ухудшения.

Истец не обосновал  свои полномочия в отношении  сетевой организации  о требовании  составления сетевой организацией  актов, а также   возможность и обязанность  соблюдения  ответчиком установленного Правилами  N 354 порядка  фиксации произошедшего отклонения качества электроэнергии, при том, что жалоба ему передана по истечении нескольких дней от ее получения истцом, на момент обращения не соблюден  установленный Правилами  N 354   порядок уведомления потребителями  и  отсутствовало согласование с потребителями даты и времени проведения проверки,  согласно указанным  Правилам.

 Вместе с тем,  в материалы дела ответчиком предоставлены акты, составленные  с участием потребителей ( т.2. л.д. 136, 144- 170.) по факту поступившей жалобы.

  Акт по адресу: 

<

...> составлен 06.06.2020г. (т.2. л.д. 159).

Поскольку судом бездействие ответчика по составлению актов не установлено,   по адресу: 

<

...> представлено подписанный потребителем акт, cуд  считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

  В отношении требование о необходимости восстановить качество электроэнергии суд приходит к следующим выводам.

 В соответствии с разделом 1 ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 32144-2013 изменения характеристик напряжения электропитания в точке передачи электрической энергии пользователю электрической сети, относящихся к частоте, значениям, форме напряжения и симметрии напряжений в трехфазных системах электроснабжения, подразделяют на две категории - продолжительные изменения характеристик напряжения и случайные события.

Продолжительные изменения характеристик напряжения электропитания представляют собой длительные отклонения характеристик напряжения от номинальных значений и обусловлены в основном изменениями нагрузки или влиянием нелинейных нагрузок.

Случайные события представляют собой внезапные и значительные изменения формы напряжения, приводящие к отклонению его параметров от номинальных. Данные изменения напряжения, как правило, вызываются непредсказуемыми событиями (например, повреждениями оборудования пользователя электрической сети) или внешними воздействиями (например, погодными условиями или действиями стороны, не являющейся пользователем электрической сети).

Показатели и нормы качества электроэнергии установлены в стандарте применительно к продолжительным изменениям характеристик напряжения. В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 показателями качества электроэнергии, относящимися к медленным изменениям напряжения электропитания (как правило, продолжительностью более 1 мин), являются отрицательное  и положительное отклонения напряжения электропитания в точке передачи электрической энергии от номинального/согласованного значения, %.

В электрических сетях среднего и высокого напряжений вместо значения номинального напряжения электропитания принимают согласованное напряжение электропитания.

Для указанных выше показателей качества электроэнергии установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

Граница балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон установлена на изоляторах опоры №32 ВЛ-6 кВ Ф-17 ПС 35/6 кВ «Горка» согласно   Акту об осуществления технологического присоединения №1917 от 17.10.2017г.

 По требованию суда  лицами, участвующими в деле,  произведены замеры показателей электроэнергии.

Замеры произведены на значительном удалении  от 655 м до 3 000 м от границы балансовой принадлежности опор № 32 и 5/5 МУП «РЭС» ввиду  отсутствия технической возможности произвести замеры на  границе балансовой принадлежности электрических сетей

Как следует из представленного суду акта  от 01.12.2020г.  замеры  качества электроэнергии произведены в 10 ч.30 мин. утра,  т.е.  во время пониженного потребления  электроэнергии.

   Замеры произведены на значительном удалении  от 655 м до 3 000 м от границы балансовой принадлежности опор № 32 и 5/5 МУП «РЭС» , при этом  данные замеров свидетельствуют об  отрицательном отклонении напряжения от – 4  %  до -11 % от установленного стандарта.

 Учитывая, что при транспортировке электроэнергии  происходят потери электроэнергии  дополнительно от 1.5 %, суд приходит  к выводу,  что  исходя из произведенных замеров ответчик получает электроэнергию не надлежащего качества.

   Судом также учтено, что с участием сетевых организаций проводились встречи органов исполнительной власти и муниципального образования в выработкой рекомендаций, по результатом исполнения которых  АО «Хабаровская горэлектросеть» в летнем периоде 2020 года (в период рассмотрения  настоящего дела)  проведены   ремонтные работы участка линии электропередачи Ф-17 ПС 35/6 кВ «Горка» с увеличением диаметра провода,  что свидетельствует о невозможности восстановления качества электроэнергии только ответственностью  МУП «РЭС».

 Ссылка истца на судебные акты по делу А73-11156/2019, в т.ч.  определение ВС РФ № 303-ЭС20-6012 от 02.09.2020г. о  взыскании в порядке регресса   с МУП «РЭС»    убытков, взысканных с истца в пользу потребителя стоимости поврежденных электроприборов,   как доказательство виновности  МУП «РЭС»   в поставке некачественной электроэнергии   и обоснованности исковых требований судом отклоняется.

 В  принятых по делу судебных актах установлено  проведение  27-28 июня 2018г. ремонтных работ  МУП «РЭС»,    в связи с чем было отключение и включение электроэнергии.

  Указанные обстоятельства не имеют отношения к рассматриваемому делу, поскольку произошедшие  события произошли в иной период и  носили практически аварийный характер.

Установленные судам обстоятельства  в рамках рассмотренных дел не носят преюдициального характера и не являются с точки зрения ст. 67-67 АПК РФ относимыми и допустимыми доказательствами виновности ответчика в поставке некачественной электроэнергии.   

 Ссылка истца на судебную практику иных регионов также не  может быть признана судом  преюдициальным обоснованием иска, поскольку  истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ   не предоставлено суду доказательств того,  что в рамках указанных дел имеются аналогичные обстоятельства и исследованы аналогичные доказательства, в т.ч. произведены  фактических замеры  поступающей сетевой организации электроэнергии..

Судом предложено третьему лицу АО «ДРСК» предоставить пояснения о  конкретных мероприятиях, выполнение которых   МУП «РЭС»  позволит восстановить качество электроэнергии.

  АО «ДРСК» предоставлены пояснения (т.3. л.д. 27-28),  которые имеют рекомендательный  характер и не содержат конкретного перечня мероприятий. 

 Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ,  в т.ч. по проведенным по требованию суда замерам качества электроэнергии, поставляемой  по сетям   конечной сетевой организации МУП «РЭС»,   суд приход к выводу, что  на протяжении длительного времени  МУП «РЭС»   получает от смежной сетевой организации  АО «ДРСК», с которой у истца заключен договор, электроэнергию по качеству  не соответствующую требованиям  ГОСТ.

Поскольку судом установлено,  что качество электроэнергии, поставляемой ответчику,   определенное на значительном  удалении от границ балансовой принадлежности ответчика, имеет  отклонения в сторону ухудшения ее качества, суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности восстановить качество электроэнергии.

С учетом изложенного,  требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края

Судья                О.М. Левинталь