АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-11203/2019

г. Иваново

19 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года.

Текст решения  в полном объеме изготовлен 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «ВарГо» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области 

о признании незаконным Предписания № 43-о/16-аив от 31.10.2019 года в части пункта 2.1,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Водоканал», акционерное общество «Ивгортеплоэнерго», Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново», Акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс», ФИО2;

при участии в судебном заседании:

от ООО «ВарГо» - представитель  ФИО3 на основании доверенности от 25.11.2019 (на 3 года), паспорта и документа об образовании;

от  Службы ГЖИ - представитель ФИО4 по доверенности № 41 от 14.09.2020, паспорта и документа об образовании;

ФИО2 (паспорт);

от ФИО2 - представитель ФИО5 по доверенности 37 АА 1414506 от 02.06.2020 и паспорту, представитель ФИО6 по устному ходатайству, паспорту и документу об образовании;

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «ВарГо» (далее – заявитель, ООО, ООО «ВарГо», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Ивгосжилинспекция, Служба) о признании незаконным Предписания № 43-о/16-аив от 31.10.2019 года.

Определением суда от 30.12.2020 заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Водоканал», акционерное общество «Ивгортеплоэнерго», Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново», Акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс», ФИО2. На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось.

На основании ст. 49 АПК РФ Общество уточнило заявленные требования, просило о признании незаконным Предписания № 43-о/16-аив от 31.10.2019 года в части пункта 2.1. Уточнения приняты судом.

Подлежат рассмотрению требования Общества с ограниченной ответственностью «ВарГо» к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании незаконным Предписания № 43-о/16-аив от 31.10.2019 года в части пункта 2.1.

ООО «ВарГо» в ходе рассмотрения дела заявленные требования поддержало в полном объеме. Общество полагает, что с момента выбора ООО «ВарГо» в качестве управляющей организации, между собственниками помещений в МКД и ресурсоснабжающими организациями уже существовали договорные отношения, сложившиеся путем совершения потребителями конклюдентных действий. Кроме того, собственниками помещений в МКД с момента вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее: Федеральный закон №176-ФЗ) решение о смене способа управления не принималось (в виду выбора управляющей организации путем проведения конкурса), следовательно, для сохранения существующего до вступления в силу Федерального закона 176-ФЗ порядка оплаты коммунальных ресурсов, принятие решения общим собранием собственников помещений в МКД не требовалось. Действующим законодательством предусмотрен конкретный круг субъектов, уполномоченных выступить с офертой о заключении договора ресурсоснабжения, и определенный алгоритм действий для указанных субъектов. Однако нормами жилищного законодательства не предусмотрено участие административного органа в правоотношениях самостоятельных хозяйствующих субъектов по заключению договора ресурсоснабжения, в том числе, путем внесения предписания. Также в ходе проведенной проверки административном органом факты нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг не установлены, а отсутствие письменного договора, подписанного с двух сторон, не имеет никакого правового значения для установления факта нарушения управляющей организацией требований действующего законодательства, так как в силу Гражданского кодекса РФ, Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее: Правила № 124), договор может быть заключен путем совершения конклюдентных действий управляющей и ресурсоснабжающей организациями. Заключение договоров ресурсоснабжения в письменной форме является правом собственника, а не его обязанностью, так как, в любом случае, действует договор, заключенный путем совершения конклюдентных действий, условия которых соответствуют Правилам № 354. Таким образом, была закреплена договорная схема, при которой ООО «ВарГо» урегулировали с ресурсоснабжающими организациями отношения по приобретению объема ресурса, необходимого для содержания общего имущества применительно к положениям пункта 21 (1) Правил № 124, а в остальной части продолжили свое действие заключенные ресурсоснабжающими организациями договоры с собственниками жилых помещений, отказ от исполнения которых последними в какой-либо форме не заявлялся. Обществом указано, что основания для проведения внеплановой проверки, указанные ч. 10 ст. 19 Закона «О лицензировании», отсутствовали, а обращение № вх-12841-019/1-14 от 09.10.2019, являющееся основанием для проведения внеплановой проверки, не содержит указание на факты грубых нарушений заявителем лицензионных требований. Более подробно позиция изложена в заявлении, дополнении к нему.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области считает заявление ООО не подлежащим удовлетворению, оспариваемый пункт Предписания надзорного органа соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, не возлагает на него незаконно какие-либо обязанности, в связи с чем, основания для признания его недействительным отсутствуют. Поскольку МКД находится под управлением ООО «ВарГо» с 01.02.2019, следовательно, оно обязано соблюдать требования законодательства, устанавливающего необходимость и определяющего порядок заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения по приобретению коммунальных ресурсов. Соответствующую обязанность Управляющая организация не исполнила. Внеплановая проверка соблюдения ООО «ВарГо» лицензионных требований, установленных действующим законодательством, проведена Службой с соблюдением положений Федерального закона № 294-ФЗ, по факту выявленных нарушений Службой составлено Предписание, которое выдано в рамках предоставленных полномочий и с соблюдением процедуры, установленной действующим законодательством, и данное Предписание не является вмешательством в гражданско-правовые отношения между ресурсоснабжающими организациями и Обществом, поскольку направлено на пресечение нарушения лицензионных требований, установленных действующим законодательством в сфере управления многоквартирными домами. Утверждение ООО «ВарГо» о том, что в соответствии с действующим законодательством выступить с офертой о заключении договора ресурсоснабжения уполномочена только ресурсоснабжающая организация также не соответствует действительности, поскольку в силу пункта 4 Правил № 124 Управляющая организация также наделена таким правом. Поскольку обращение жителей МКД № вх-12841-019/1-14 от 09.10.2019 содержало информацию о факте несоблюдения Управляющей организацией требований по управлению МКД, у Службы имелись все основания для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «ВарГо». Более подробно позиция изложена в отзыве на заявление, дополнении к нему.

АО «Водоканал» указало, что АО «Водоканал» (далее - РСО) оказывает жителям многоквартирного дома (далее-МКД) по адресу: 

<

...> коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению с 1999 года. Между собственниками помещений в МКД и РСО заключены договоры на поставку воды, прим сточных вод до вступления в силу ФЗ №176-ФЗ (до 30.06.2015). Согласно пояснениям ООО «ВарГо», изложенным в заявлении от 26.12.2019 №1671, собственниками МКД решения о смене способа управления не принималось, в настоящее время между РСО и ООО «ВарГо» действует договор №150-О от 01.02.2019. Предметом настоящего договора является предоставление коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в МКД (т.е. договор на ОДН). Данный договор заключен в соответствии с п.21(1) Правил №124, которым предусматривается основание заключения договора только на ресурс в целях содержания общего имущества в МКД в силу ч.17, 18 ст.12 ФЗ №176-ФЗ, а также ст. 30 Правил №124. РСО предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в МКД, а управляющая компания обеспечивает предоставление ресурса в целях содержания общего имущества МКД. Иного порядка взаимодействия, с учетом положений ст. 12 ФЗ №176-ФЗ и ФЗ №59-ФЗ, не предусмотрено. На основании вышеизложенного, с учетом того, что отношения между АО «Водоканал» и ООО «ВарГо» в части спорного МКД с 2019 года урегулированы в части приобретения ресурса, необходимого для целей содержания общего имущества МКД, а между АО «Водоканал» и собственниками помещений в МКД продолжают действовать прямые договоры, наличие которых является основанием для отказа ресурсоснабжающей организацией в заключении договора применительно к положениям пункта 13 Правил № 124, у ООО «ВарГо» отсутствует обязанность по заключению договора на поставку в МКД всего объема ресурса для целей оказания коммунальных услуг.

АО «Ивгортеплоэнерго» в своем отзыве указало, в отношении МКД №5 по ул. Владимирская между АО «ИвГТЭ» и управляющей компанией ООО «ВарГо» заключен договор №5053одн от 01.07.2019 г. на подачу тепловой энергии, теплоносителя, потребляемых при содержании общего имущества в МКД. Платежные документы за тепловую энергию (отопление), тепловую энергию и теплоноситель (на ГВС) с июля 2019 г. собственникам помещений, расположенным в МКД по адресу: 

<

...>, направляются от АО «ИвГТЭ». АО «ИвГТЭ производит начисление платы жителям по следующим услугам: тепловая энергия (отопление); тепловая энергия и теплоноситель на ГВС — исходя из установленных нормативов потребления либо по показаниям индивидуальных приборов. Договоры теплоснабжения между жителями многоквартирных домов и ресурсоснабжающей организацией (АО «ИвГТЭ») в силу п.1 ст. 540 ГК РФ считаются заключенными с момента первого фактического подключения дома в установленном порядке к присоединенной сети. В данном случае факт потребления абонентами коммунального ресурса и производимая ими оплата подтверждает выполнение конклюдентных действий, совершение которых равноценно заключению договоров со всеми вытекающими юридическими последствиями.

ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» изложило свою позицию в отзыве. Общество реализует природный газ потребителям Ивановской области. По адресу: 

<

...> Общество, как поставщик, в строгом соответствии с законодательством РФ с 01.07.2003 осуществляет поставку газа абонентам в отношении каждой из имеющихся в указанном доме пяти квартир №№ 1,2,3,4,5 (публичный договор). Обществом в целях исполнения договорных обязательств открыты соответствующие лицевые счета, производятся расчеты за газ. Правовых оснований для прекращения договорных отношений между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и данными абонентами в настоящее время не имеется.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» (как правопреемник ООО «ЭСК Гарант») в своем отзыве указало, в   настоящее время в соответствии с п. 21(1) Правил, обязательных   при   заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утв. постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124 между ООО «ЭСК  Гарант» и ООО «ВарГо» заключен и действует договор энергоснабжения от 25.02.2019 №ЭИ1740-15642 на поставку коммунального  ресурса    в    целях содержания общего имущества многоквартирных домов (ОДН) под управлением ООО «ВарГо», в том числе МКД № 5 по ул. Владимирская, г. Иваново. Таким образом, ООО «ЭСК Гарант» предоставляет жителям указанного МКД коммунальные услуги по электроснабжению, а управляющая компания ООО «ВарГо» обеспечивает предоставление ресурса в целях содержания общего имущества МКД. Между ООО «ЭСК Гарант» и собственниками помещений в МКД в настоящее время продолжают действовать прямые договоры, наличие которых является основанием для отказа РСО в заключении договора ресурсоснабжения с ООО «ВарГо» применительно к положениям п. 13 Правил № 124. На основании изложенного, у ООО «ВарГо» отсутствует обязанность по заключению договора энергоснабжения на поставку в МКД всего объема ресурса для целей оказания коммунальных услуг.

ФИО2 более подробно изложила свою позицию в отзыве и дополнениях к нему, полагает, что  именно ООО «ВарГо» как управляющая компания обязана исполнять коммунальные услуги и заключить договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг по холодного и горячего водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению с ресурсоснабжающими организациями АО «Водоканал», АО «Ивгортеплоэнерго», ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», ООО «ЭСК Гарант». Однако до настоящего времени ООО «ВарГо» уклоняется от заключения договоров управления с собственниками помещений МКД, а также договоров с ресурсоснабжающими организациями содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений МКД. При возникновении аварийных ситуаций управляющая компания и ресурсоснабжающие компании отказываются оказывать услуги по их устранению и услуги надлежащего качества со ссылкой на отсутствие между ними договора, что негативно сказывается на жителях МКД.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Службы № 2148 от 16.10.2019 инспекторами Службы проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ВарГо» с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (далее - МКД) № вх-12841-019/1-14 от 09.10.2019.

По результатам проведения проверки инспектором Службы составлен соответствующий акт проверки № 187-пг от 11.11.2019.

На основании акта проверки Службой вынесено предписание № 43-о/16-аив от 31.10.2019 года. Согласно тексту предписания со стороны ООО «ВарГо» были выявлены следующие нарушения:

В нарушение части 1, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункта «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме  и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную  продолжительность» (далее - Правила № 491). ООО «ВарГо» осуществляет деятельность по управлению МКД в отсутствие договоров управления, заключенных более чем с 50 % собственников помещений в МКД.

2.1. В нарушение подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пунктов 4, 5 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами». ООО «ВарГо» не заключило с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжению по приобретениюсоответствующих коммунальных ресурсов и целях предоставления жителям МКД коммунальных услуг по электроснабжению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению и газоснабжению.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленного нарушения: 

1.1.Заключить  договоры управлении  с собственниками помещений в МКД в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 ЖК РФ.

2.1.Заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры ресурсоснабжения по приобретению соответствующих коммунальных ресурсов в целях предоставления жителям МКД коммунальных услуг по электроснабжению, холодному водоснабжению,горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению и газоснабжению.

Приказом Службы от 16.12.2019 г. № 457-п исключен пункт .1.1 из предписания Службы от 31.10.2019 № 43-о/16-аив.

Не согласившись с вынесенным Предписания № 43-о/16-аив от 31.10.2019 года в части пункта 2.1, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

На основании ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, п.п. 2 п. 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 31.12.2014 г. № 75 при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа и оснований для проведения проверки, подтвержденных судом, выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по проведению требуемых мероприятий.

Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила №416).

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 N 1090 абзац седьмой подпункта "д" после слов "коммунальной услуги соответствующего вида" дополнить словами "и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме". Следовательно, управляющая компания обязана заключать не только договоры ресурсоснабжения на ОДН, но и договоры ресурсоснабжения по приобретению соответствующих коммунальных ресурсов в целях предоставления жителям МКД коммунальных услуг.

Статьей 155 ЖК РФ определено, что собственники обязаны вносить, а управляющая организация - взыскивать плату за предоставленные работы и оказанные услуги. 

В соответствии с частью 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

При этом управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

В части 1 ст. 157.2 ЖК РФ предусмотрены следующие исключения:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса;

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией (далее в настоящей статье - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи;

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Данных исключений применительно к рассматриваемому МКД не имеется. Обратное из материалов дела не следует.

Рассматриваемый МКД имеет 5 квартир. В материалы дела представлены сведения из Росреестра относительно собственников квартир.

Представленные в материалы дела договоры АО «Водоканал» о незаконности оспариваемого пункта предписания не свидетельствуют в силу следующих обстоятельств.

Договор № 112231 от 08.04.2008 г. (Т. 2, л.д. 10) заключен между собственником квартиры № 1 ФИО2 и УМП «Водоканал» (правопреемник – АО «Водоканал»). Пунктом 2.3.6, 2.3.7 данного договора определено, что потребитель обязан собственными силами и/или с привлечением третьих лиц обеспечивать готовность к подаче холодной воды и оказанию услуг внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования, предназначенных для предоставления коммунальных услуг; собственными силами и/или с привлечением третьих лиц содержать в надлежащем техническом состоянии внутридомовые инженерные системы и внутриквартирное оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг. В соответствии с п. 4.3 данного договора ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды и услуг водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в доме, в котором расположено принадлежащее на праве собственности потребителю жилое помещений, или принадлежащего потребителю жилого дома, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме, в котором расположено принадлежащее потребителю жилое помещение, либо потребителем – собственником жилого дома, или указанными собственниками самостоятельно.

Согласно материалам дела в 2019 г. избрана новая управляющая компания МКД ООО «ВарГо». Следовательно, наличие указанного договора между собственником и РСО, возлагающее обязанности по организации ресурсоснабжения внутри МКД на собственников не исключает установленной законодательством обязанности по заключению договора между управляющей компанией и РСО в целом, а не только на ОДН.

Договор № 1112229 от 20.02.2016 г. (Т. 2, л.д. 11), заключенный между нанимателем кв. № 3 и АО «Водоканал» не может являться основанием для отказа заключить договор ресурсоснабжения между управляющей компанией и ресурсоснабжающими организациями, поскольку заключен после 2015 г. и не подпадает под действие чести 17 статьи 12 176-ФЗ от 29.06.2015 г., на который ссылается заявитель.

Договор АО «Водоканал» с собственником квартиры № 4 (Т. 2, л.д. 12) не может быть принят судом во внимание, поскольку он заключен с лицом, которое на дату выдачи предписания  не является собственником помещения. Данный договор не имеет ни номера, ни даты и прекратил свое действие в связи со сменой собственника.

Договор № 112227 от 22.06.2007 г. (Т. 2, л.д. 13) заключен УМП «Водоканал» с нанимателем квартиры № 5. Однако согласно сведениям из Росреерстра данная квартира находится в собственности муниципалитета. Документы, свидетельствующие о наличии у нанимателя квартиры права заключать такой договор и о сохранении у указанного в договоре гражданина права пользования данным помещением в материалы дела не представлено. Напротив, согласно данным в ходе судебного заседания по настоящему делу пояснениям ФИО7 данная квартира в настоящее время пустует.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в порядке ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ заключенных между АО «Водоканал» и каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг.

Иные ресурсоснабжающие компании договоров со всеми собственниками МКД, в том числе заключенные на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации,  также не представили.

Следовательно, такая обязанность лежит на вновь избранной в 2019 г. управляющей компании – ООО «ВарГо».

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил №354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Согласно пункту 9 Правил №354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Как следует из пункта 13 Правил №354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям. 

Согласно пункту 14 Правил №354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Подпунктами "г" - "ж" пункта 17 Правил №354 определено следующее:

г) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 3 апреля 2018 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", - со дня их заключения;

д) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае, если при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации, - с даты принятия такого решения;

е) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого договор о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям, заключенный между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, считается прекращенным в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги, - по истечении 30 календарных дней со дня направления уведомления, предусмотренного частью 3 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации;

ж) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной в таком решении, а в случае принятия ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, с которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной указанным решением ресурсоснабжающей организации.

Данных исключений в рассматриваемом случае не имеется. Следовательно, на управляющей компании лежит обязанность заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры ресурсоснабжения по приобретению соответствующих коммунальных ресурсов.

В соответствии с пунктом 5 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее – Правила №124), исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения. 

Согласно пункту 7 Правил № 124 документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен); если управляющая организация выбрана по конкурсу органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, - протокол открытого конкурса по выбору управляющей организации и (или) договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

Согласно п. 17 Правил № 124 (в редакции, действовавшей на момент выдачи предписания) существенными условиями договора ресурсоснабжения являются:

а) предмет договора (вид коммунального ресурса);

б) дата начала поставки коммунального ресурса;

в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;

г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;

д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений и (или) потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;

е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу;

ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В силу п. 18. Правил № 124 (в редакции, действовавшей на момент выдачи предписания) в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия:

а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса. Исполнитель обязан осуществлять контроль качества поставляемого коммунального ресурса и непрерывности его подачи на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;

б) порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги, обязанность исполнителя принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями при рассмотрении указанных сообщений в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг;

б(1)) порядок взаимодействия сторон при проведении проверки показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии для многоквартирного дома (индивидуального прибора учета для жилого дома) с целью выявления отклонений значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, предусмотренных Правилами организации теплоснабжения и включаемых в договор теплоснабжения, за пределы их разрешенных отклонений;

в) условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем), а также обязанность сторон по информированию о выявлении несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам и порядок взаимодействия при выявлении такого подключения, в том числе порядок осуществления перерасчетов по оплате коммунальных ресурсов;

г) определенное с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и (или) принятых по соглашению с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома обязательств по оборудованию индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (жилого дома - индивидуальным прибором учета), включая обеспечение доступа к общедомовому имуществу для целей установки таких приборов учета, а также обязательство сторон по обеспечению работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора ресурсоснабжения требований к эксплуатации приборов учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию не позднее 26-го числа расчетного месяца;

д(1)) обязательства сторон по подписанию актов, фиксирующих показания коллективных (общедомовых) приборов учета на момент прекращения обязательств управляющей организации, в том числе в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации или в связи с прекращением или аннулированием лицензии управляющей организации на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

е) обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках;

е(1)) обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации, а также обязанность ресурсоснабжающей организации уведомлять исполнителя о сроках проведения ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях указанных приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей исполнителя участвовать в таких проверках в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил, за исключением случая, если обязательства по сбору такой информации осуществляются исполнителем по соглашению с ресурсоснабжающей организацией;

ж) обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения;

з) порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, а также порядок расчета размера платы за поставленный коммунальный ресурс в указанном случае (определяется с учетом требований к расчету размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг);

з(1)) обязательства сторон по передаче информации, предусмотренной нормативными правовыми актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), по форме и в сроки, которые установлены такими актами, - в случае если в субъекте Российской Федерации приняты решения об установлении такой социальной нормы;

з(2)) обязанность исполнителя предоставлять ресурсоснабжающей организации доступ к общему имуществу в многоквартирном доме для осуществления ограничения или приостановления, а также возобновления предоставления потребителю коммунальной услуги, либо в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил, по соглашению с ресурсоснабжающей организацией осуществлять ограничение или приостановление, а также возобновление предоставления потребителю коммунальной услуги;

з(3)) обязанность исполнителя в случае прекращения действия договора ресурсоснабжения или одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от договора ресурсоснабжения с исполнителем в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в жилых помещениях многоквартирного дома предоставить ресурсоснабжающей организации в течение 5 рабочих дней со дня расторжения договора следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площади жилых помещений, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг;

сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производится расчет платы за коммунальные услуги, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений;

сведения о составленных актах обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в жилых помещениях многоквартирного дома;

сведения о применении в отношении собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сведения о жилых помещениях, в отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления соответствующей коммунальной услуги в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг, на дату предоставления сведений, а также сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или приостановления;

сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, за предыдущие 12 календарных месяцев;

реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме, и (или) их копии (при их наличии);

и) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения, а также условия, которые стороны сочтут необходимыми.

Ввиду отсутствия указанных в оспариваемом пункте предписания договоров указанные условия управляющей компанией и РСО не согласованы, что нарушает права собственников на получение качественных коммунальных ресурсов и услуг.

Таким образом, общество на основании указанных норм права обязано заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений. 

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией. 

Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций). 

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 06.07.2015 по делу № 310-КГ14-8259.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Собственники помещений в спорном МКД такое решение не принимали, что подтверждается материалами проведенной Службой проверки.

Не имеет правового значения заключение ресурсоснабжающими организациями договоров с собственниками помещений в спорном МКД, поскольку отдельные собственники не имеют полномочий на изменение порядка расчетов за коммунальные услуги - управляющей организации, либо напрямую ресурсоснабжающей организации. Применительно к правилам статьи 44 ЖК РФ принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме как органом управления многоквартирным домом.

Обязанность исполнителя заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, предусмотрена, пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ, а также подпунктом "б" пункта 31 Правил №354.

Ссылка заявителя исключительно на положения п. 17 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ, согласно которой договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора, судом не может быть принята во внимание.

В рассматриваемом случае УК «ВарГо» заключило договоры управления многоквартирным домом на основании открытого конкурса по выбору УК. Из положений размещенного договора управления следует, что в обязанность управляющей компании входит в том числе обеспечение предоставления коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома (п. 3.1.2 договора).

В п. 18 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ определено, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Следовательно, положения п. 17 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ не освобождают исполнителя коммунальных услуг от обязанности заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения в целях обеспечения коммунальными ресурсами собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

Ссылка заявителя о том, что проверка проведена при отсутствии необходимого обращения, судом отклоняется как противоречащая материалам дела, в которых имеется жалоба жителей, на основании которой проведена проверка. 

Указание лиц, участвующих в деле на возможный отказ со стороны РСО в заключении рассматриваемых договоров, о наличии основания для отмены предписания не свидетельствуют, поскольку оно не подтверждает, что такое предписание нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах не может быть признан незаконным пункт 2.1 оспариваемого предписания.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска Определение Арбитражного суда Ивановской области от 30.12.2019 года о приостановлении действия Предписания подлежит признанию утратившим силу с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределят по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «ВарГо» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании незаконным Предписания № 43-о/16-аив от 31.10.2019 года в части пункта 2.1 оставить без удовлетворения.

2. Признать утратившим силу определение суда от 30.12.2019 г. о приостановлении действия оспариваемого акта с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                               М.С. Савельева