Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10105/2019

город Брянск

10 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Рус Гарант»

к Брянской таможне

о признании недействительными решений,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель (доверенность б/н от 23.11.2019); 

от заинтересованного лица: ФИО3 - главный государственный таможенный инспектор правового отдела  (доверенность № 06-60/107 от 28.09.2021); 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рус Гарант» (далее – ООО «Рус Гарант», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.07.2019 №РКТ-10102000-19/000070Д, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 02.07.2019 по ДТ № 10102032/240817/0008588, № 10102032/061017/0010446, № 10102032/160118/0000200, № 10102032/110518/0004400, № 10102032/220818/0008766.

Брянская таможня с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Рус Гарант» заключило внешнеторговые контракты с «FIGLI DI NANDO TRABATTONI SRL», Италия, от 13.07.2017 № 1307/2017 и с «CORNICI DI MARCA SRL», Италия, от 01.08.2017 № 0108/2017 на поставку товара, список и описание которого указаны в фактуре-проформе.

На Брянский таможенный пост в период с августа 2017 года по август 2018 года ООО «Рус Гарант» ввезло и задекларировало в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары (далее – ДТ): № 10102032/240817/0008588 (товар №1), №10102032/110518/0004400 (товар №1), №10102032/160118/0000200 (товар №2), №10102032/220818/0008766 (товар №1), №10102032/061017/0010446 (товар №1) товар.  

Из описания товара приведенного в 31 графе ДТ № 10102032/061017/0010446 (товар № 1), №10102032/110518/0004400 (товар № 1), №10102032/160118/0000200 (товар № 2), ДТ № 10102032/240817/0008588 (товар № 1), товар «ролики металлические», «литейная роликовая форма из металла» является частями станка для обработки дерева, предназначенными для производства декоративных элементов. Устанавливаются в пресс-станок для горячего и холодного тиснения. Предназначены для тиснения и имитации рельефного декоративного рисунка с использованием древесной пасты. Древесная паста выдавливается на заготовку роликом, имеющим на поверхности заглубленный рисунок (рельеф), распределяется по ширине профиля и подвергается тиснению. Излишки пасты удаляются заостренными боковыми краями ролика. 

Из описания товара приведенного в 31 графе ДТ № 10102032/240817/0008588 (товар № 1) и ДТ № 10102032/220818/0008766 (товар № 1), товар «штампы металлические» являются частями станка для обработки дерева, предназначенными для производства декоративных элементов, устанавливается в пресс-станок для горячего и холодного тиснения. Предназначены для тиснения и имитации рельефного декоративного рисунка с использованием древесной пасты. 

Указанные товары классифицированы декларантом в подсубпозиции 8466 92 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456-8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов (в позицию 8465 ТН ВЭД ЕАЭС включены станки для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов) со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товара.

 

После выпуска товаров Брянской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в спорных ДТ, результаты которой отражены в акте проверки №10102000/210/200519/А000003 от 20.05.2019. 

По результатам проверки Брянской таможней 02.07.2019 приняты решения №РКТ-10102000-19/000070Д (по ДТ № 10102032/240817/0008588, № 10102032/061017/0010446, № 10102032/160118/0000200, № 10102032/110518/0004400, № 10102032/220818/0008766) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 02.07.2019 по ДТ № 10102032/240817/0008588, № 10102032/061017/0010446, № 10102032/160118/0000200, № 10102032/110518/0004400, № 10102032/220818/0008766.

Согласно данным решениям вышеуказанные товары классифицированы таможней в товарной подсубпозиции 8207 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов; - инструменты для прессования, штамповки или вырубки: -- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Полагая, что вышеуказанные решения Брянской таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО «Рус Гарант», Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Рус Гарант» ссылается на письмо производителя станков «FIGLI DI NANDO TRABATTONI SRL» (Италия) от 29.11.2018, согласно которому фабрика «FIGLI DI NANDO TRABATTONI SRL» не является производителем инструмента, а является именно производителем неотъемлемых частей специализированного оборудования для производства декоративных элементов на древесине и её производных,  

Заявитель считает, что ввозимый спорный товар (роликовые формы из металла, штампы из металла для тиснения и ролики металлические) не являются сменным инструментом, а определены Торговой Палатой Республики Италия как части к станкам и определяется таможенным кодом - 8466 92 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, «FIGLI DI NANDO TRABATTONI SRL» (Италия) является единственным производителем данных частей к специальным станкам для обработки дерева. 

По мнению Общества, задекларированные спорные товары - литейные роликовые формы, ролики металлические, штампы металлические, являются частью оборудования (станков) и приспособлены для использования исключительно на этом оборудовании, а станки сконструированы таким образом, что ролик или штамп является неотъемлемой их частью. 

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных  ТК ЕАЭС. 

Основные сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТНВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров,  в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС). 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа  изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции,  выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки,  расфасовки. 

Так, согласно ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

ОПИ 2 применяются для товаров представляющих собой некомплектные или несобранные товары, многокомпонентные изделия или смеси.

Положения правила ОПИ 3 определяют порядок классификации многокомпонентных товаров или смесей, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям.

В соответствии с ОПИ 4 товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируется в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

ОПИ 5 устанавливает правила классификации упаковочного материала, футляров и чехлов.

В силу ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

При этом ОПИ 1 применяются в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ, а ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Таким образом, в соответствии с правилом 1 ОПИ решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

На территории государств – членов Евразийского экономического союза применяются также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее – Пояснения), рекомендованные к  применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от 07.11.2017 . 

Указанные Пояснения  базируются  на международно-правовой основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющих официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения  различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для  однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Примечанием 2 к разделу XVI, в который входит группа 84, определено к какой товарной позиции относятся, части к машинам. 

Но указанное примечание применимо при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85. 

А согласно примечанию 1 (к), (о) к разделу XVI в данный раздел не включаются, в том числе; 

-изделия группы 82 или 83;

-сменные рабочие инструменты товарной позиции 8207 или щетки, являющиеся частями машин (товарная позиция 9603); аналогичные сменные инструменты, классифицируемые в соответствии с материалом, из которого изготовлена их рабочая часть (например, в группе 40, 42, 43, 45 или 59 или в товарной позиции 6804 или 6909); 

В Пояснениях к ТН ВЭД «Общие положения» XVI раздела, (I) «Общее содержание данного раздела» в данный раздел не входят: 

«(в) сменные инструменты товарной позиции 8207; другие аналогичные сменные инструменты классифицируются в соответствии с материалом, из которого изготовлена их рабочая часть (например, в группе 40 (резина), в группе 42 (кожа), в группе 43 (мех), в группе 45 (пробка) или в группе 59 (текстильные материалы), или в товарной позиции 6804 (абразивы и пр.), или в товарной позиции 6909 (керамика) и пр.); 

(г) другие изделия группы 82 (например, инструменты, наконечники инструментов, ножи, режущие лезвия, неэлектрические машинки для стрижки волос и определенные механические устройства для домашнего пользования) и изделия группы 83. 

В соответствии с п. (В) Общих положений к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений в данную группу включаются «Сменные части для ручных инструментов, станков или для ручных инструментов с механическим приводом (товарная позиция 8207), ножи и режущие лезвия для машин или механических приспособлений (товарная позиция 8208) и пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов (товарная позиция 8209). 

Таким образом, если товар является сменной частью (сменным инструментом для прессования, штамповки или вырубки), он относится к позиции 8207, даже если он является частью и принадлежностью для оборудования товарных позиций 8456 -8465. 

Согласно наименованию товарной позиции 8207, к ней относятся «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов». 

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 (в позицию 8465 ТН ВЭД ЕАЭС включены станки для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов) или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84;

для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания. 

Пресс-формы, штампы, сверла и другие сменные инструменты для машин или оборудования, кроме упомянутых выше, классифицируются как части машин или оборудования, для которых они предназначены. 

В Пояснениях приводятся примеры инструментов отнесенных к товарной позиции 8207, в том числе: (3) Инструменты для прессования, штамповки или вырубки, включая штампы и пресс-формы для холодной штамповки или прессования листового металла; ковочные штампы; перфорационные или вырубные штампы и штампы для станков».

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных Пояснений к ТН ВЭД  ЕАЭС следует, что ввозимый спорный товар соответствует указанным критериям, обоснованно относится к сменному рабочему инструменту и подлежит классификации в соответствии с ОПИ 1 в товарной позиции 8207 ТН ВЭД  ЕАЭС. 

При проведении камеральной таможенной проверки ООО «Рус Гарант» на требование о представлении документов и сведений от 24.01.2019 № 07-12/2756 предоставлены документы (исх. №5 от 19.02.2019), в том числе пояснения ООО «Рус Гарант» о проверяемом товаре и технические характеристики из которых следует, что штампы (литейные роликовые формы; ролики металлические для тиснения) предназначены для станков по обработке дерева (массива), МДФ, многослойной фанеры, ДСП, и прочих древесных и древесно-стружечных материалов. Сюда входят такие станки, как: прессы горячего и холодного тиснения, с нагревом плит и без (горячее прессование штампами из металла); станки для тиснения по дереву (горячее и холодное тиснение металлическим роликом), данное оборудование классифицируется как специальное для обработки дерева (древесных материалов) и предназначено только для производства на нем декоративных элементов (Том 1 л.д. 39-75).

С помощью частей к станкам (штампов из металла) на гидравлическом прессе производят тиснение декора на дереве, МДФ, многослойной фанере, ДСП и проч., с помощью частей к станкам (литейных роликовых форм; роликов металлических для тиснения), на станках для тиснения и накатки по дереву, производят тиснение/прессование/штамповку горячим или холодным способом на материалах МДФ, многослойной фанере, ДСП и проч. Для частей к станкам (штампов из металла) используется технология прессования или штамповки, в зависимости от декора, который необходимо получить, и материала, который используется для работы. 

В рамках таможенной проверки в целях получения всесторонней полной информации по задекларированным спорным товарам Брянской таможней был направлен запрос в Брянский государственный инженерно-технологический университет (исх. №07-12/6939 от 25.02.2019). 

В соответствии с заключением БГИТУ, изложенным в письме от 12.03.2019 № 03-382: «литейная роликовая форма» и «штампы металлические для пресса» предназначены для производства декоративных элементов в ходе обработки дерева (древесных материалов). С помощью «литейной роликовой формы» и «штампа металлического для пресса» на гидравлическом прессе производят тиснение декора горячим и холодным способом на дереве, МДФ, многослойной фанере, ДСП и проч. В зависимости от декора который необходимо получить на станках для обработки дерева выполняется смена «литейных роликовых форм» и «штампов металлических для пресса». Данные виды штампов применяются на деревообрабатывающем оборудовании. С помощью данных штампов обрабатывается древесина или древесные материалы (МДФ или древесноволокнистые плиты). При помощи «штампа металлического для пресса» и «литейной роликовой формы из металла» на поверхности древесного материала создается рельефный рисунок по технологии горячего тиснения древесины, т.е. прессования или термического формования древесины (Том 1 л.д. 27-28). 

Заключением специалиста ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянска ФИО4 от 19.03.2019 № 12403004/009541, изложенным в письме от 19.03.2019 №34-01-33/0886, сделаны следующие выводы (Том 1 л.д. 29-35):

1. В соответствии с пояснениями ТН ВЭД ЕАЭС штампы металлические, литейные роликовые формы из металла относятся к сменным рабочим инструментам для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки....). Трактовка пояснений ТН ВЭД не входит в компетенцию специалиста. С технической точки зрения их смена возможна, например, в целях расширения ассортимента получаемых декоративных узоров. 

2. Штампы предназначены для использования на станках-прессах ORMA MACCHINE мод.G90, VILMAR мод. RS1200; литейные роликовые формы из металла, ролики металлические предназначены для использования на станке BORGORE мод. 800P.

3. Штампы предназначены для штампования декоративного узора на панелях МДФ, многослойной фанере, массива дерева, и проч.; литейные роликовые формы из металла, ролики металлические предназначены для тиснения и имитации рельефного декоративного рисунка на дереве (заготовке) с использованием древесной пасты.

В заключении ФИО4 со ссылкой на п.96 ГОСТ 3.1109-82 «Термины и определения основных понятий» пояснил, что инструмент это технологическая оснастка, предназначенная для воздействия на предмет труда с целью изменения его состояния. Указанный термин определяет спорный товар в качестве инструмента, поскольку посредством указанного инструмента осуществляется воздействие на древесные материалы в целях изменения его состояния (форма, плотность). 

Использование указанного ГОСТа в рассматриваемом случае допустимо, поскольку ТН ВЭД не дает понятие инструмента. Указанный ГОСТ применяется для определения терминов в различных технологических процессах. Сменный рабочий инструмент отличает: возможность замены на иной инструмент, с иными техническими характеристиками (с иным рисунком), а также воздействие посредством инструмента на материал (предмет  труда). 

Специалист ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянска ФИО4 имеет высшее инженерно-техническое образование, свидетельство на право самостоятельного производства экспертиз и стаж экспертной деятельности 28 лет, что подтверждается соответствующими представленными документами. 

Определением суда от 03.03.2022 в целях всестороннего и полного исследования всех обстоятельств по делу и необходимостью разъяснения вопросов, возникших при рассмотрении спора, требующих специальных познаний, по ходатайству заявителя была назначена судебная экспертиза, перед экспертом на разрешение были поставлены следующие вопросы: 

1) Каково технологическое назначение (используемая технология, используемый материал) исследуемых объектов: 

- товара № 1 по ДТ № 10102032/240817/0008588 (наименование и артикулы товара указаны в графе 31 основного бланка ДТ и на дополнительных листах в графе 31);

- товара № 1 по ДТ № 10102032/061017/0010446 (наименование и артикулы товара указаны в графе 31 основного бланка ДТ и на дополнительных листах в графе 31);

- товара № 2 по ДТ № 10102032/160118/0000200 (наименование и артикулы товара указаны в графе 31 основного бланка ДТ и на дополнительных листах в графе 31); 

- товара № 1 по ДТ № 10102032/110518/0004400 (наименование и артикулы товара указаны в графе 31 основного бланка ДТ и на дополнительных листах в графе 31); 

- товара № 1 по ДТ № 10102032/220818/0008766 (наименование и артикулы товара указаны в графе 31 основного бланка ДТ и на дополнительных листах в графе 31) (далее по тексту – объекты)? 

2) Дать описание технологическим операциям по формованию изделий с использованием указанных объектов исследования.

3) Являются ли исследуемые объекты технологической оснасткой? 

4) Являются ли исследуемые объекты сменным рабочим инструментом?

5) Изменяют ли объекты в процессе работы состояние обрабатываемого материала (форма, плотность и т.п.)? 

6) Являются ли объекты частями и принадлежностями, предназначенными исключительно или в основном для технологического оборудования итальянского производства RENZO BORGONOVO к станкам BORGORE300P,  BORGORE800P,  BORGORE1000P,  BORGORE1300P, вспомогательными устройствами, применяемыми совместно со станками, сменными устройствами (например роликовые формы для пасты), которые модифицируют станок таким образом, что он может выполнять более широкий диапазон операций?

Проведение экспертизы поручено провести эксперту Союза «Орловская торгово-промышленная палата» ФИО5, г.Орел.

Согласно заключению эксперта ФИО5 №045СЗ22018 от 19.08.2022 (Том 8 л.д. 104-113) при ответе на первый вопрос экспертом подтверждено, что ролик и штампы предназначены для тиснения древесных материалов, возможно с имитацией рельефного декоративного рисунка. Ролик для тиснения древесных материалов, как правило, применяется в пресс-станках, а штампы для тиснения могут применяться и в пресс-станках для автоматического и полуавтоматического тиснения, так и в обычных прессах для тиснения древесных материалов в ручном режиме. 

Описание технологического процесса, данное в ответе на второй вопрос подтверждает ранее имеющуюся в материалах дела информацию о процессе использования спорных товаров, на основании которой, в том числе было и принято оспариваемое решение о классификации товаров и подтверждает его обоснованность. 

Ответом на третий вопрос экспертом подтверждено, что исследуемые товары возможно с допущением считать технологической оснасткой. 

Как уже указывалось ранее, согласно п. 96 ГОСТ 3.1109-82 «Термины и определения основных понятий» инструмент это технологическая оснастка, предназначенная для воздействия на предмет труда с целью изменения его состояния. Указанный термин определяет спорный товар в качестве инструмента, поскольку посредством указанного инструмента осуществляется воздействие на древесные материалы в целях изменения его состояния (форма, плотность). Использование указанного ГОСТа в рассматриваемом случае допустимо, поскольку ТН ВЭД не дает понятие инструмента. Указанный ГОСТ применяется для определение терминов в различных технологических процессах. 

При этом изменение формы и плотности обрабатываемых материалов подтверждено экспертом при ответе на пятый вопрос, где указано, что изменяется состояние обрабатываемого материала, изменяется структура обрабатываемого древесного материала, а также изменяется поверхностная форма и плотность, с дальнейшим изменением внешнего вида. 

Ответом на четвертый вопрос эксперт четко указал, что исследуемый товар можно считать сменным инструментом, предназначенным для деревообрабатывающего оборудования для обработки древесных материалов. 

Изготовление спорного товара исключительно для конкретного оборудования и невозможность использовать штампов и литейных роликовых форм в ином оборудовании, невозможность использования их без указанного оборудования не опровергает классификацию товара в товарной позиции 8207, поскольку согласно Пояснениям к товарной позиции 8207 в нее включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения. 

При этом экспертом указано, что представленной информации не достаточно для определения исключительности применения спорных товаров на конкретно приведенных марках станков. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные товары - штампы металлические, литейные роликовые формы из металла, ролики металлические являются сменным рабочим инструментом для использования на станках для прессования, штамповки, тиснения древесного материала, предназначены для станков по обработке дерева (массива), МДФ, многослойной фанеры, ДСП, и прочих древесных и древесно-стружечных материалов, их смена возможна, например, в целях расширения ассортимента получаемых декоративных узоров. 

Данный факт, в том числе, подтверждается заключением ФТС ЦТУ №10100000/241019/185-з/2019 от 24.10.2019 по результатам ведомственного контроля (Том 1 л.д. 78-81).

Довод заявителя о возможности отнесения товара к товарной позиции 8480 «Опоки для металлолитейного производства; литейные поддоны; модели литейные; формы для литья металлов (кроме изложниц), карбидов металлов, стекла, минеральных материалов, резины или пластмасс» судом отклоняется в силу следующего. 

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8480 «Как правило, основной функцией литейной формы является удержание материала в пределах заданной формы до момента его затвердевания; некоторые формы также оказывают определенное давление на материал. Но в данную товарную позицию не включаются штампы для прессов товарной позиции 8207, поскольку они придают материалу требуемую форму исключительно посредством мощного удара или сжатия...».

Согласно технической документации, товар устанавливается именно на станки-прессы.

Кроме того, доказательств того, что используемый древесный материал относится к металлам, карбидам металлов, стеклу, минеральным материалам, резине или пластмассам материалы дела не содержат.  

В обоснование заявленного декларантом кода товара ссылка Общества на письмо производителя станков «FIGLI DI NANDO TRABATTONI SRL» (Италия) от 29.11.2018 об определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД судом также отклоняется.

 Указанный довод противоречит требованиям закона, поскольку в соответствии с п. 4 ст.20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. Поэтому код товара, указанный в данном письме, определенный Торговой палатой, не является основанием для классификации ввезенного товара. Тем более код товара определен в нарушение ТН ВЭД и ОПИ. 

Изготовление спорного товара исключительно для конкретного оборудования и невозможность использовать штампов и литейных роликовых форм в ином оборудовании, невозможность использования их без указанного оборудования не опровергает классификацию товара в товарной позиции 8207, поскольку согласно Пояснениям к товарной позиции 8207 в нее включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения. Стоимость товара никак не влияет на определение кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Также не влияет на классификацию и срок эксплуатации товара. Критерием, определяющим сменный инструмент, является как возможность замены на иной инструмент, с иными техническими характеристиками (например, в нашем случае, с иным рисунком), так и возможность замены на аналогичный в случае его износа, чего нельзя сказать о частях станка, не являющихся сменными инструментами, которые также могут меняться в случае поломки и износа, но на аналогичную часть (или деталь) деталь с аналогичными техническими характеристиками, габаритами для поддержания и восстановления исправности станка. 

Кроме того, возможность замены указанных инструментов подтверждают специалисты Брянского государственного инженерно-технологического университета в своем заключении: «В зависимости от декора который необходимо получить на станках для обработки дерева выполняется смена «литейных роликовых форм» и «штампов металлических для пресса»». 

Оценив технические характеристики проверяемого товара, заключение БГИТУ от 12.03.2019 № 03-382, заключение специалиста ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянска ФИО4 от 19.03.2019 № 12403004/009541 и заключение эксперта ФИО5 №045СЗ22018 от 19.08.2022 в совокупности с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, суд считает, что заключения специалистов и эксперта являются обоснованными и не содержат противоречий, а выводы не опровергаются технической документацией производителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что классификация таможней спорных товаров в товарной подсубпозиции 8207 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, произведена в полном соответствии с ОПИ ТН ВЭД, примечаниями к товарным позициям и пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, оспариваемые решения Брянской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.07.2019 №РКТ-10102000-19/000070Д, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 02.07.2019 по ДТ № 10102032/240817/0008588, № 10102032/061017/0010446, № 10102032/160118/0000200, № 10102032/110518/0004400, № 10102032/220818/0008766 соответствуют требованиям таможенного законодательства, не нарушают прав и законных интересов Общества, оснований для признания указанных решений недействительными у суда не имеется.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Рус Гарант» отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья               М.Н. Фролова