Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119053/2022

23 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Комитет по здравоохранению Ленинградской области

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области 

Третье лицо: 1. Комитет государственного заказа Ленинградской области; 2. Общество с ограниченной ответственностью "Высокое качество медицинской техники"

 об оспаривании решения от 29.09.2022 по делу № 047/06/42-2880/2022, предписания от 29.09.2022 № 047/06/42-2880/2022

при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 23.11.2022 № 13-1487/2022 

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение № 23562, доверенность от 28.12.2022 № 01/66

от третьих лиц – 1. ФИО4, удостоверение № 3672, доверенность от 21.10.2022, 2. не явился, извещен

установил:

Комитет по здравоохранению Ленинградской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС) об оспаривании решения от 29.09.2022 по делу № 047/06/42-2880/2022, предписания от 29.09.2022 № 047/06/42-2880/2022.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

14.06.2022 на Официальном   сайте   Единой   информационной   системы   в   сфере   закупок www.zakupki.gov.ru,    размещено Извещение № 0145200000422000835 о проведении электронного аукциона. Начальная  (максимальная) цена контракта – 170 000 000 рублей.

Комиссия УФАС по Ленинградской области, рассмотрев жалобу Заявителя  ООО «Высокое качество медицинской техники» (вх.№2545-ИП/22 от 22.09.2022) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку компьютерных томографов, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент), признала жалобу обоснованной в части, признала в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, о чем 29.09.2022 вынесла решение и предписание по делу № 047/06/42-2880/2022.

Не  согласившись с вышеуказанным решением и предписанием, Комитет обратился  в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление № 620) при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн.руб;

1 млн. руб. – для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на покупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. руб. до 100 млн. руб.;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. руб.

Вместе с тем пунктом 2 Постановления № 620 установлено, что требование, предусмотренное пунктом 1 Постановления № 620 не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного  цикла,  заключаемым  в  случаях,  установленных  Правительством Российской Федерации, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

Согласно материалам дела объектом закупки является «Компьютерный томограф» с кодом ОКПД 2 26.60.11.111.

В соответствии с подпунктом «с» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» установлено, что контракт жизненного цикла заключается, в том числе в случае закупки медицинской техники, включенной в коды 26.60.11. 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12.000, 32.50.21.121, 32.50.21.122 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Таким образом, объединение в один лот компьютерного томографа с комплектующими товарами, функционально совместимых друг с другом, не противоречит положениям Постановления № 620.

Также Управление пришло к  выводу, что для показателей «Размер большого фокусного пятна (ширина х длина), мм» и  «Размер малого фокусного пятна (ширина х длина), мм» в графе «Обоснование использования характеристик» указано «Согласно стандарту IEC 60336:2005 ГОСТ Р МЭН 60336-2010». Указание аббревиатуры «МЭН» явилось технической ошибкой, Заказчик должен был указать «МЭК».

Комиссия, проверив указанный довод жалобы, установила, что Заказчиком в описании объекта закупки делается ссылка на несуществующий ГОСТ.

Однако данная техническая ошибка не имеет существенного практического значения, так как Заказчиком указан тождественный ГОСТу Р МЭК 60336-2010 стандарт IEC 60336:2005, который является международным стандартом (регламентом), действующим в том числе и в соответствии с законодательством РФ. Указание стандарта IEC 60336:2005 было бы достаточно для соблюдения Заказчиком положений статьи 33 Закона о контрактной системе. Нарушение Закона о контрактной системе в действиях Заказчика отсутствует. 

            На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в дело третьего лица не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Прометей» удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле третьего лица не заявляющего самостоятельных требований, оставить без удовлетворения.

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 29.09.2022 по делу №047/06/42-2880/2022.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.