АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2025 года                                                                                        Дело №А74-8782/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Дьяковой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Лалетиной, 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению «Управления коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными пунктов 2-5 решения от 03.06.2024 по жалобе №019/06/106-575/2024 и предписания от 03.06.2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе №019/06/106-575/2024, пунктов 2-5 решения от 03.06.2024 по жалобе №019/06/106-576/2024 и предписания от 03.06.2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе №019/06/106-576/2024,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета муниципальной экономики администрации города Абакана (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании принимали участие представители:

заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 27.12.2024 №5717-и, диплома;

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 03.03.2023 №КЛ/1559/2023, диплома.

«Управление коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана» (далее – УКХТ г. Абакана, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – управление, антимонопольный орган) о признании незаконными пунктов 2-5 решения от 03.06.2024 по жалобе №019/06/106-575/2024 и предписания от 03.06.2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе №019/06/106-575/2024, пунктов 2-5 решения от 03.06.2024 по жалобе №019/06/106-576/2024 и предписания от 03.06.2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе №019/06/106-576/2024.

Определением суда от 06.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет муниципальной экономики администрации города Абакана.

Третье лицо отзыв на заявление не представило, своего представителя в судебное заседание не направило, несмотря на то, что в силу статей 121, 123 АПК РФ надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет. 

Лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование на основании доводов, указанных в заявлении.

Представитель управления просил в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на изложенные в отзыве и дополнениях к нему доводы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

16.05.2024 УКХТ г. Абакана разместило в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) извещения о проведении закупки №0180300000224000269 и №0180300000224000270 на выполнение работ по обустройству перекрестков улично-дорожной сети г. Абакана системой автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (далее – спорные закупки).

По закупке №0180300000224000269 начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 8 814 922,85 руб. По закупке №0180300000224000270 начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 12 689 523,38 руб.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по спорным закупкам указан аукцион.

Дата и время окончания срока подачи заявок по спорным закупкам определена 27.05.2024, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – 27.05.2024, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 29.05.2024.

29.05.2024 комиссией заказчика составлены протоколы подведения итогов определения поставщика по спорным закупкам, согласно которым аукционы признаны несостоявшимися.

По закупке №0180300000224000269 признана соответствующей Извещению об осуществлении закупки заявка единственного участника спорных закупок с идентификационным номером 204 (ООО «Техноресурс»).

По закупке №0180300000224000270 признана соответствующей Извещению об осуществлении закупки заявка единственного участника спорных закупок с идентификационным номером 131 (ООО «Техноресурс»).

27.05.2024 в управление посредством ЕИС на спорные закупки поступили жалобы ООО «Ниттис».

Уведомлением управления от 28.05.2024 ООО «Ниттис» сообщено о времени и месте рассмотрения жалобы (31.05.2024), заказчику предложено представить документы.

29.05.2024 УКХТ г. Абакана в ответ на уведомление управления направило в адрес последнего документы.

03.06.2024 комиссией управления, действующей на основании приказа от 01.03.2023 №20/1/23, по итогам рассмотрения жалоб вынесены решения:

- по жалобе №019/06/106-575/2024 (закупка №0180300000224000269);

- по жалобе №019/06/106-576/2024 (закупка №0180300000224000270).

В указанных решениях управление пришло к выводу о признании заказчика нарушившим части 4 и 5 статьи 31, пункт 12 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Антимонопольным органом заявителю выданы:

- предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе №019/06/106-575/2024 от 03.06.2024, со сроком исполнения не позднее 20.06.2024, 

- предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе №019/06/106-576/2024 от 03.06.2024, со сроком исполнения не позднее 20.06.2024.

Письмом от 17.06.2024 УКХТ г. Абакана уведомило управление об исполнении выданных ему предписаний.

Не согласившись с указанными решениями в части пунктов 2-5 и предписаниями, заявитель в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ. 

В соответствии с положениям частей 1, 4 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличия полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на управление. Обязанность по доказыванию факта нарушения оспариваемым решением прав и охраняемых законом интересов возлагается на заявителя.

С учетом приведенных норм, а также положений статьи 201 АПК РФ основанием для признания оспариваемых решений и предписаний незаконными является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя.

На основании положений части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ проверка законности оспариваемого акта производится арбитражным судом только применительно к основаниям принятия, в нем указанным. 

Проверяя полномочия антимонопольного органа, процедуру принятия оспариваемых актов арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе определено, что контроль в сфере закупок осуществляет, в том числе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 1, 4, 5.3.9 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331, пунктами 6.1.7, 6.5.2, 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения и предписания вынесены уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции.

Полномочия комиссии антимонопольного органа и процедура принятия решения и предписания заявителем не оспариваются, каких-либо нарушений судом не установлено.

По вопросу о соответствии оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок (статья 1, 6 Закона о контрактной системе).

В пункте «н» части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закон о контрактной системе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закон о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Положениями статьи 31 Закона о контрактной системе регламентированы случаи установления Правительством Российской Федерации к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительных требований, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 данной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке, в случае, если законом предусмотрена документация о закупке (часть 5 статьи 31 Закона о контрактной системе).

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, помимо прочего, информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571 (далее – Постановление №2571).

В подпункте «а» пункта 1 приложения к данному постановлению указано, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к Постановлению №2571.

В абзаце 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления №2571 закреплено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд – 5 млн. рублей.

Позиция 17 приложения к Постановлению №2571 предусматривает, что работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги требуют наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 (далее – Приказ №402), устройство и замена специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, а также их отдельных элементов, являются видами работ по элементам обустройства автомобильных дорог при их капитальном ремонте (подпункт 4 пункта 3 Приказа №402). 

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ.

Как следует из материалов дела, объектом спорных закупок является выполнение работ по обустройству перекрестка улично-дорожной сети г. Абакана системой автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. 

В разделе «Информация об объекте закупки» Извещений об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145, указано наименование товара с использованием позиции КТРУ – 26.51.66.190-00000023 «Техническое средство автоматической фотовидеофиксации для обеспечения контроля дорожного движения».

Заказчиком разработана и размещена в ЕИС проектная документация на «Обустройство перекрестков системами автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на 10 перекрестках в г. Абакане», в том числе сводный сметный расчет стоимости строительства.

Из вышеизложенных положений законодательства, с учетом размещенных заказчиком в ЕИС информации и документов, следует, что работы по обустройству перекрестка улично-дорожной сети г. Абакана системой автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения относятся к работам, указанным в позиции 17 приложения к Постановлению №2571, что влечет установление в извещении об осуществлении закупки дополнительных требований к участникам.

Не установление необходимых дополнительных требований к участникам закупки послужило основанием для вывода управления о нарушении заявителем указанных выше положений Закона о контрактной системе.

УКХТ г. Абакана, обращаясь в суд, указало на то, что капитальный ремонт автомобильной дороги в рассматриваемых закупках не предусматривается. Проектная документация не содержит положений о необходимости проведения таких работ. Полагает, что в рассматриваемом случае объекты закупки представляют собой мероприятия по содержанию автомобильных дорог, указанные в подпункте 16 пункта 10 Приказа №402. 

Оценив данные доводы, суд полагает их несостоятельными, в связи со следующим. 

Из анализа проектной документации, приложенной к извещению, следует, что она разработана на объект капитального строительства, а именно, выполнена с использованием помимо прочего:

- ГОСТ Р21.101-2020. Национальный стандарт Российской Федерации.Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации;

- приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документациипри строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитальногостроительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ,конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

Технические решения, принятые в рабочей документации, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасное для жизни и здоровья людей строительство и эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных документацией мероприятий (раздел 1 проектной документации).

В разделе 8 проектной документации указано о необходимости выполнения определенных требований при строительстве объекта.

Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при строительстве объекта предусмотрены в разделе 9 проектной документации.

Разделом 10 проектной документации урегулированы мероприятия по обеспечению безопасного дорожного движения в период строительства.

В составе документов извещения об осуществлении закупки №0180300000224000269 размещен Сводный сметный расчет стоимости строительства (служит обоснованием НМЦК), где указана «Глава 2. Основные объекты строительства, реконструкции, капительного ремонта»: монтаж оборудования, кабельные линии и электроснабжение, обустройство перекрестков системами автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на 10 перекрестках в г. Абакане.

В составе документов Извещения об осуществлении закупки №0180300000224000270 также размещен Сводный сметный расчет стоимости строительства (служит обоснованием НМЦК), где указана «Глава 2. Основные объекты строительства, реконструкции, капительного ремонта»: локальная смета, пусконаладочные работы.

В свою очередь, согласно пункту 3.1.1 проекта контрактов (закупки №0180300000224000269 и №0180300000224000270) подрядчик обязан обеспечить производство работ в полном соответствии с проектной, сметной документацией, с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, с гарантируемым соответствием качества и безопасности выполненных работ требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и контрактом.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что устройство специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, относится к капитальному ремонту автомобильной дороги.

Кроме того, ссылка заявителя на подпункт 16 пункта 10 Приказа №402 является несостоятельной, поскольку данный вид работ – содержание автомобильной дороги, также требует установления в извещении об осуществлении закупки дополнительного требования к участникам в соответствии с позицией 18 приложения к Постановлению №2571.

Доводы о распространении Постановления №2571 к тем объектам закупки, которыми являются «Работы строительные по строительству улично-дорожной сети, пешеходных дорог, взлетно-посадочных полос аэродромов, кроме работ строительных по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (код 42.11.20.900) согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД 2) подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. 

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает обоснованным вывод управления о нарушении заказчиком части 4 и 5 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе. В связи с чем, оспариваемые решения антимонопольного органа вынесены в соответствии с установленными требованиями, в отсутствие процессуальных нарушений, являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части требования заявителя о признании недействительным предписаний от 03.06.2024, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно частям 23, 24 статьи 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 рассматриваемой статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания. В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания соответствующий орган контроля обязан разместить такое предписание в ЕИС.

Предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы, содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

В рассматриваемом случае одновременно с решениями управление вынесло заявителю предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Оспариваемыми предписаниями определено: 

1)   Заказчику и его комиссии, Уполномоченному органу отменить протоколы подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2024, а также разместить соответствующую информацию на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт). 

2)   Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 предписания: 

- вернуть участнику закупки ранее поданную заявку на участие в электронном аукционе; 

- уведомить участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, об отмене протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и о прекращении действия заявок, поданных на участие в электронном аукционе. 

3)   Заказчику, Уполномоченному органу: 

- привести извещения об аукционе в электронной форме в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Хакасского УФАС России, а также разместить на официальном сайте соответствующую информацию; 

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дату проведения процедуры подачи предложений о цене контракта, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также разместить на официальном сайте соответствующую информацию. 

4)   Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 предписания: 

- назначить новое время проведения аукциона в электронной форме; 

- уведомить участников закупки о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дате и времени проведения процедуры подачи предложений о цене контракта, дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в аукционе, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено и/или срок действия независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки истек. 

5)   Заказчику и его комиссии, Уполномоченному органу, а также оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 

Срок исполнения предписаний установлен не позднее 20.06.2024.

Формулировки оспариваемых предписаний соответствуют действующему законодательству, доступны для понимания конкретных действий, которые следует совершить заявителю в целях устранения нарушений законодательства, срок рассмотрения и исполнения является разумным, а сами предписания исполнимыми.

С учетом изложенных выше выводов в отношении оспариваемых решений, арбитражный суд пришел к выводу о том, что предписания соответствуют закону и не нарушают прав заявителя, поскольку заказчик обязан при проведении конкурсных процедур и определении победителя соблюдать установленные законом требования.

Правовых оснований для признания предписаний недействительными арбитражным судом не установлено.

Из материалов дела не следует, что у заявителя возникли препятствия для осуществления деятельности или каким-либо образом были нарушены права и законные интересы в связи с принятием управлением  оспариваемых решений и выдачей предписаний. Доказательств обратного заявитель в материалы дела не представил.

Как установлено арбитражным судом, фактически предписания УКХТ г. Абакана исполнены, процедура определения поставщика проведена после обновления извещения о закупке в соответствии с требованиями законодательства и оспариваемых предписаний, в рассматриваемых закупках приняли участие по два участника, 08.07.2024 заключены муниципальные контракты с ООО «Техноресурс».

В связи с изложенным, с учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу составляет 3000 руб., в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации последний освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления «Управления коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана» о признании незаконными пунктов 2-5 решения от 03.06.2024 по жалобе №019/06/106-575/2024 и предписания от 03.06.2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе №019/06/106-575/2024, пунктов 2-5 решения от 03.06.2024 по жалобе №019/06/106-576/2024 и предписания от 03.06.2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе №019/06/106-576/2024, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, в связи с их соответствием Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья                                                                                                                                Л.В. Дьякова