АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-8056/2022

21 декабря 2022 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Н.В. Лалетиной, И.В. Милешиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Фабрика диванов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Фахриддиновне,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлениями от 15.07.2022 №19018/22/404545, №19018/22/404548, №19018/22/404547, №19018/22/404546, №19018/22/405234, вынесенными судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, до 1000 руб., 

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН  

<

***>,  ОГРН  

<

***>).

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 15.12.2022 объявлялся перерыв до 20.12.2022. Информация о времени и месте заседания суда, о перерыве в судебном заседании в соответствии с требованием части 1 статьи 121 АПК РФ размещалась на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». 

В судебном заседании до перерыва участвовали: 

представитель заявителя – директор ФИО3;

судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления ФССП России по Республике Хакасия ФИО2

В судебном заседании после перерыва лица, участвующие в деле, отсутствовали.

Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика диванов» (далее – общество, ООО «Фабрика диванов») обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия (далее – УФССП России по РХ) с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлениями от 15.07.2022 №19018/22/404545, №19018/22/404548, №19018/22/404547, №19018/22/404546, №19018/22/405234, вынесенными судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 до 1000 руб.

30.09.2022 заявление принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС России по РХ).

Определением арбитражного суда от 17.11.2022 к участию в деле в качестве второго ответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Фахриддиновна.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

УФНС России по РХ отзыв на заявление не представило.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомлённых о месте и времени судебного заседания.

В заявлении общество указало, что в связи с финансовыми трудностями взыскиваемая по судебным актам государственная пошлина в установленный срок уплачена не была. Поскольку сумма исполнительского сбора по пяти исполнительным производствам составляет 50 000 руб. и носит явно карательный характер, просил суд снизить размер исполнительского сбора до 1000 руб. Кроме того, в ходе судебного разбирательства заявил о том, что общество не получало в личном кабинете ЕПГУ уведомлении о возбуждении в отношении него исполнительных производств, за неисполнение которых с него взысканы исполнительские сборы.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве на заявление указал, что все постановления направлялись обществу через автоматизированную систему в соответствии с Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606. В ходе судебного разбирательства пояснил, что не возражает против снижения суммы исполнительских сборов. 

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20.05.2022 по делу №А74-2258/2022 (вынесенном в форме резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ) с общества в доход федерального бюджета взыскано 2000 руб. государственной пошлины.

24.05.2022 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС №040815406 на взыскание с общества государственной пошлины.

04.07.2022 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа, вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Фабрика диванов» исполнительного производства №118928/22/19018-ИП. Пунктом 2 данного постановления должнику – обществу установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Уведомление о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику через единую государственную автоматизированную информационную систему ФССП России (далее – АИС ФССП России) в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 04.07.2022, о чем представлен скриншот. Данное уведомление прочитано должником 04.07.2022.

14.07.2022 государственная пошлина, определенная решением суда, взыскана с общества по инкассовому поручению.

15.07.2022 Абаканским городским отделением судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия составлена заявка на кассовый расход на сумму 2000 руб.

В связи с неоплатой должником задолженности в срок, установленный для добровольной уплаты, судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера №19018/22/404548. Согласно пункту 1 указанного постановления с ООО «Фабрика диванов» подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 10 000 руб.

Уведомление о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора направлено должнику через единую государственную автоматизированную информационную систему ФССП России (далее – АИС ФССП России) в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) 15.07.2022, о чем представлен скриншот. Данное уведомление прочитано должником 19.08.2022.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19.05.2022 по делу №А74-2337/2022 (вынесенном в форме резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ) с общества в доход федерального бюджета взыскано 2100 руб. государственной пошлины.

25.05.2022 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС №040815443 на взыскание с общества государственной пошлины.

04.07.2022 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа, вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Фабрика диванов» исполнительного производства №118927/22/19018-ИП. Пунктом 2 данного постановления должнику – обществу установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Уведомление о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику через АИС ФССП России в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 04.07.2022, о чем представлен скриншот. Данное уведомление прочитано должником 04.07.2022.

14.07.2022 государственная пошлина, определенная решением суда, взыскана с общества по инкассовому поручению.

15.07.2022 Абаканским городским отделением судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия составлена заявка на кассовый расход на сумму 2100 руб.

В связи с неоплатой должником задолженности в срок, установленный для добровольной уплаты, судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера №19018/22/404547. Согласно пункту 1 указанного постановления с ООО «Фабрика диванов» подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 10 000 руб.

Уведомление о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора направлено должнику через АИС ФССП России в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 15.07.2022, о чем представлен скриншот. Данное уведомление прочитано должником 19.08.2022.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20.05.2022 по делу №А74-2260/2022 (вынесенном в форме резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ) с общества в доход федерального бюджета взыскано 2000 руб. государственной пошлины.

24.05.2022 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС №040815408 на взыскание с общества государственной пошлины.

04.07.2022 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа, вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Фабрика диванов» исполнительного производства №118926/22/19018-ИП. Пунктом 2 данного постановления должнику – обществу установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Уведомление о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику через АИС ФССП России в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 04.07.2022, о чем представлен скриншот. Данное уведомление прочитано должником 04.07.2022.

14.07.2022 государственная пошлина, определенная решением суда, взыскана с общества по инкассовому поручению.

15.07.2022 Абаканским городским отделением судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия составлены заявки на кассовый расход на общую сумму 2000 руб.

В связи с неоплатой должником задолженности в срок, установленный для добровольной уплаты, судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера №19018/22/404548. Согласно пункту 1 указанного постановления с ООО «Фабрика диванов» подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 10 000 руб.

Уведомление о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора направлено должнику через АИС ФССП России в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 15.07.2022, о чем представлен скриншот. Данное уведомление прочитано должником 19.08.2022.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20.05.2022 по делу №А74-2259/2022 (вынесенном в форме резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ) с общества в доход федерального бюджета взыскано 2000 руб. государственной пошлины.

24.05.2022 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС №040815415 на взыскание с общества государственной пошлины.

04.07.2022 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа, вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Фабрика диванов» исполнительного производства №118925/22/19018-ИП. Пунктом 2 данного постановления должнику – обществу установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Уведомление о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику через АИС ФССП России в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 04.07.2022. Данное уведомление прочитано должником 04.07.2022.

14.07.2022 государственная пошлина, определенная решением суда, взыскана с общества по инкассовому поручению.

15.07.2022 Абаканским городским отделением судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия составлены заявки на кассовый расход на общую сумму 2000 руб.

В связи с неоплатой должником задолженности в срок, установленный для добровольной уплаты, судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера №19018/22/415717. Согласно пункту 1 указанного постановления с ООО «Фабрика диванов» подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 10 000 руб.

Уведомление о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора направлено должнику через единую государственную автоматизированную информационную систему ФССП России (далее – АИС ФССП России) в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) 15.07.2022, о чем представлен скриншот. Данное уведомление прочитано должником 19.08.2022.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 24.05.2022 по делу №А74-2338/2022 (вынесенном в форме резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ) с общества в доход федерального бюджета взыскано 2790 руб. государственной пошлины.

25.05.2022 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС №040815449 на взыскание с общества государственной пошлины.

04.07.2022 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа, вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Фабрика диванов» исполнительного производства №118924/22/19018-ИП. Пунктом 2 данного постановления должнику – обществу установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Уведомление о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику через АИС ФССП России в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) 04.07.2022, о чем представлен скриншот. Данное уведомление прочитано должником 04.07.2022.

14.07.2022 государственная пошлина, определенная решением суда, взыскана с общества по инкассовому поручению.

15.07.2022 Абаканским городским отделением судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия составлены заявки на кассовый расход на общую сумму 2000 руб.

В связи с неоплатой должником задолженности в срок, установленный для добровольной уплаты, судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера №19018/22/405234. Согласно пункту 1 указанного постановления с ООО «Фабрика диванов» подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 10 000 руб.

Уведомление о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора направлено должнику через АИС ФССП России в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) 15.07.2022, о чем представлен скриншот. Данное уведомление прочитано должником 19.08.2022.

Кроме того, постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2022 вручены директору общества ФИО3 нарочным 08.09.2022. 

Не согласившись с размером взысканных исполнительских сборов, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

Согласно части 2 статьи 324 АПК РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава - исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Пунктом 2.1 статьи 324 АПК РФ определено, что по правилам, установленным частью 2 настоящей статьи, рассматриваются вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом.

В соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве исполнение требований исполнительных документов производится путем применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения. 

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве по общему правилу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом. 

Частью 13 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. 

На основании пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника организации (части 2 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных выше взаимосвязанных положений статей 30, 64, 105 и 112 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительский сбор может быть взыскан в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, и только по истечении такого срока. 

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. 

Следовательно, взыскание исполнительского сбора (штрафной санкции) должно производиться с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому предусмотренных законом оснований. При этом статьи 105 и 112 Закона об исполнительном производстве являются специальными нормами, на основании которых на должника в случае виновного 5 неисполнения им исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции (исполнительского сбора). Правовой целью данных норм является пресечение правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных правоприменительных решений, а также побуждение должника к исполнению требований исполнительного документа. 

Из смысла приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в течение срока, установленного для добровольного исполнения, а также не представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 №77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»). 

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Установленная законом обязанность судебного пристава-исполнителя направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив тем самым наступление таких неблагоприятных для должника последствий как взыскание исполнительского сбора. 

Неисполнение судебным приставом данного требования закона влечет нарушение права должника на то, что последний должен знать о возбуждении в отношении него исполнительного производства, на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок и правовые последствия в виде применения мер принудительного исполнения. 

В пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 (далее – Методические рекомендации), также разъяснено, что обязательным условием для взыскания исполнительского сбора является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. 

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; 

- требования исполнительного документа должником не исполнены; 

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. 

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора. 

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона. 

Так, статьей 24 Закона об исполнительном производстве определено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение (часть 1). Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее – Правила №606). 

В пункте 1 Правил №606 разъяснено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной 7 квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал). 

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации). 

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил. 

Согласно пункту 2 Правил №606 Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее – личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. 

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил №606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. 

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. 

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений. 

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала. 

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительных листов Арбитражного суда Республики Хакасия судебным приставом-исполнителем в отношении общества возбуждены исполнительные производства: №118928/22/19018-ИП, №118927/22/19018-ИП, №118926/22/19018-ИП, №118925/22/19018-ИП, №118924/22/19018-ИП, о чем 04.07.2022 вынесены соответствующие постановления. 

Названными постановлениями должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

В этот же день (04.07.2022) указанные выше постановления о возбуждении исполнительного производства направлены обществу в личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ), дата прочтения уведомлений 04.07.2022, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России. 

Общество факт получения в личном кабинете ЕПГУ постановлений о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2022 не признает, указывает на то, что в его адрес УФССП России по РХ никакие уведомления не направлялись, ссылаясь на представленный в материалы дела скриншот историй уведомлений в личном кабинете.  

В этой связи по ходатайству судебного пристава-исполнителя определением суда от 06.12.2022 у Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации истребованы сведения о факте получения и прочтения ООО «Фабрика диванов» извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2022 №118928/22/19018, №118927/22/19018, №118926/22/19018, №118925/22/19018, №118924/22/19018. 

20.12.2022 от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поступил ответ с приложениями, из которых следует, что учетная запись ООО «Фабрика диванов» зарегистрирована в единой системе идентификации и аутентификации с 09.04.2019, общество подписано на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020, постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2022 доставлены в личный кабинет пользователя (ООО «Фабрика диванов») и просмотрены пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 04.07.2022.

Обществом не представлено доказательств, опровергающих полученные судом доказательства. Представленная переписка с оператором единого портала не свидетельствует о неполучении извещений от УФССП России по РХ, на основании чего доводы заявителя в данной части подлежат отклонению.

Таким образом, уведомления о факте доставки постановлений о возбуждении исполнительного производства с датой прочтения такого уведомления 04.07.2022, переданное в ФССП России, подтверждают получение обществом указанных документов именно 04.07.2022. 

В этой связи суд полагает, что судебным приставом-исполнителем предприняты надлежащие меры для извещения общества о возбуждении в отношении него исполнительных производств. 

Уведомления о прочтении направленных извещений получены УФССП России по РХ в установленном Правилами №606 порядке. Поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства получено обществом 04.07.2022, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекает 11.07.2022. Однако задолженность по исполнительным производствам погашена 14.07.2022 (дата списания со счета плательщика) на основании инкассовых поручений от 14.07.2022. В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительных документов (до 11.07.2022 включительно) с него взысканы исполнительские сборы в размере 10 000 руб. по каждому исполнительному производству, о чем судебным приставом-исполнителем 15.07.2022 вынесены соответствующие постановления.

В частях 6 и 7 статьи 11 Закона об исполнительном производстве закреплено, что должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, а суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в его постановлении от 30.07.2001 №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Следовательно, основанием для уменьшения размера исполнительского сбора являются обстоятельства, которые затрудняют взыскание исполнительского сбора. Конкретный перечень затрудняющих взыскание исполнительского сбора обстоятельств законом не предусмотрен. Установление данных обстоятельств законодатель отнес к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 18.12.2003 №467-О у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся сторонами исполнительного производства.

Таким образом, закон предоставляет суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора с учетом всех фактических обстоятельств дела и баланса интересов участников спорных правоотношений (соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). 

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации Российской Федерации). 

В пункте 75 постановления Пленума ВС РФ №50 указано, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. 

Таким образом, действия должника, направленные на исполнение исполнительного документа, совершенные по истечении срока, установленного для добровольного исполнения (в частности, уплата суммы задолженности по исполнительному документу), также могут учитываться при разрешении вопроса о возможности уменьшения размера исполнительского сбора. 

Как уже было указано, требования исполнительных документов (исполнительных листов арбитражного суда) должны быть исполнены обществом в срок до 11.07.2022 включительно. 

Однако на основании инкассовых поручений от 14.07.2022 №560298, №562228, №579022, №582536, №580817 задолженность по исполнительным производствам списана с расчетного счета общества 14.07.2022. 

В связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов 20.07.2022 исполнительные производства окончены на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, о чем судебным приставом-исполнителем вынесены соответствующие постановления. 

Кроме того, арбитражный суд не может не учитывать, что в рассматриваемом конкретном случае размер исполнительских сборов в общей сумме 50 000 руб. (по каждому исполнительному производству 10 000 руб.) превышает общую сумму самого долга 10 890 руб. (по пяти исполнительным производствам). 

На основании изложенного, с учетом характера совершенного нарушения и степени вины должника, его имущественного положения, фактического исполнения требований исполнительного документа, согласия судебного пристава-исполнителя на снижение суммы исполнительного сбора, иных отмеченных выше фактических обстоятельств настоящего дела, размер исполнительского сбора в соответствии с положениями части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве подлежит снижению на одну четверть – с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Государственная пошлина по делу судом не распределяется, так как при обращении с иском об уменьшении размера исполнительского сбора она не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с общества                с ограниченной ответственностью «Фабрика диванов», установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 от 15.07.2022 №19018/22/404545, №19018/22/404548, №19018/22/404547, №19018/22/404546, №19018/22/405234, на одну четверть, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья Л.В. Бова