АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

12 октября 2025 года

Дело № А33-23514/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 октября 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 октября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Енисейска Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании долга, пени,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

администрация города Енисейска Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском (с учетом уточнения) к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь"  (далее – ответчик) о взыскании:

- по договору аренды № 18 от 21.03.2002 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 задолженности в размере 15 814,21 руб. и пени 4 232,14 руб.

- по договору аренды № 113 от 30.06.2005 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 задолженности в размере 11 735,95 руб. и пени 3000,95 руб.

- по договору аренды № 7 от 28.01.2002 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 задолженности в размере 79 944,48 руб. и пени 21 779,13 руб.

- по договору аренды № 112 от 30.06.2005 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 задолженности в размере 23 323,03 руб. и пени 5 991,59 руб.

- по договору аренды № 50 от 02.06.2014 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 задолженности в размере 444 077,22 руб. и пени 121 019,40 руб.

- по договору аренды № 51 от 02.06.2014 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 задолженности  в размере 282 138,09 руб. и пени 75 979,85 руб.

Определением от 15.10.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копии определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, поступившее в суд 27.08.2025, в части периода взыскания задолженности и пени: с 01.07.2023 по 30.06.2025, без изменения размера заявленных исковых требований. Дело рассматривается с учетом заявленного ходатайства.

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что участки по договорам аренды арендованы для эксплуатации и обслуживания линий электропередач, размещения воздушных линий электропередач (размещение опор ЛЭП), производственной деятельности (энергетики). Следовательно, предельный размер коэффициента К1 для определения арендной платы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, не может превышать 0,015. Истцу отказано в иске о взыскании задолженности за предшествующий период в рамках рассмотрения дела №А33-24556/2023. Значения коэффициента К1 в размере 0,030 и 0,15, установленные Решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 03.03.2021 №6-54, привело к тому, что размер арендной платы за земельные участки, предназначенные для эксплуатации и обслуживания линий электропередач, превышает размер земельного налога в 10 раз. При этом ответчик вносил истцу арендную плату по спорным договорам исходя из коэффициента К1 = 0,015.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

1) Между Администрацией г. Енисейска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды №112 от 30.06.2005, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки имеющие ориентиры: Россия, Красноярский край, г. Енисейск, для использования в целях размещения воздушных линий электропередач (размещение опор ЛЭП), общей площадью 3 134 кв. м.

Срок аренды участка устанавливается с 24.09.2004 по 23.09.2053 (пункт 2.1 договора).

Арендная плата вносится арендатором - юридическим лицом - ежеквартально до 10-го числа первого месяца квартала, за который вносится плата путем перечисления на счет (пункт 3.5 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению в случае изменения методики или расчета арендной платы согласно правовым актам. Арендодатель вправе изменить размер арендой платы в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта (пункт 6.3).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера не внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).

2) Между Администрацией г. Енисейска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды №7 от 28.01.2002, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок расположенный по тракту Енисейск-Красноярск напротив в/ч «Полюс», для эксплуатации и обслуживания ЛЭП (электроподстанция ПС - 14), общей площадью 1631,83 кв. м. на срок 49 лет.

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов власти Красноярского края и органов местного самоуправления г. Енисейска централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшения арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным извещением арендаторов или через опубликование (пункт 2.1 договора).

Арендная плата вносится арендатором:

- при аренде земельного участка на срок до одного года включительно в месячный срок после заключения договора аренды;

- при аренде более одного года ежегодно - ежеквартально от указанной в пункте 2.1 договора суммы или суммы, исчисленной исходя из предусмотренных пунктом 2.1 договора изменений в текущем году (пункт 2.2 договора).

Согласно расчету арендной платы к договору, арендная плата оплачивается ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала. Расчет не подписан ответчиком.

В случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере, установленном федеральным законом для начисления пени за неуплату земельного налога в установленный срок (пункт 2.5 договора).

3) Между Администрацией г. Енисейска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды №113 от 30.06.2005, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки имеющие ориентиры: Россия, Красноярский край, г. Енисейск, для использования и целях размещения воздушных линий электропередач (размещение опор ЛЭП), общей площадью 1 577 кв. м.

Срок аренды участка устанавливается с 24.09.2004 г. по 23.09.2053 (пункт 2.1 договора).

Арендная плата вносится арендатором - юридическим лицом - ежеквартально до 10-го числа первого месяца квартала, за который вносится плата путем перечисления на счет (пункт 3.5 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению в случае изменения методики или расчета арендной платы согласно правовым актам. Арендодатель вправе изменить размер арендой платы в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта (пункт 6.3).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера не внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).

4) Между Администрацией г. Енисейска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды №18 от 21.03.2002, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки, расположенные по адресу: г. Енисейск от подстанции «Енисейская» в направлении д. Горская, для производственной деятельности, общей площадью 330,04 кв. м. на срок 49 лет.

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов власти Красноярского края и органов местного самоуправления г. Енисейска централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы уменьшения арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным извещением арендаторов или через опубликование (пункт 2.1 договора).

Арендная плата вносится арендатором:

- при аренде земельного участка на срок до одного года включительно в месячный срок после заключения договора аренды;

- при аренде более одного года ежегодно - ежеквартально от указанной в пункте 2.1 договора суммы или суммы, исчисленной исходя из предусмотренных пунктом 2.1 Договора изменений в текущем году (пункт 2.2 договора).

В тексте договора и приложениях иные условия о сроке оплаты отсутствует.

В случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере, установленном федеральным законом для начисления пени за неуплату земельного налога в установленный срок (пункт 2.5 договора).

5) Между Администрацией г. Енисейска (арендодатель) и ответчиком (арендатор)  заключен договор аренды №50 от  02.06.2014, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки, расположенные по адресу: 

<

...>, для производственной деятельности, общей площадью 15203,68 кв. м.

Срок аренды участка устанавливается с 26.05.2014 по 25.05.2063 (пункт 2.1 договора).

Арендная плата оплачивается ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала (приложение №1 к договору).

В случае изменения методики или расчета арендной платы или внесения измена действующую (введение коэффициентов к ставкам арендной платы, установление базовых  арендной платы и т.д.), обусловленного правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, арендодатель вправе изменить размер арендной в бесспорном и одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта (пункт 3.5 договора).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендаторы выплачивают арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки договора (пункт 5.2 договора).

6) Между Администрацией г. Енисейска (арендодатель) и ответчиком (арендатор)  заключен договор аренды №51 от  02.06.2014, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки, расположенные по адресу: 

<

...> для производственной деятельности, общей площадью 5250 кв. м.

Срок аренды участка устанавливается с 26.05.2014 по 25.05.2063 (пункт 2.1 договора).

Арендная плата оплачивается ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала (приложение №1 к договору).

В случае изменения методики или расчета арендной платы или внесения изменение изменений в действующую (введение коэффициентов к ставкам арендной платы, установление базовых ставок арендной платы и т.д.), обусловленного правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления. Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правого акта (пункт 3.5 договора).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендаторы выплачивают Арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки договора (пункт 5.2 договора).

Согласно расчетам арендной платы по договорам аренды с 01.01.2021, 01.04.2021, 01.01.2023, истцом применен в расчетах коэффициент К1 - 0,015, 0,15, 0,02, 0,03 по договорам аренды.

Согласно расчетам арендной платы по договорам аренды с 01.01.2025 истцом применен в расчетах коэффициент К1 - 0,11, 0,032.

Решением Красноярского краевого суда от 01.02.2024 по дел №3А-33/2024 признано недействующим приложение №2 к решению Енисейского городского Совета Депутатов Красноярского края от 03 марта 2021 года № 6-54 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Енисейска и предоставленные в аренду без торгов», в части установления значения коэффициента К1 для производственной деятельности (энергетика) в размере 0,15.

На Енисейский городской Совет депутатов Красноярского края возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативный правовой акт, заменяющий признанный судом недействующим, в частности приложение № 2 к решению Енисейского городского Совета Депутатов Красноярского края от 03.03.2021 №6-54 в части установления значения коэффициента К1 для производственной деятельности (энергетика) в размере 0,15.

Решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.06.2024 №44-427 утвержден коэффициент К1 для вида деятельности «энергетика» - 0,11.

Согласно решению Красноярского краевого суда от 01.04.2025 по делу №3А-91/2025 суд признал  недействующим со дня вступления в законную силу решения приложение №2 к решению Енисейского городского Совета Депутатов Красноярского края от 03.03.2021 года №6-54 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Енисейска и предоставленные в аренду без торгов» (в редакции решения Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.06.2024 №44-427), в части установления значения коэффициента К1 для производственной деятельности (энергетика) в размере 0,11.

Решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 21.05.2025 №53-506 утвержден коэффициент К1 для вида деятельности «энергетика» - 0,015.

Ответчик представил встречный расчет арендной платы по договорам аренды с применением коэффициента К1 = 0,015. По расчету ответчика ежеквартальный размер арендной платы по договорам составляет: №18 - 293,47 руб., №113 – 1402,26 руб., №7 – 1451,02 руб., №112 – 2786,75 руб., №50 – 8207,87 руб., №51 – 5120,91 руб.

В качестве доказательств оплаты арендной платы по договорам с применением коэффициента К1 = 0,015 ответчик представил в материалы дела платежные поручения:

- по договору №18: от 10.07.2023 на сумму 354,67 руб., от 09.10.2023 на сумму 293,46 руб., от 22.12.2023 на сумму 293,48 руб., от 09.04.2024 на сумму 293,48 руб., от 08.07.2024 на сумму 293,48 руб., от 08.10.2023 на сумму 293,46 руб., от 24.12.2024 на сумму 293,48 руб., от 03.07.2025 на сумму 293,48 руб., а всего 2408,99 руб.;

- по договору №113: от 10.07.2023 на сумму 1402,27 руб., от 09.10.2023 на сумму 1402,26 руб., от 22.12.2023 на сумму 1402,27 руб., от 09.04.2024 на сумму 1402,27 руб., от 08.07.2024 на сумму 1402,27 руб., от 08.10.2024 на сумму 1402,26 руб., от 24.12.2024 на сумму 1402,27 руб., от 16.04.2024 на сумму 1402,27 руб., а всего 11218,14 руб.;

- по договору №7: от 10.07.2023 на сумму 1451,02 руб., от 09.10.2023 на сумму 1451,02 руб., от 22.12.2023 на сумму 1451,03 руб., от 09.04.2024 на сумму 1451,02 руб., от 08.07.2024 на сумму 1451,02 руб., от 08.10.2024 на сумму 1451,02 руб., от 24.12.2024 на сумму 1451,03 руб., от 03.07.2025 на сумму 1451,02 руб., а всего 11608,18 руб.;

- по договору №112: от 10.07.2023 на сумму 2786,75 руб., от 09.10.2023 на сумму 2786,75 руб., от 22.12.2023 на сумму 2786,76 руб.,, от 09.04.2024 на сумму 2786,75 руб., от 08.07.2024 на сумму 2786,75 руб., от 08.10.2024 на сумму 2786,75 руб., от 24.12.2024 на сумму 2786,76 руб., от 16.04.2025 на сумму 2786,75 руб., а всего 22294,02 руб.;

- по договору №50: от 10.07.2023 на сумму 8207,88 руб., от 09.10.2023 на сумму 8207,88 руб., от 22.12.2023 на сумму 8207,88 руб., от 09.04.2024 на сумму 8207,88 руб., от 08.07.2024 на сумму 8207,88 руб., от 08.10.2024 на сумму 8207,88 руб., от 24.12.2024 на сумму 8207,88 руб., от 15.04.2025 на сумму 8207,88 руб., а всего 65663,04 руб.;

- по договору №51: от 10.07.2023 на сумму 5120,92 руб., от 09.10.2023 на сумму 5120,90 руб., от 22.12.2023 на сумму 5120,92 руб., от 09.04.2024 на сумму 5120,92 руб., от 08.07.2024 на сумму 5120,92 руб., от 08.10.2024 на сумму 5120,90 руб., от 24.12.2024 на сумму 5120,92 руб., от 03.07.2025 на сумму 5120,92 руб., а всего 40967,32 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения сторон по настоящему делу возникли из договоров аренды и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Размер арендной платы определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В предмет доказывания по спорам о взыскании задолженности по договору аренды входит установление судом следующих обстоятельств:

- согласование существенных условий договора, соблюдение его формы;

- факт исполнения обязательства арендодателем по передаче в аренду объекта;

- размер арендной платы;

- нарушение сроков внесения арендных платежей и наличие задолженности.

В силу статей 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В частности, в пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязательную письменную форму соглашения о неустойке независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В предмет доказывания по требованию о взыскании неустойки входит установление фактов наличия обязательственных отношений между сторонами, нарушения сроков исполнения обязательства, определение периода просрочки и размера неустойки.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, сторонами заключены договоры аренды, по условиям которых арендодатель передал в пользование арендатору земельные участки, а арендатор обязался вносить арендную плату.

Земельные участки переданы арендатору, что ответчиком не оспорено.

По расчету истца у ответчика имеется задолженность по арендной плате и пени по договорам аренды:

- № 18 от 21.03.2002 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 в размере 15 814,21 руб. и пени 4 232,14 руб.

- № 113 от 30.06.2005 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 в размере 11 735,95 руб. и пени 3000,95 руб.

- № 7 от 28.01.2002 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 в размере 79 944,48 руб. и пени 21 779,13 руб.

- № 112 от 30.06.2005 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 в размере 23 323,03 руб. и пени 5 991,59 руб.

- № 50 от 02.06.2014 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 в размере 444 077,22 руб. и пени 121 019,40 руб.

- № 51 от 02.06.2014 за период с 01.07.2023 по 30.06.2025 в размере 282 138,09 руб. и пени 75 979,85 руб.

Расчет арендной платы произведен истцом по формуле: А = КС*К1*К2, где К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

КС - кадастровая стоимость;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора. 

Коэффициенты Kl, К2 утверждены решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 03.03.2021 №6-54 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Енисейска и предоставленные в аренду без торгов».

Судом установлено, что ответчик является сетевой организацией, основными видами деятельности которой является передача электроэнергии и осуществление технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 03.03.2021 №6-54 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Енисейска и предоставленные в аренду без торгов» утверждены значения коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1), категорию арендаторов (К2) и К3, учитывающий срок, применяемых при определении арендной платы за земельные участки на территории города Енисейска, согласно приложениям.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Енисейска и предоставленные в аренду без торгов, является приложением № 1 к Решению №6-54.

Приложением № 2 к Решению №6-54 установлены значения коэффициента К1, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Енисейска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Енисейска. Для производственной деятельности - энергетика, значение коэффициента К1 установлено в размере 0,15.

Решениями Совета депутатов от 26 мая 2021 года № 9-77 и от 28 июня 2023 года № 32-341 в Решение № 6-54 вносились изменения, при этом значение коэффициента К1 для производственной деятельности - энергетика, осталось без изменения в размере 0,15. Решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.06.2024 №44-427 утвержден коэффициент К1 для вида деятельности «энергетика» - 0,11. Решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 21.05.2025 №53-506 утвержден коэффициент К1 для вида деятельности «энергетика» - 0,015.

Разногласия между сторонам заключаются в определении значения коэффициента К1. Ответчик полагает обоснованным расчет арендной платы, исчисленной с применением коэффициента К1, равного 0,015. Истец производит расчет арендной платы исходя из значений коэффициента К1, указанных в соответствующих редакциях Решения №6-54.

Отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае, а также порядок определения размера арендной платы регулируются Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», в пункте 6 статьи 12 которого закреплено, что порядок расчета экономической обоснованности коэффициентов К1, К2 и КЗ устанавливает Правительство Красноярского края, а сами коэффициенты - органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество является арендатором земельных участков, отнесенных к категории земель производственной деятельности - энергетика, расположенных на территории города Енисейска Красноярского края, что подтверждается представленными договорами аренды. 

При определении размера арендной платы за пользование указанными земельными участками применялся коэффициент К1, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, для производственной деятельности - энергетика, значение которого установлено Решением № 6-54.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Указанные принципы названы в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», в их числе предусмотрен принцип экономической обоснованности, заключающийся в установлении размера арендной платы, соответствующего доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на участке.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, разъяснено, что постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Соблюдение принципа экономической обоснованности уполномоченным государственным или муниципальным органом должно доказываться путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

Согласно абзацу 6 Основных принципов определения арендной платы, утвержденных постановлением Правительства РФ 16.07.2009 № 582, принцип учёта необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, а значит, относится к социально-значимым видам деятельности.

Пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (далее – Приказ №507) установлена ставка арендной платы в размере 1,5% (0,015) от кадастровой стоимости земельного участка в отношении участков, которые находятся в собственности РФ и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.

По смыслу пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Учитывая, что пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.2015, предусмотрены случаи, при наличии которых размер арендной платы не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, от 19.11.2019 №305-ЭС19-14556.

Предоставление по договору в аренду земельных участков обусловлено деятельностью ответчика как сетевой организации, обеспечивающей передачу электроэнергии и осуществление технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, использование расположенных на арендованных земельных участках  нежилых зданий предназначено для обеспечения бесперебойной работы объектов электросетевого хозяйства.

Учитывая изложенное, арендная плата в данном случае с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа №507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, что соответствуют правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 №2 (2015).

Ставка арендной платы в размере 1,5% (0,015) от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка устанавливается в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов электроэнергетики, к которым, в том числе, относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд полагает обоснованным довод ответчика о необходимости расчета размера арендной платы по договору исходя из коэффициента К1 = 0,015.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 по делу №А33-33506/2019.

Таким образом, рассчитанный истцом в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим коэффициент К1, размер арендной платы превышает предельный размер арендной платы, предусмотренный для земельных участков, на которых расположены воздушные линии электропередачи и объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики, что свидетельствует о незаконности данного решения.

Установление значения коэффициента К1 на основании решения Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 03.03.2021 № 6-54 привело к тому, что сумма арендной платы за земельные участки, предназначенные для эксплуатации и обслуживания линий электропередач, превышает размер арендной платы, предусмотренный пунктом 1 Приказа №507.

Данные обстоятельства подтверждаются решениями Красноярского краевого суда от 01.02.2024 по делу №3А-33/2024, от 01.04.2025 по делу №3А-91/2025. Согласно судебным актам признаны недействующими приложения №2 к решению Енисейского городского Совета Депутатов Красноярского края от 03.03.2021 года №6-54 в части установления значения коэффициента К1 для производственной деятельности (энергетика) в размере 0,11 и 0,15.

Кроме того, согласно решению Енисейского городского совета депутатов №53-506 от 21.05.2025 в решение №6-54 от 03.03.2021 внесены изменения, для производственной деятельности (энергетика) установлен экономически обоснованный коэффициент К1 =  0,015 (во исполнение решения Красноярского краевого суда).

Таким образом, решение Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 03.03.2021 №6-54 в части установления коэффициента К1 в размере 0,030 и 0,15, 0,02, 0,03 для земельных участков, предоставленных для производственной деятельности (энергетика), не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ответчика, вынужденного уплачивать арендную плату в размере, превышающем размер платы, который бы уплачивался им в случае установления коэффициента К1 в размере 0,015.

Аналогичная оценка дана и обстоятельства установлены во вступившем в законную силу решении суда от 01.07.2024 по делу №А33-24556/2023.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу о правомерности внесения ответчиком арендной платы по договору исходя из коэффициента К1 = 0,015. 

Истец просит взыскать задолженность по указанным договорам за период с третьего квартала 2023 года по второй квартал 2025 года включительно, то есть за восемь расчетных периодов.

Ответчик представил встречный расчет арендной платы по договорам аренды с применением коэффициента К1 = 0,015. По расчету ответчика ежеквартальный размер арендной платы по договорам составляет: №18 - 293,47 руб., №113 – 1402,26 руб., №7 – 1451,02 руб., №112 – 2786,75 руб., №50 – 8207,87 руб., №51 – 5120,91 руб.

Указанный расчет судом проверен и признан верным.

Таким образом, при применении в расчетах экономически обоснованного коэффициента 0,015 размер арендной платы по договорам за заявленный период составляет 154098,50 руб.

Истец представил в материалы дела платежные поручения об оплате арендой платы по договорам аренды за спорный период:

- по договору №18 в размере 2408,99 руб.;

- по договору №113 в размере 11218,14 руб.;

- по договору №7 в размере 11608,18 руб.;

- по договору №112 в размере 22294,02 руб.;

- по договору №50 в размере 65663,04 руб.;

- по договору №51 в размере 40967,32 руб.

Итого ответчиком оплачено 154159,69 руб. по договорам аренды.

При таких обстоятельствах, задолженность ответчика перед истцом по договорам аренды за период с третьего квартала 2023 года по второй квартал 2025 года, отсутствует. 

Следовательно, исковые требования в части взыскания долга по арендной плате по договорам аренды удовлетворению не подлежат.

В части взыскания неустойки суд пришел к следующим выводам.

По условиям договоров аренды №№50, 51, 112, 113 арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10-го числа первого месяца квартала.

Между тем условия о сроке оплаты по договорам №7 и №18 не согласованы.

Так, в тексте договора №7 соответствующее условие отсутствует. Срок оплаты авансом до 10 числа первого месяца квартала указан в расчете арендной платы по договору. Однако на данном документе подпись арендатора отсутствует.

В тексте договора №18 соответствующее условие также отсутствует, при этом не приложен расчет арендной платы по договору, содержащий условие о сроке оплаты авансом до 10 числа первого месяца квартала, подписанный со стороны арендатора.

Следовательно, при оценке своевременности оплаты по договорам №№50, 51, 112, 113 суд исходит из того, что оплата должна быть произведена ежеквартально до 10-го числа первого месяца квартала, а по договорам №7 и №18 – до последнего числа последнего месяца соответствующего квартала.

Исходя из представленных в дело платежных поручений об  оплате, просрочка оплаты по договорам №№50, 51, 112, 113 допущена истцом только в отношении второго квартала 2025 года (от 15.04.2025 на сумму 8207,88 руб., от 03.07.2025 на сумму 5120,92 руб., от 16.04.2025 на сумму 2786,75 руб., от 16.04.2024 на сумму 1402,27 руб. соответственно), за остальные периоды оплата внесена своевременно.

По договорам №№50, 51 за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендаторы выплачивают арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки договора

По договорам №№112, 113 за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера не внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

По расчету суда пеня с учетом срока оплаты, ставки, заявленного периода и дат оплат:

- по договору №50 составляет 28,73 руб. (с 11.04.2025 по 15.04.2025);

- по договору №51 составляет 286,60 руб. (с 11.04.2025 по 30.06.2025);

- по договору №112 составляет 16,72 руб. (с 11.04.2025 по 16.04.2025);

- по договору №113 составляет 8,41 руб. (с 11.04.2025 по 16.04.2025).

Итого пеня по данным договорам составила 340,46 руб.

По договорам №18 и №7 просрочка также допущена только в отношении второго квартала 2025 года (03.07.2025 на сумму 293,48 руб., от 03.07.2025 на сумму 1451,02 руб. соответственно).

Но поскольку срок оплаты авансом не согласован по данным договорам, оснований для применения аналогичного порядка оплаты, как это предусмотрено договорами №№50, 51, 112, 113 у суда не имеется.

Таким образом, за 2 квартал 2025 года по договорам №18 и №7 просрочка наступила на следующий день после окончания данного расчетного периода, то есть с 01.07.2025.

По условиям договоров №18 и №7 в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере, установленном федеральным законом для начисления пени за неуплату земельного налога в установленный срок.

Между тем, истец просит взыскать пеню по данным договорам по 30.06.2025, то есть за период, когда просрочка оплаты за 2 квартал 2025 года еще не наступила.

При таких обстоятельствах, пеня по договорам №18 и №7 взысканию не подлежит.

Таким образом, обоснованно начисленная ответчику неустойка составляет 340,46 руб.

Следовательно, иск подлежит частичному удовлетворению на сумму 340,46 руб.

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истцом заявлены требования на  сумму 1 089 036,04 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 23 890 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения спора, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 7 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу администрации города Енисейска Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 340,46 руб. пени.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 7 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.С. Тихова