АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.05.2022                                                                                    Дело № А62-9234/2020

Резолютивная часть решения 12.05.2022

Полный текст решения изготовлен 19.05.2022

Арбитражный   суд   Смоленской   области в составе судьи  Еремеевой В. И., 

при  ведении  протокола  судебного  заседания помощником судьи Новиковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

Общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

Закрытое акционерное общество «Роснеруд» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) конкурсный управляющий ФИО1 

об урегулировании разногласий в части приложения № 3 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки, 

об обязании ПАО «МРСК Центра» не позднее 1 календарного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта обеспечить переток электрической энергии до границы балансовой принадлежности своих сетей с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд»),

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности, паспорт,

от ООО «Горэлектро»: ФИО4, представитель по доверенности, паспорт,

от остальных лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (далее – Гарантирующий поставщик, АО «АТОМЭНЕРГОСБЫТ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (переименовано на Публичное акционерное общество «Россети Центр» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, далее – ПАО "Россети Центр", ответчик) об урегулировании разногласий в части приложения № 3 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точек поставки: 

- асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки;

- производственная база по адресу: Смоленская обл, г.Сафоново, мкр-н ГМП.

Определением суда от 23.10.2020 по делу № А62-5294/2020 требование по точке поставки производственная база по адресу: Смоленская обл., г.Сафоново, мкр-н ГМП выделено в отдельное производство, присвоен номер дела А62-5294/2020.

Делу по точке поставки - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки присвоен номер А62-9234/2020.

 Определением суда по делу № А62-5294/2020 от 21.10.2020 производство было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А62-2988/2020 (по иску ПАО «МРСК Центра» филиал ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» к ООО "ГОРЭЛЕКТРО" о взыскании стоимости потребленной электроэнергии в размере 8 893 022,59 руб. по акту о неучтённом потреблении № 6700-НУЮЛ-000350 от 12.02.2020 вследствие несанкционированного подключения трансформаторной подстанции 6/04 кВ к ВЛ-6 кВ, расположенной в Сафоновском районе Барановского сельского поселения на площадке ДРСУ (база СОГБУ «Смоленскавтодор»).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2020 по делу № А62-2988/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2021 по делу № А62-5294/2020 заявленные требования акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» удовлетворены. Внесены изменения в приложение № 3 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точки поставки: производственная база по адресу: 

<

...>. На публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "СМОЛЕНСКЭНЕРГО" возложена обязанность не позднее 1 календарного месяца с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу обеспечить поставку электрической энергии до границы балансовой принадлежности своих сетей с сетями общества с ограниченной ответственностью «Горэлектро».

11.05.2022 вынесена резолютивная часть постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А62-5294/2020, решение  суда от 18.06.2021 по делу № А62-5294/2020 отменено, в удовлетворении исковых требований АО «АтомЭнергоСбыт» отказано.

В процессе рассмотрения настоящего дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил внести изменения в договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 N 67528-1УП, а также обязать ПАО "МРСК Центра" фактически исполнить договор от 18.06.2014 с учетом изменений путем обеспечения перетока электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО "МРСК Центра" с сетями ООО "Горэлектро" (собственник ЗАО "Роснеруд") в целях обеспечения поставки электроэнергии в точку поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Внесены изменения в приложение № 3 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки.

На публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "СМОЛЕНСКЭНЕРГО" возложена обязанность не позднее 1 календарного месяца с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу обеспечить переток электрической энергии до границы балансовой принадлежности своих сетей с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд») в целях обеспечения поставки электроэнергии в точку поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу N А62-9234/2020 решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2021 по делу № А62-9234/2020 решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу N А62-9234/2020 отменены и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Как следует из материалов дела, между ПАО "МРСК Центра" и ЗАО "Роснеруд" заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.10.2013 N 101028/П, который в последующем по инициативе ЗАО "Роснеруд" был расторгнут с 16.09.2019.

18.06.2014 между АО "АтомЭнергоСбыт" и ПАО "МРСК Центра" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 67528-1УП, которым стороны урегулировали отношения по передаче электрической энергии в интересах конечных потребителей, от лица которых выступает гарантирующий поставщик.

03.07.2015 в отношении ЗАО "Роснеруд" введено полное ограничение режима потребления электроэнергии в связи с неисполнением договорных обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии по договору от 01.10.2013 N 10108/П, а также наличием дебиторской задолженности перед АО "АтомЭнергоСбыт" по договору купли-продажи от 01.06.2014 N 67101028.

06.08.2019 между ЗАО "Роснеруд" (арендодатель) и ООО "Горэлектро" (арендатор) был заключен договор аренды имущества N 2/ЮЛ/2019, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование, принадлежащее арендодателю имущество:

- линия электропередачи 6 кВ от опоры N 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x (1x150) протяженностью 400 м), расположенная по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки;

- трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-748, расположенная по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки;

- трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-750, расположенная по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

Через переданные в аренду объекты электросетевого хозяйства ООО "Горэлектро" присоединило свою трансформаторную подстанцию - ТП-2041, от которой было осуществлено технологическое присоединение объекта ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковкий район, Лоснинское с.п., 1750 м северо-восточнее д. Старинки на основании договора от 29.11.2018 N 194/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" и ООО "Горэлектро".

Объект - асфальтобетонный завод был подключен к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра" через объекты ООО "Горэлектро", о чем последним были выданы ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" акты об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО "Горэлектро".

Согласно пункту 1 акта об осуществлении технологического присоединения от 14.08.2019 N 194/2018, составленного между ООО "Горэлектро" и ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог", ООО "Горэлектро" оказало заявителю услуги по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" при заявленной максимальной мощности 600,00 кВт в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 29.11.2018 N 194/2018 в полном объеме. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 07.11.2018 N 194-2018.

Вместе с тем обязанности ООО "Горэлектро" фактически исполнены не были в связи с отсутствием напряжения.

07.08.2019, 25.09.2019 ООО "Горэлектро" обращалось в ПАО "МРСК Центра" с заявлениями о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи с передачей объектов электросетевого хозяйства на баланс ООО "Горэлектро": линии электропередачи 6 кВ от опоры N 78 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750, ТП-748 и ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

ПАО "МРСК Центра" отказалось вносить изменения в техническую документацию.

30.01.2020 между АО "АтомЭнергоСбыт" (гарантирующий поставщик) и ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" (потребитель) был заключен договор энергоснабжения N 6750300214, в том числе, в отношении асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лосненское с.п., возле д. Старинки, присоединенного согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 14.08.2019 N 194/2018 к электрическим сетям ООО "Горэлектро".

Гарантирующий поставщик в рамках исполнения обязательств по передаче электрической энергии направил в адрес сетевой организации уведомления о включении указанной точки поставки в договор энергоснабжения ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" (от 16.08.2019 N 67-5/9348 и от 16.01.2020 N 67-5/293 соответственно) и начале исполнения услуг по передаче электрической энергии.

Письмами от 11.09.2019 N МР1-СМ/32-1/7674 и от 28.01.2020 N МР1-СМ/32-1/515 ПАО "МРСК Центра" указало на недействительность акта об осуществлении технологического присоединения от 14.08.2019 N 194/2018, подписанного между ООО "Горэлектро" и ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог", ввиду допущенных нарушений при осуществлении процедуры технологического присоединения, а также уведомило АО "АтомЭнергоСбыт" о том, что считает договор энергоснабжения недействующим в связи с нарушением порядка присоединения.

Письмом от 27.04.2020 N 2755 ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" обратилось в адрес АО "АтомЭнергоСбыт", в котором сообщило об отсутствии энергоснабжения по точке поставке - асфальтобетонный завод по адресу Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м северо-восточнее д. Старинки.

АО "АтомЭнергоСбыт" направило в адрес ПАО "МРСК Центра" и ООО "Горэлектро" претензию от 18.05.2020 N 67/1308 с требованием устранить препятствия в энергоснабжении спорного объекта ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" и обеспечить поставку электрической энергии потребителю надлежащего качества.

Истец направил в адрес ответчика уведомление от 29.05.2020 N 67-5/3882 об урегулировании договорных отношений с указанием даты, с которой начинается снабжение электрической энергией - 01.06.2020.

В ответе на уведомление от 03.06.2020 N МР1-СМ/32-1/3585 ПАО "МРСК Центра" повторно сообщило о недействительности акта об осуществлении технологического присоединения от 14.08.2019 N 194/2018, подписанного между ООО "Горэлектро" и ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог", в связи с чем договор энергоснабжения от 30.01.2020 N 6750300214 не действует в отношении спорной точки поставки.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

Требования АО "АтомЭнергоСбыт" сводятся к внесению изменения в приложение N 3 договора оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 N 67528-1УП путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки в целях обеспечения перетока электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО "МРСК Центра" с сетями ООО "Горэлектро" (собственник ЗАО "Роснеруд") для передачи электроэнергии в спорную точку поставки.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2021 по делу № А62-9234/2020 указано на следующее.

Судом не проверена обоснованность утверждения АО "АтомЭнергоСбыт" о переходе к ООО "Горэлектро" права на мощность ранее технологически присоединенных устройств ЗАО "Роснеруд" при заключении договора аренды объектов электросетевого хозяйства.

Не дана правовая оценка доводам ответчика о ничтожности договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 N 194/2018, соблюдении требований о технологическом присоединении при оценке указанного договора технологического присоединения.

Таким образом в рамках настоящего дела при новом рассмотрении необходимо установить соблюдение требований о технологическом присоединении спорной точки поставки.

В рамках дела № А62-6793/2020 рассматривается иск ООО «Горэлектро» к  ПАО «МРСК Центра» об обязании внести изменения в техническую документацию об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства: линии электропередач 6кВ от опоры № 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м), трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП748, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д.Старинки, в связи со сменой владельца.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2021 по делу № А62-6793/2020 на публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» возложена обязанность переоформить техническую документацию об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства: линии электропередач 6кВ от опоры №79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м), трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-748, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д.Старинки, в связи со сменой владельца на общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро».

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 по делу № А62-6793/2020 производство по апелляционной жалобе публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2021 по делу № А62-6793/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А62-9234/2020.

В рамках дела № А62-1323/2021 рассматривался иск ПАО «Россети Центр» к ООО «Горэлектро», СОГБУ «Смоленскавтодор» о признании недействительным договора от 29.11.2018 №194/2018/93, заключенного между ООО «Горэлектро» и СОГБУ «Смоленскавтодор», об осуществлении технологического присоединения объекта СОГБУ «Смоленскавтодор» - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м. северо-восточнее д. Старинки.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 01.07.2021 по делу № А62-1323/2021 в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с истечением срока исковой давности для оспаривания договора № 194/2018/93 от 29.11.2018 об осуществлении технологического присоединения, оспариваемая сделка судом классифицирована как оспоримая.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 по делу № А62-1323/2021 производство по делу прекращено в связи с отказом истца от требований.

В обоснование требований по настоящему делу АО "АтомЭнергоСбыт" указало, в том числе на следующее.

При сохранении текущей схемы присоединения расчетные взаимоотношения между АО «АтомЭнергоСбыт», ООО «Горэлектро», СОГБУ «Смоленскавтодор» и ПАО «Россети Центр» позволят последнему получать оплату фактически оказанных услуг передачи электрической энергии (что фактически и происходило до повторного введения ограничения режима потребления).

Совокупность оборудования вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены, право собственности на которые подтверждена, относится к энергопринимающему устройству объекта, на которое согласно представленному в материалы дела соглашению была выделена мощность.

Гарантирующий поставщик считает, что трансформаторная подстанция, относящаяся по характеру своей деятельности к объектам электроэнергетики в целом и соответствующая понятию электроустановки, может быть квалифицирована в качестве энергопринимающего устройства, а следовательно, возражения сетевой организации о невозможности заключения соглашения о перераспределении мощности являются несостоятельными. ООО «Горэлектро» и ЗАО «Роснеруд» в рамках урегулированных арендных правоотношений являлись компетентными субъектами, наделенными соответствующими полномочиями для заключения соглашения о перераспределении мощности.

Заключение соглашения о перераспределении мощности при передаче объектов электросетевого хозяйства на правах аренды не требуется, поскольку одновременно с ними передается и максимальная мощность энергопринимающих устройств, установленная для первоначального потребителя (арендодателя).

Нормы раздела IV Правил №861, предполагающие снижение потребления одним субъектом с передачей избытка мощности иному субъекту, неприменимы ввиду отсутствия у первоначального абонента собственного энергопотребления.

При фактической консервации или остановки деятельности на неопределённый срок первоначально присоединенного потребителя, подключение другого лица от объектов ранее присоединенного потребителя не может требовать перераспределения мощности.

Между ЗАО «Роснеруд» и ООО «Горэлектро» достигнуто согласие о перераспределении мощности, заключено соглашение от 17.12.2021, направленное в адрес гарантирующего поставщика и сетевой организации 23.12.2021.

До настоящего времени сетевая организация не согласовала направленное соглашение о перераспределении мощности и вернуло в адрес гарантирующего поставщика Приложение № 3 к договору оказания услуг по передаче с разногласиями в части включения в него точек поставки СОГБУ «Смоленскавтодор», запитанных от ООО «Горэлектро».

ПАО «Россети Центр» с учетом всех возникших после возвращения дела на новое рассмотрение обстоятельств не может утверждать о недействительности технологического присоединения, так как отказалось от иска по делу №А62-1323/2021; о незаконности технологического присоединения ввиду отсутствия перераспределения мощности, ввиду того, что именно действиями самой сетевой организации блокируется согласование реализованного сторонами соглашения от 17.12.2021 между ЗАО «Роснеруд» и ООО «Горэлектро».

ЗАО «Роснеруд» не имеет собственного потребления в спорной точке поставки; всё имеющееся у должника электросетевое оборудование передано в адрес ООО «Горэлектро» на правах аренды.

ЗАО «Роснеруд» осведомлено о технологическом присоединении СОГБУ «Смоленскавтодор» с использованием электросетевого хозяйства, переданного в аренду, и не оспаривает данное присоединение.

ЗАО «Роснеруд» не считает нарушенными свои права вследствие использования СОГБУ «Смоленскавтодор» величины максимальной мощности, переданной ООО «Горэлектро».

По факту разрешения настоящего спора в суде апелляционной инстанции энергоснабжение конечного потребителя было произведено - до границы смежных сетевых организаций - ПАО «Россети Центр» был обеспечен переток электрической энергии. Следствием указанных действий стало возникновение новой конструкции правоотношений, при которой:

-СОГБУ «Смоленскавтодор» получает фактический отпуск ресурса в свои энергопринимающие устройства, что позволяет ему осуществлять полноценную производственную деятельность;

- гарантирующий поставщик производит начисление СОГБУ «Смоленскавтодор» на основании показаний прибора учета;

-со стоимости начислений в адрес ПАО «Россети Центр» гарантирующим поставщиком оплачивается услуга передачи электрической энергии;

-от величины, оплаченной гарантирующим поставщиком услуги передачи, ПАО «Россети Центр» производит расчеты с ООО «Горэлектро» в пропорциях, определенных тарифным регулированием и котловой моделью энергосистемы региона.

ПАО «Россети» ежемесячно получало оплату своих услуг за весь объем электрической энергии отпущенной до границы балансовой принадлежности своих сетей.

Режим ранее введенного ограничения в отношении ЗАО «Роснеруд» не утрачен ввиду отсутствия у ЗАО «Роснеруд» энергопринимающих устройств в принципе и переходом обязанности контроля несанкционированных подключений на ООО «Горэлектро».

Схема расчетов услуги по передаче производится на основании показаний прибора учета, расположенного в границах балансовой ответственности смежных сетевых организаций, что даже в случае несанкционированного подключения к электрическим сетям, исключает риски для сетевой организации, поскольку весь объем, зафиксированный прибором учета, определяется в качестве выхода из сети, то есть, с его стоимости оплачивается услуга передачи.

В случае отказа в удовлетворении исковых требований, расторжения договора энергоснабжения со стороны АО «АтомЭнергоСбыт», потребитель для нового урегулирования технологического присоединения повторно вынужден будет обратиться в адрес субъекта розничного рынка, чьи объекты максимально приближены к границам его участка - ООО «Горэлектро»; разногласия между сторонами относительно порядка технологического присоединения не прекратятся, правовая определенность во взаимоотношениях сторон не наступит, а для конечного потребителя заключение публичных договоров технологического присоединения и энергоснабжения по-прежнему будет затруднено.

ПАО "Россети Центра" ссылается на нарушение со стороны ООО "Горэлектро" и ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" установленного законом порядка технологического присоединения точки поставки - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки, к своей электрической сети ввиду отсутствия соглашения о перераспределении мощности между ООО "Горэлектро" и ЗАО "Роснеруд", что свидетельствует о недействительности договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 N 194/2018, заключенного между ООО "Горэлектро" и ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог". Следовательно, отсутствуют законные основания для внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 N 67528-1УП путем включения спорной точки поставки, поскольку передача электрической энергии неразрывно связана с процессом надлежащего технологического присоединения.

Также ПАО "Россети Центра" указало на следующее.

Внесение изменений в договор приведет к отмене введенного в отношении ЗАО "Роснеруд" режима полного ограничения потребления электроэнергии.

ПАО "Россети Центра" считает, что истцом пропущен установленный 6-месячный срок для передачи возникших между сторонами разногласий при внесении изменений в условия договора на рассмотрение суда.

В адрес ПАО «Россети Центр» поступило соглашение и уведомление о перераспределении максимальной мощности от ЗАО «Роснеруд» в пользу ООО «Горэлектро» в объеме 1062 кВт.

С учетом положений п. 34, 40 Правил ТП 861, ст. 3 ФЗ № 35 «Об электроэнергетике» потребление электроэнергии возможно лишь потребителем, ООО «Горэлектро» имеет статус и выполняет функции территориальной сетевой организации и потребителем электроэнергии не является. Арендованный ООО «Горэлектро» объект является частью ВЛ и не является электропринимающим устройством. На основании этого в адрес ООО «Горэлектро» было направлено уведомление об отказе в согласовании перераспределения мощности № МР1 -СМ/31 -1/7877 от 27.12.2021.

В обоснование возражений ПАО «Россети Центр» указало на ничтожность договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018.

ООО «Горэлектро» указало на следующее.

Договор аренды №2/ЮЛ/2019 от 06.08.2019 года, заключенный между ЗАО «Роснеруд» и ООО «Горэлектро», содержит существенные условия.

Из буквального толкования условий договора аренды можно сделать вывод, что переданное имущество используется Арендатором в целях осуществления деятельности территориальной сетевой организации.

В рассматриваемом случае ООО «Горэлектро» до момента завершения процедуры по технологическому присоединению были осуществлены все необходимые мероприятия по урегулированию отношений с иными лицами, в целях обеспечения перетока электрической энергии.

Переток электрической энергии отсутствовал в результате веденного ПАО «Россети Центр» в отношении ЗАО «Роснеруд» ограничения потребления электрической энергии.

После смены владельца объектов электросетевого хозяйства, оснований для сохранения ограничения режима потребления электрической энергии по точке поставки этих объектов не имелось.

В соответствии с п. 1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится в отношении потребителей электрической энергии. ЗАО «Роснеруд» в точке поставки спорных объектов таким потребителем не является, у него отсутствуют энергопринимающие установки и (или) энергопринимающие устройства, а право владения на объекты электросетевого хозяйства перешло к ООО «Горэлектро». У ЗАО «Роснеруд» в спорной точке поставки отсутствует договор энергоснабжения или купли- продажи (поставки) электрической энергии.

На момент составления акта технологического присоединения в отношении СОГБУ "Смоленскавтодор" 19.08.2019 года ООО «Горэлектро» являлось законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, которые в свою очередь в установленном законном порядке были присоединены к сетям ПАО «Россети Центр».

ПАО «Россети Центр» обязано было возобновить подачу электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ООО «Горэлектро», а ООО «Горэлектро» обеспечить переток электрической энергии на энергопринимающие установки СОГБУ «Смоленскавтодор».

24.12.2021 года ООО «Горэлектро» в адрес ПАО «Россети Центр» направило соглашение о перераспределении максимальной мощности.

Спора между ЗАО «Роснеруд» и ООО «Горэлектро» в части перераспределения максимальной мощности не возникало.

В связи с передачей в аренду всего электросетевого оборудования, по договору аренды к ООО «Горэлектро» перешли права на владение мощностью.

Независимо от признания судом договора об осуществлении технологическогоприсоединения междуООО «Горэлектро» и СОГБУ «Смоленскавтодор» схема питания потребителя СОГБУ «Смоленскавтодор» не изменится, соответственно, не изменятся и сведения о балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.

ЗАО «Роснеруд» указало на следующее.

В связи с тем, что в настоящее время ЗАО «Роснеруд» не имеет собственного электропотребляющего оборудования в спорной точке поставки расположенной по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м северо-восточнее д. Старинки ЗАО «Роснеруд», а так же передачей в аренду всего имеющегося в данной точке поставке электросетевого оборудования по договору аренды к ООО «Горэлектро», права на мощность принадлежащие предприятию перешли во владение ООО «Горэлектро».

Отказ в виде необходимости направить обращение на технологическое присоединение к сетям иной ТСО не установлен законом.

ЗАО «Роснеруд» в настоящем споре поддерживает заявленные АО «АтомЭнергоСбыт» требования, между третьими лицами достигнуты соглашения, в том числе по порядку технологического присоединения СОГБУ «Смоленскавтодор» к сетям, принадлежащим ООО «Горэлектро».

ЗАО «Роснеруд» уведомлен о наличии технологического присоединения СОГБУ «Смоленскавтодор» с использованием сетей, переданных в аренду ООО «Горэлектро». При этом у ЗАО «Роснеруд» не имеется претензий к ООО «Горэлектро», связанных с распоряжением переданной мощностью.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Законом об электроэнергетике.

Исходя из положений статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электросетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

По общему правилу, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичных договоров возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Таким образом, передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств N 861 (далее – Правила № 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям(далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 861 технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта об осуществлении технологического присоединения.

Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

Как следует из материалов дела, между ПАО "МРСК Центра" и ЗАО "Роснеруд" был заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.10.2013 N 101028/П на объекты электросетевого хозяйства потребителя: линия электропередачи 6 кВ от опоры N 78 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750, ТП-748 и ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

В последующем, указанные объекты были переданы ЗАО "Роснеруд" на правах аренды ООО "Горэлектро", через которые последнее присоединило свою трансформаторную подстанцию - ТП-2041, от которой, на основании договора от 29.11.2018 N 194/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" и ООО "Горэлектро", было осуществлено технологическое присоединение объекта ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковкий район, Лоснинское с.п., 1750 м северо-восточнее д. Старинки.

ПАО «Россети Центр» ссылалось на то, что договор технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018, заключенный между СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Горэлектро», является недействительной (ничтожной) сделкой ввиду допущенных нарушений при осуществлении процедуры технологического присоединения.

В качестве обстоятельства, свидетельствующего о нарушении порядка технологического присоединения, ПАО "МРСК Центра" указывает на отсутствие доказательств перераспределения мощности ЗАО "Роснеруд".

В силу пункта 2 статьи 539 ГК РФ, пунктов 34, 36, 41 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее - Основные положения N 442) необходимым условием заключения договора энергоснабжения является представление потребителем (покупателем) документов, подтверждающих технологическое присоединение его энергопринимающих устройств в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. 

К существенным условиям договора энергоснабжения отнесена величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, которая определяется в соответствии с пунктом 13(1) Правил N 861.

Согласно пункту 13(1) Правил N 861 величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) указывается в документах о технологическом присоединении и определяется либо в процессе технологического присоединения, либо посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, либо в процедуре восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении. Во всех случаях решение данного вопроса осуществляется сетевой организацией, к которой присоединены энергопринимающие устройства или объекты электросетевого хозяйства потребителя электроэнергии.

Максимальной мощностью признается исчисляемая в мегаваттах наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии (пункт 2 Правил N 861).

Присоединение новых устройств, а также увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств должно происходить по Правилам технологического присоединения, в которых определяются обязательства сетевых организаций и потребителей электроэнергии.

Согласно Правилам технологического присоединения величина максимальной мощности является физической величиной, определяющей характер обязательств между сетевой организацией и владельцем энергопринимающего оборудования, а также правоотношения между сетевой организацией и прочими субъектами электроэнергетики. В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 этих Правил и приложениям N 6 - 8 к ним характеристики выполненного присоединения отражаются в документах, фиксирующих осуществление технологического присоединения (акте об осуществлении технологического присоединения, акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон). Здесь же фиксируется совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов.

Таким образом, правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электросетям объективно предшествуют процессу передачи электроэнергии и предопределяют технические параметры, влияющие на объем обязательств сторон в правоотношениях по энергоснабжению.

Следовательно, технологическое присоединение осуществляется на основании соответствующего договора, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности этого потребителя.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии посредством перераспределения максимальной мощности регулируется разделом IV Правил N 861.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 861 заявители, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 01.01.2009 в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания.

Таким образом, право на электрическую мощность может быть передано (перераспределено) только с согласия и по воле правообладателя (собственника) на основании заключенного соглашения (договора).

Согласно п. 40 (4) владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение).

Согласно подпункту "в" пункта 59 Правил N 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Пунктами 74, 78 Правил N 861 предусмотрена обязанность сетевой организации по выдаче переоформленных документов о технологическом присоединении и, соответственно, подписания их лицом, обратившимся с соответствующим заявлением.

Из указанных правовых норм, следует, что законодательство об энергоснабжении не допускает перераспределение максимальной мощности в пользу третьих лиц по их требованию без согласия лица, которое ранее подключило свои энергопринимающие устройства к сетевой организации, мощность может быть перераспределена (уступлена) исключительно по воле ее прежнего правообладателя.

В силу действующего правового регулирования фактическое получение мощности возможно только при выполнении мероприятий в порядке технологического присоединения в строго регламентированном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона №35-ФЗ и п. 9 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Правила №861 определяют императивный порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям(далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2016 №306-ЭС16-3962 по делу №А12-6570/2015, оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, содержание условий которого может предписываться законом или иными правовыми актами. В силу публичного характера этого договора при его заключении и исполнении для сторон обязательны издаваемые Правительством Российской Федерации правила со дня их вступления в силу. Если иное не установлено нормативными документами, эти правила распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 4 ст. 421, п. 4 ст. 426 ГК РФ, п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике, ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», п. 9 Правил №861).

Ответчик заявил о ничтожности договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 N 194/2018.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 25) возражение ответчика о том, что требование истца основано на ничтожной сделке, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этой сделки недействительной.

В силу разъяснений пункта 79 постановления Пленума ВС РФ № 25 суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

Как следует из разъяснений пунктов 73, 76 постановления Пленума ВС РФ N 25 в силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Условия изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств определены в статье 451 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 74 постановления Пленума ВС РФ N 25, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В силу разъяснений п. 75 постановления №25 применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичных договоров возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя.

Согласно п. 8 Правил ТП № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил.

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Таким образом, для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявитель должен обращаться с заявкой в ту территориальную сетевую организацию, которая располагает собственными объектами электросетевого хозяйства на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

ПАО «МРСК Центра» является собственником электрических сетей на территории города Починковского района Смоленской области, при этом у ООО «Горэлектро» объектов электросетевого хозяйства на соответствующей территории не имелось в 2018 году.

В отношении земельного участка СОГБУ «Смоленскавтодор», на котором располагаются присоединенные энергопринимающие устройства, на наименьшем расстоянии от границ участка расположены электрические сети ПАО «Россети Центр». Электрические сети ООО «Горэлектро» на момент подачи заявки на технологическое присоединение СОГБУ «Смоленскавтодор» отсутствовали. 

Электросетевое оборудование, принадлежащее на праве собственности ЗАО «Роснеруд», было взято в аренду ООО «Горэлектро» для подключения объектов заявителя по договору аренды имущества № 2/ЮЛ/2019 лишь 06.08.2019. СОГБУ «Смоленскавтодор» в нарушение требований Правил ТП № 861 подало заявку на технологическое присоединение в ООО «Горэлектро», а ООО «Горэлектро» в нарушение Правил приняло заявку на технологическое присоединение не от своих сетей и заключило договор № 194/2018 от 29.11.2018 об осуществлении технологического присоединения.

Затраты ООО «Горэлектро», в том числе на оплату стоимости арендной платы за взятое у ЗАО «Роснеруд» электросетевое оборудование, ведут к увеличению стоимости иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, что ведет к увеличению тарифа на электроэнергию, бремя оплаты которого ложится на потребителей электроэнергии на территории Смоленской области.

Между ЗАО «Роснеруд» и ООО «Горэлектро» заключено соглашение о перераспределении мощности от 17.12.2021 и направлено в адрес гарантирующего поставщика и сетевой организации 23.12.2021.

Потребление электроэнергии возможно лишь потребителем, ООО «Горэлектро» является территориальной сетевой организации и потребителем электроэнергии не является. Арендованный ООО «Горэлектро» объект является частью ВЛ, и не является электропринимающим устройством. На основании этого в адрес ООО «Горэлектро» было направлено уведомление об отказе в согласовании перераспределения мощности № МР1 -СМ/31 -1/7877 от 27.12.2021.

Соглашение о перераспределении мощности на дату заключения договора аренды участка электрических сетей отсутствует.

Отсутствие претензий у ЗАО «Роснеруд» к ООО «Горэлектро» относительно мощности не свидетельствует о соблюдении процедуры техприсоединения.

Таким образом, в рассматриваемом случае договор технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018 был заключен с нарушением императивных положений законодательства об электроэнергетике. 

С учетом технологических особенностей процесса энергоснабжения, соблюдения принципов энергоснабжения (направленность на обеспечение жизненно необходимыми ресурсами, надежности и бесперебойности), заключение спорного договора в нарушение положений действующего законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в частности потребителей электроэнергии, технологически присоединенных к сетям ПАО «МРСК Центра», поскольку в силу п. 1 ст. 38 Закона №35-ФЗ, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

ПАО «Россети Центр», как сетевая организация, в процессе своей производственной деятельности, в том числе должна обеспечивать поддержание энергетической безопасности территории, на которой располагаются ее сети, осуществлять защиту населения от угроз дефицита энергии и нарушения бесперебойности энергоснабжения.

В ст. 2 Модельного закона ОДКБ «Об энергетической безопасности», принятого 13.10.2017г. Постановлением №10-4.1 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности, под энергетической безопасностью понимается состояние защищенности граждан, общества, государства, экономики от угроз дефицита в обеспечении их потребностей в энергетике доступными энергетическими ресурсами приемлемого качества, от угроз нарушений бесперебойности энергоснабжения. Под надежностью (бесперебойностью) энергоснабжения понимается, характеристика состояния функционирования топливно-энергетического комплекса, обеспечивающий бесперебойное получение потребителем (территорией, организацией или отдельным объектом) соответствующих энергетических ресурсов в необходимом объеме и надлежащего качества.

Из положений Закона №35-ФЗ следует, что передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии).

Правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электросетям объективно предшествуют процессу передачи электроэнергии и предопределяют технические параметры, влияющие на объем обязательств сторон в правоотношениях по энергоснабжению.

Фактическое получение мощности возможно только при выполнении мероприятий в порядке технологического присоединения в строго регламентированном законом порядке.

Таким образом, договор технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018, заключенный между ОГБУ Смоленское "Управление областных автомобильных дорог" и ООО "Горэлектро", с нарушением Правил №861, фактически затрагивает публичные интересы, а именно интересы неопределенного круга лиц - потребителей электроэнергии.

На основании изложенного, принимая во внимание, что при заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018 действия ООО «Горэлектро» фактически были направлены на обход предусмотренных законом процедур, руководствуясь положениями статьями 168, 426 ГК РФ, сделка является ничтожной, нарушающая публичные интересы, в том числе интересы неопределенного круга лиц (потребителей электроэнергии).

Доводы АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт», СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», ООО «Горэлектро», ЗАО «Роснеруд» (конкурсный управляющий ФИО1) не опровергают обстоятельства, свидетельствующие о ничтожности договора технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основания для удовлетворения требования об урегулировании разногласий в части приложения № 3 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки, основанного на ничтожном договоре технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018, отсутствуют.

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» отказать.

Возвратить акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 993 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                В.И. Еремеева