АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1385/2021

г. Ставрополь

29 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена24 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном  объеме 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению                

индивидуального предпринимателя ФИО2,                                   с. Александровское, ОГРН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Саблинское», п. Новопавловск,                            ОГРН 

<

***>, 

администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края,                             с. Александровское, ОГРН 

<

***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

о признании недействительными договора аренды земельного участка от 02.04.2012 № 62, договора аренды земельного участка от 28.12.2012 № 55; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю аннулировать запись в реестре о регистрации договора № 62 от 02.04.2012 аренды частей многоконтурного земельного участка сроком с 02.04.2012 по 01.04.2022 зарегистрированном в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2012 за № 26- 26-02/001/2012-890 и договора № 55 от 28.12.2012 по 27.12.2022, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.03.2013 за № 26-26-02/003/2013-4141,  

при участии представителя индивидуального предпринимателя ФИО2- ФИО3, доверенность от 15.01.2021 б/н, представителя общества с ограниченной ответственностью «Саблинское» ФИО4, доверенность от 21.04.2021 б/н, представителя администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края ФИО5, доверенность от 11.01.2021 № 5,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, с. Александровское (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Саблинское», пос. Новопавловск (далее – общество) о признании недействительными договора аренды земельного участка от 02.04.2012 № 62, договора аренды земельного участка от 28.12.2012 № 55; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю аннулировать запись в реестре о регистрации договора № 62 от 02.04.2012 аренды частей многоконтурного земельного участка сроком с 02.04.2012 по 01.04.2022 зарегистрированном в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2012 за № 26- 26-02/001/2012-890 и договора № 55 от 28.12.2012 по 27.12.2022, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.03.2013 за № 26-26-02/003/2013-4141,  

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление). 

Доводы иска основаны на незаконном, в отсутствие зарегистрированного права собственности администрации на земельные участки, заключении с обществом спорных долгосрочных договоров аренды, препятствующих предпринимателю реализовать свое право на выкуп или аренду.  

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации просил отказать в удовлетворении требований, заявил законности заключенных договоров аренды и отсутствии доказательств нарушенного права предпринимателя оспариваемыми договорами, поддерживая доводы, изложенные в отзыве.

Представитель общества просил отказать в иске, заявляя, в том числе о пропуске срока давности, поддерживая доводы администрации, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Управление мотивированного отзыва на заявление не представило, в судебное заседание представителей не направляло, было извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд находит необходимым разрешить спор по существу в отсутствие управления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2012 по делу № А63-9688/2012, 20.11.2009 Советом Александровского муниципального района принято решение № 200/76 о проведении в 2009-2010 гг. инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и последующего формирования земельных участков в счет неиспользуемых земельных долей на территории Александровского района.

Постановлением Администрации от 17.12.2009 № 782 создана комиссия по организации проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.

Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СХП колхоза им. Войтика, в границах бывшего СХП ПКЗ «Ставропольский» и в границах бывшего СХП «Искра» Александровского района Ставропольского края проведена в 2010 году ООО «Глобус».

Постановлением Администрации от 10.12.2010 № 629 утверждены материалы инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Александровского района в границах землепользования СПК-колхоза им. И.Л. Войтика, СПК ПКЗ «Ставропольский» и СХП «Искра». Пунктом 2 данного постановления постановлено образовать земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, с проектами границ, указанных в материалах инвентаризации.

11 апреля 2011 года на основании материалов инвентаризации администрацией вынесено постановление № 229 о межевании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 3-х лет (невостребованные земельные доли) и собственники которых не установлены (не известны), в том числе в границах землепользования СХП «Искра» в счет земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 3-х лет (невостребованные земельные доли) в количестве 3 долей, и собственники которых не установлены (не известны) в количестве 310 долей.

Постановлением администрации от 29.08.2011 № 575 утверждена схема границ многоконтурного земельного участка, выделяемого из земель сельскохозяйственного назначения в границах СХП «Искра» из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360, ориентировочной площадью 6 810 629 кв.м.

Постановлением администрации от 06.09.2011 № 594 внесены изменения в постановление от 29.08.2011 № 575, согласно которому ориентировочная площадь земельного участка указана в размере 6 919 156 кв.м.

По заказу администрации проведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 3-х лет (невостребованные земельные доли) и собственники которых не установлены (не известны), расположенного по адресу: Ставропольский край, Александровский район, в границах землепользования СХП «Искра» (общее количество контуров 16), входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360. По результатам этих работ оформлен межевой план от 01.11.2011. Площадь образованного земельного участка составила 6 918 621 кв.м.

14 ноября 2011 года по заявлению администрации на государственный кадастровый учет поставлен многоконтурный земельный участок площадью 6 918 621 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:360 с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». Образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 26:18:000000:480.

19 января 2012 года администрацией вынесено постановление № 29 о проведении подготовительных мероприятий, направленных на организацию и проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в границах землепользования СХП «Искра», с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 918 621 кв.м. 

13 февраля 2012 года администрацией вынесено постановление № 95 о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 10 лет частей многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 120 056,95 кв.м, находящихся в границах землепользования СХП «Искра» одним лотом в форме аукциона открытым по составу участников и форме подачи предложений об арендной плате. 

29 февраля 2012 года в газете «Александровская жизнь» опубликовано извещение о проведении 02.04.2012 торгов по продаже права на заключение договоров аренды частей многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 120 056,95 кв.м, площадью  798 564,05 кв.м одним лотом.

Из материалов данного дела установлено, что по итогам проведенного 02.04.2012 аукциона между администрацией и обществом, на основании протокола о результатах аукциона заключены: 

- договор от 02.04.2012 № 62 аренды частей многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 120 056,95 кв.м, находящихся в границах землепользования СХП «Искра», для сельскохозяйственного производства сроком с 02.04.2012 по 01.04.2022. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2012 за № 26-26-02/001/2012-890; 

- договор от 28.12.2012 № 55 аренды частей многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 798 564,05 кв.м, находящихся в границах землепользования СХП «Искра», для сельскохозяйственного производства сроком с 28.12.2012 по 27.12.2022. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.03.2013 за № 26-26-02/003/2013-141. 

Ссылаясь на то обстоятельство, что после выделения невостребованных земельных долей право собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:480 зарегистрировано не было, у администрации отсутствовало право по распоряжению указанным земельным участком и на передачу его в аренду, указанные обстоятельства повлекли грубое нарушение прав и законных интересов предпринимателя, он обратился с настоящим иском в суд.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. По общему правилу, срок исковой давности составляет три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статьи 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом такой срок для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Истец не является стороной по оспариваемым сделкам, следовательно, течение срока исковой давности начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предприниматель узнал о заключенных договорах из выписки от 11.01.2021 на земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000480, которую, по пояснениям представителя предпринимателя он получал с целью выяснения вопроса о возможности выкупа или заключения договора аренды в целях осуществления предпринимательской деятельности. Иного сторонами не мотивировано и не доказано.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок давности предпринимателем не пропущен.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ, Гражданский кодекс).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что ГК РФ не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Таким образом, не участвующее в договоре лицо, заявляющее иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки, должно доказать законный интерес в предъявлении соответствующего иска, а также обосновать, как будет обеспечена его защита (восстановлено нарушенное право истца) в результате возврата ответчиками всего полученного по оспариваемой им сделке.

В обоснование исковых требований предприниматель ссылался на отсутствие у администрации права собственности на выставленные на торги земельные участки.

Исследовав представленные в дело доказательства, с учетом пояснений представителя предпринимателя, и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что предприниматель не является стороной оспариваемых договоров аренды, с заявлением о предоставлении информации в отношении спорных участков и для участия в торгах предприниматель в администрацию не обращался, выписку на спорный земельный участок получил в 2021 году, в то время как процедура предоставления данных земельных участков обществу завершена в 2012 году; предприниматель не представил доказательств нуждаемости и фактической возможности возделывания своими силами испрашиваемых земель, вопреки предложениям суда представить такие доказательства, не представил доказательств наличия у него права на оспаривание сделки в защиту публичных интересов (либо интересов неопределенного круга лиц), суд пришел к выводу  об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Другие доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Кроме того, в деле А63-9688/2012 судами дана оценка проведенных администрацией торгов на соответствие действующему законодательству, нарушений не установлено, в деле А63-14321/2018 о признании недействительным договора аренды от 02.04.2012 № 62 судами дана оценка договора на соответствие порядка его заключения и условий договора действующему гражданскому и земельному законодательству, несоответствия названным нормам не установлено.

Исковые требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Судья               В.Г.  Русанова