ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-17800/2024

город Ростов-на-Дону

30 октября 2024 года

15АП-12229/2024

 

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Соловьева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 12.07.2024 по делу № А53-17800/2024

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Факел-2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец, ОСФР по Ростовской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества «Факел-2» (далее – СНТ «Факел-2», товарищество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019, по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, март 2021, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1500 руб.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.07.2024 с СНТ «Факел-2» в пользу ОСФР по Ростовской области взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, март 2021 года в размере 1000 руб. отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Ростовской области обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда в части отказа отменить, принять новый судебный акт, которым взыскать с СНТ «Факел-2» финансовые санкции в сумме 1 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, март 2021 года.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что сведения по формам СЗВ-М (доп.) представлены с нарушением установленного законом срока, что влечет применение финансовых санкций.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, СНТ «Факел-2» состоит на учете в ОСФР по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-022-005118.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

ОСФР по Ростовской области осуществлена проверка предоставленных страхователем сведений о работающих у него лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки пенсионным фондом обнаружено, что товариществом сведения по форме СЗВ-М (исх.) за отчетные периоды октябрь-декабрь 2019 года предоставлены на 1 застрахованное лицо, что указывает на необходимость представления ежегодной ответственности по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год в отношении данного лица.

Между тем, страхователь не представил в законодательно установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год за 1 застрахованное лицо, в связи с чем, специалистами УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонного) 12.08.2020 направлено уведомление о необходимости устранения ошибок, которое вручено ответчику заказным письмом 01.09.2020 (согласно отчету почтового отправления).

Между тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) не поступили.

По данному факту составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18200027042 от 16.11.2020, который направлен ответчику заказным письмом 18.11.2020, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

ОСФР по Ростовской области принято Решение № 071S19200028779 от 29.12.2020 о применении к СНТ «Факел-2» финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений в отношении 1 застрахованного лица, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

Указанное решение направлено ответчику заказным письмом 13.12.2020, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

С целью досудебного урегулирования спора, заказным письмом 21.12.2020 направлено требование от 28.01.2021 № 071S01210001351 об уплате финансовых санкций, о чем свидетельствует копия почтового реестра, оставленное страхователем без внимания.

Кроме того, 15.03.2021 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2021, а 15.04.2024 за март в отношении 3 застрахованных лиц, однако, на 1 застрахованное лицо сведения представлены с ошибками, а именно: в ФИО работника ФИО1 допущена ошибка в отчестве – в поданных исходных формах отчество указано как Витаевич, вследствие чего, отделением сведения приняты не в полном объеме.

Пенсионным фондом 16.04.2021 сформированы и направлены в адрес СНТ «Факел-2» уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Страхователь 04.03.2022 по каналам ТКС направил дополняющие формы СЗВ-М за февраль 2021 года, и 09.03.2022 за март 2021 года, с нарушением установленного законодательством срока представления дополняющих сведений.

По данному факту 16.02.2023 составлены акты № 071S18230003658 и 071S18230003659, которые направлены ответчику по каналам ТКС 16.02.2023, о чем свидетельствует копия реестра БПИ.

ОСФР по Ростовской области 22.03.2023 приняты решения № 071S19230004764 и 071S192300047647 о применении к ответчику финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за 1 застрахованное лицо, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере по 500 руб. за каждый период, а в сумме 1000 руб. Решения направлены ответчику заказным письмом 24.03.2023, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

С целью досудебного урегулирования спора, заказным письмом ответчику 20.04.2023 направлены требования об уплате штрафа от 17.04.2023 № 071S01230006713 и 071S01230006714, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

Требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем не исполнены, что и послужило основанием для обращения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в суд.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) в страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлен порядок и перечень сведений представления страхователя о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, а также ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются 3 страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ред. от 07.10.2022).

Статей 8, 9 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Довод апелляционной жалобы о том, что сведения по формам СЗВ-М (доп.) представлены с нарушением установленного законом срока, что влечет применение финансовых санкций, не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за февраль и март 2021 года на 3 застрахованных лиц представлены страхователем в установленный законом срок - 15.03.2021 и 15.04.2021.

При этом, ОСФР по Ростовской области 16.04.2021 сформированы и направлены в адрес СНТ «Факел-2» уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

ОСФР по Ростовской области установлено, что в исходных формах отчество работника ФИО1 указано как Витаевич.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что выявленные истцом в ходе проверки ошибки являются опечаткой (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счёта, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и имя) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что исполнение вынесенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области требований об уплате штрафа нарушит права и охраняемые законом интересы ответчика.

Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Закон № 27-ФЗ, согласно которому, рассмотренные действия ответчика не являются нарушением.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отсутствии оснований для привлечения СНТ «Факел-2» за представление ошибочных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период февраль – март 2021 года в сумме 1000 руб.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.07.2024 по делу № А53-17800/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья                                                                                              М.В. Соловьева