АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru,  е-mail: info@komi.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-413/2024

26 июня 2024 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года, 

решение в полном объёме изготовлено 26 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи А. Е. Босова,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём А. Ю. Саух,

с участием до и после перерыва представителей

от истца ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 10/2024,

от ответчика О. В. Рижко по доверенности от 31.07.2018 № 11АА0981888,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

 

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (Региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлениемк федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (Колония)о взыскании 1 291 647 рублей 30 копеек задолженности по оплате услуг по обращениюс твёрдыми коммунальными отходами с января 2020 года по май 2023 года, 648 633 рубля 89 копеек неустойки рассчитанной по состоянию на 20.12.2023, а также неустойки, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы долгаза каждый день просрочки, начиная с 21.12.2023 по день фактической оплаты долга.

В отзыве от 08.05.2024 Колония полностью отклонила иск по следующим мотивам. (1) Отсутствуют доказательства направления ответчику проекта договора.По утверждению Регионального оператора, договор направлен в марте 2021 года, поэтому и расчёт за услуги должен производиться не ранее этого времени. (2) Проезд мусоровозов учтён в журналах Колонии, однако не имеется сведений о том, что водители связаныс истцом какими-либо отношениями. (3) Доказательства оказания услуг не предоставлены (маршрутные журналы, путевые листы, данные ГЛОНАСС). (4) Колония осуществляет раздельный сбор, однако Региональный оператор, получивший соответствующие уведомления, не принял во внимание данное обстоятельство. У ответчика есть договорна размещение отходов IV и V классов опасности и на утилизацию вторичного сырья. Колонией поставлена под сомнение и правомерность применения норматива. Ответчик складирует ТКО в единственном контейнере объёмом 8 м3.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерывдо 16 часов 00 минут 17.03.2024 в ходе которого заявлением от 13.06.2024 Региональный оператор уточнил иск и просил взыскать с Учреждения 1 215 515 рублей 68 копеек задолженности за оказанные в январе 2021 года — декабре 2021 года услуги на основании договора от 11.01.2021 № 1507/РО-П/2021, 482 454 рубля 21 копейку неустойки, рассчитанную с 11.03.2021 по 20.12.2023 и далее, до дня фактической оплаты долга.

Уточнённый расчёт произведён истцом на основании помесячных данных, обеспеченных самим ответчиком, о среднесписочной численности осужденных, содержащихся в Колонии в спорный период и принят судом на основании части 1 статьи 49 АПК РФ.

После окончания перерыва представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточнённых требований. Представитель ответчика поддержал изложенные ранее доводы.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Истец является региональным оператором по обращению с ТКО в Республике Коми на основании соглашения с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 22.06.2018 «Об организации деятельностипо обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Коми».

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом об отходах, согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор является публичным для регионального оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращениюс ТКО предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон об отходах), а также пунктами 4, 8 (11) и 8 (12) Правил обращения с ТКО (постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156; Правила обращения).

Согласно легальному определению договор на оказание услуг по обращениюс ТКО — это договор о предоставлении услуги, имеющей коммунальный характер (статья 24.7 Закона об отходах, часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354). Необходимость данной коммунальной услуги обусловлена тем, что процессы жизнедеятельности человека имеют неотъемлемым результатом образование ТКО (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), а функционирование субъектов гражданского оборота — физических и юридических лиц — неизбежно сопряженос такими процессами.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, который утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. Такой договор может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил обращения).

Судом установлено, что Региональный оператор письмом от 10.03.2021 № РО-4658/ис (л. д. 16 — 19) направил Колонии договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 1507/РО-П/2021 (л. д. 20 — 22; далее — Договор).

Сославшись на статью 24.7 Закона об отходах, пункты 8(12), 8(14), 8(15), 8(17) и 8(18) Правил обращения, Региональный оператор указал, что договорные отношения между контрагентами существуют с 01.01.2021 и действуют в типовой редакции, которая отражена в договоре. Основания для иного вывода отсутствуют, так как Колония не обращался к Региональному оператору с заявкой на заключение договора (доказательства обратного ответчиком не обеспечены) и не передавал разногласия по Договору на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 Договора Региональный оператор обязался принимать ТКО в объёме и месте, которые определены в договорах и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель — оплачивать услуги по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа.

Договор действовал в спорный период в отношении Объекта (г. Сыктывкар, мкр. Верхний Чов, д. 9) при годовом объёме накопления 1 607,36616 м3 (место накопления — КПП мкр. Верхний Чов, д. 9).

В пункте 3 Договора определено, что способом складирования отходов является контейнерный сбор на контейнерной площадке. Условиями пункта 12 Договора установлено, что учёт объёма массы ТКО производится исходя из нормативаих накопления. Эти условия не противоречат типовым.

Колония не оплатила задолженность, в том числе после получения претензии от 01.07.2022 № РО-8298/ис (л. д. 47), что послужило Региональному оператору основанием для обращения за судебной защитой.

В соответствии со статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик — оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов (постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505) и пункту 15 Типового договора учёт объёма и (или) массы ТКО производится одним из следующих способов: расчётным путём исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объёма контейнеров для складирования ТКО либо исходя из массы ТКО.

В соответствии со статьёй 24.10 Закона об отходах определение объёмаи (или) массы ТКО осуществляется в целях расчётов по договорам в области обращенияс ТКО в соответствии с правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждёнными Правительством Российской Федерации (часть 1); в случаях, определённых Правительством Российской Федерации, объём и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО; которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (часть 2).

Уточнённый расчёт стоимости оказанных услуг произведён Региональным оператором исходя из представленных самой Колонией сведений о количестве осуждённых и в соответствии с нормативами накопления ТКО, установленными приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона об отходах региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона об отходах территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, раздел территориальной схемы «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствиисо схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Таким образом, при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления, предназначенное для источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Объект ответчика, как и все учреждения системы исполнения наказаний, включён в территориальную схему обращения с отходами Республики Коми, утверждённую Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175.

Оспаривая сам факт оказания услуг, Колония не обеспечила достаточныхи достоверных доказательств того, что истец ненадлежащим образом исполнял обязанности по оказанию услуг (помимо актов, предусмотренных разделом VI типового договора и фиксирующих допущенные Региональные оператором нарушения, ответчик был вправе представить претензии по качеству и объёму услуг, акты, составленные уполномоченными лицами (Росприроднадзор, прокуратура) о ненадлежащем осуществлении Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, однако такие доказательства Колонией не обеспечены, поэтому у суда отсутствуют основания для вывода о ненадлежащем оказании услуг).

Источник образования ТКО включён в территориальную схему, а потому односторонние документы Колонии нельзя отнести ни к достоверным, ни к допустимым доказательствам.

Проверив финальный расчёт задолженности, суд признал его соответствующим фактическим обстоятельствам дела (тем данным о количестве заключённых, которые зафиксированы в справке самого ответчика). Контррасчёт требований построен Колонией на её собственных односторонних документах и поэтому не может быть принят судом, как недостоверный.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) — определённой законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 329 и пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В пункте 20 Договора предусмотрено, что в случае нарушения потребителем обязательств по оплате, Региональный оператор вправе потребовать уплаты неустойкив размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы долга за каждый день просрочки.

Проверив калькуляцию пеней, суд признал её арифметически верной, не противоречащей ни условиям договора, ни фактическим обстоятельствам дела,ни положениям статей 191 и 193 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требование о присуждении пеней до дня фактической оплаты долга законнои подлежит полному удовлетворению (пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, уточнённые требования удовлетворяются полностью, расходы истца по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 104, 110, 112, 167 — 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

1.       Исковые требования удовлетворить полностью. 

2.      Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 1 215 515 рублей 68 копеек задолженности, 482 454 рубля 21 копейку неустойки и 29 980 рублей судебных расходов по государственной пошлине.

3.       Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) неустойку, начисленную на сумму задолженности (1 215 515 рублей 68 копеек) по одной трёхсотой ключевой ставки Банка России (9,5 %) за каждый день просрочки, начиная с 21.12.2023 и до дня фактической оплаты задолженности.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

4.       Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета 2 423 рубля государственной пошлины (платёжное поручение от 25.12.2023 № 17588).

Настоящее решение является основанием для возврата указанной суммыиз федерального бюджета.

5.       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказалв восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                 А. Е. Босов