ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-95179/20-37-642

г. Москва

23 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2020. 

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2020.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "НОВАЯ ЗЕМЛЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, 

<

...>), ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "АЛЬФА" (117042, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ОСТАФЬЕВСКАЯ, 35, 2, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2003, ИНН: 

<

***>), ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

При участии:

от истца – адвокат Ларионова А.А. по доверенности от 11.12.2019, адвокат Громова Л.З. по доверенности от 17.10.2019;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 24.08.2020 № 33-Д-988/20;

от третьего лица ЖСК "АЛЬФА" – ФИО3, ФИО4 по доверенности от 02.09.2020;

от третьего лица Правительства Москвы - ФИО2 по доверенности от 28.09.2020 № 4-47-7404/20;

от иных третьих лиц – не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "НОВАЯ ЗЕМЛЯ" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – ответчик) о признании за истцом права собственности на объект незавершенного строительства - подземный паркинг, возведенный в рамках строительства объекта «Многоквартирный дом с подземным паркингом», расположенный на земельном участке площадью 30211,17 кв.м с кадастровым номером 77:06:0012000:66/3 по адресу: г. Москва, ЮЗАО, Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (д. Потапово); об обязании ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ (РОСРЕЕСТР) зарегистрировать право собственности истца на объект незавершенного строительства - подземный паркинг, возведенный в рамках строительства объекта «Многоквартирный дом с подземным паркингом», расположенный на земельном участке площадью 30 211,17 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012000:66/3 по адресу: г. Москва, ЮЗАО, Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (д. Потапово).

Определением суда от 18.08.2020 по настоящему делу ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ была исключена из состава третьих лиц; привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее - УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ) и ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "АЛЬФА" (далее - ЖСК «АЛЬФА»).

Исковые требования предъявлены на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 и мотивированы тем, что право собственности на объект незавершенного строительства (подземного паркинга) возникло у истца на основании договора инвестирования от 01.07.2015 № 01/07 и соглашения о его расторжении от 07.06.2017, заключенных между истцом и застройщиком, а также на основании соглашения от 01.10.2015 о перемене лиц в обязательстве, в соответствии с которым истцу перешли права предыдущего застройщика ООО «НОВАЯ ЗЕМЛЯ» по договору от 11.12.2013 № 1889, заключенному с третьим лицом (ЖСК «АЛЬФА»).

На исковое заявление ответчиком и третьим лицом (Правительством Москвы) был предоставлен письменный отзыв. Возражения ответчика и третьего лица (Правительства Москвы) основаны на том, что указанное сооружение не вводилось в эксплуатацию; условия договора аренды № М-06-000378 от 20.01.1994 не предусматривают возведение на нем данного объекта, в связи с чем, право собственности на спорный объект не может быть приобретено истцом.

Также на исковое заявления были представлены письменные пояснения третьих лиц (от УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ И ЖСК «АЛЬФА»), в которых они выразили несогласие с исковыми требованиями.

Так, третье лицо (УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ) указало, что оно не является ответчиком по делу, к нему не могут быть предъявлены требования об обязании произвести государственную регистрацию. Кроме того, такое требование к регистрирующему органу может быть предъявлено в случае, если орган незаконно уклоняется от государственной регистрации. В данном случае истец не обращался с заявлением о государственной регистрации, следовательно, органом, осуществляющим государственную регистрацию, не могли быть и не были нарушены права заявителя, которые подлежат защите в суде.

Третье лицо (ЖСК «АЛЬФА») в своих пояснениях указало, что возведенная постройка не отвечает признакам объекта недвижимости (объекта незавершенного строительства), поскольку возведенные сваи не образуют законченной конструкции фундамента. Более того, подземный паркинг, осуществлялся в отсутствие проектной документации.

Истец в заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик против удовлетворения иска возражал.

В судебное заседание не явились третьи лица (КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ, УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ), извещенные судом о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Правительством Москвы (арендодателем) и ЖСА «АЛЬФА» (арендатором) был заключен договор аренды от 20.01.1994 № М-06000378 земельного участка площадью 165,5 га в Южном Бутово, жилой комплекс "Г" (деревня Потапово) Юго-Западного административного округа г. Москвы, из которых 145,5 га под строительство коттеджных домов сроком на 49 лет, 20 га под строительство дорог на 7 лет.

В редакции дополнительных соглашений к договору площадь участка в 145,5 га уменьшалась, в результате дополнительного соглашения от 25.05.2009 к договору аренды площадь участка составила 116,5550 га.

Согласно п. 1.2. договора аренды земельный участок предоставляется ЖСА "Альфа" для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначении, мест  приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей их эксплуатации. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем "разрешенным использованием".

Договор аренды был заключён с особыми условиями: сроки строительства объектов, указанных в п. 1.2. договора, 1993-1998гг. Арендатор обязан принять в члены ЖСА "Альфа" жителей Юго-Западного административного округа г. Москвы и выкупить жилье в типовой застройке для малоимущих жителей округа в соответствии с протоколом от 28.04.92г. №2 "О сотрудничестве между префектурой Юго-Западного административного округа и жилищно-строительной ассоциации "Альфа" по строительству коттеджного поселка в Южном ФИО5". Членами ЖСА "Альфа" могут являться исключительно жители г. Москвы, проживающие в Москве не менее 5 (пяти) лет. В случае нарушения этого условия договор подлежит расторжению в установленном порядке.

Имея земельный участок во временном пользовании на 49 лет, ЖСК «АЛЬФА» заключил с ООО «НОВАЯ ЗЕМЛЯ» (застройщиком) договор от 11.12.2013 № 1889 о выделении ему и закреплении за ним земельного участка площадью 31 312 кв.м. с определением размера членского взноса, размера и порядка внесения вступительного, паевого и иных взносов, предусмотренных уставом ЖСК «АЛЬФА».

В октябре 2015 года между ЖСК «АЛЬФА», ООО «НОВАЯ ЗЕМЛЯ» и ЖСК «НОВАЯ ЗЕМЛЯ» было подписано трехстороннее соглашение от 01.10.2015 о перемене лиц в обязательстве, а именно о передаче прав и обязанностей застройщика по договору от 11.12.2013 № 1889 к новому лицу - ЖСК «НОВАЯ ЗЕМЛЯ». 

В апреле 2016 года ЖСК «АЛЬФА» заключил с ЖСК «НОВАЯ ЗЕМЛЯ» договор от 06.04.2016 № 2033, по условиям которого ЖСК «НОВАЯ ЗЕМЛЯ» выступал в качестве застройщика, в связи с чем, ему был выделен и закреплен за ним земельный участок площадью 30.211,17 кв.м., а также определен размер членского взноса, размер и порядок внесения вступительного, паевого и иных взносов, предусмотренных уставом ЖСК «АЛЬФА».

Исковые требования истец обосновывает тем, что в период действия договора от 11.12.2013 № 1889, в котором застройщиком выступало ООО «НОВАЯ ЗЕМЛЯ», истец заключил с ним договор инвестирования от 01.07.2015 № 01/07, по условиям которого застройщик обязался передать истцу созданные в будущем на его денежные средства многоквартирные дома (дом) полезной площадью 24 300 кв.м.

Указанный договор инвестирования был расторгнут соглашением от 07.06.2017, в связи с заключением ЖСК «АЛЬФА и ЖСК НОВАЯ ЗЕМЛЯ» договора субаренды от 06.04.2017 земельного участка площадью 30.211,17 кв.м. 

По условиям соглашения о расторжении договора ООО «НОВАЯ ЗЕМЛЯ» передало ЖСК НОВАЯ ЗЕМЛЯ объект незавершенного строительства – подземный паркинг, возведенный в рамках строительства объекта «Многоквартирный жилой дом с подземным паркингом». 

В целях завершения строительства подземного паркинга ЖСК НОВАЯ ЗЕМЛЯ обратилась в Мосгорстройнадзор с заявлением о выдаче разрешения на его строительство, в удовлетворении которого было отказано решением от 28.07.2017 № 09-3-3544/17 (0)-1.

Учитывая вышеизложенное, истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на объект незавершенного строительства. 

Согласно ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных ЖК РФ, другими федеральными  законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.

Как видно из представленного в дело договора аренды от 20.01.1994 № М-06000378 земельного участка, земельный участок был предоставлен ЖСК «АЛЬФА» для строительства коттеджных домов с целях удовлетворения жилищных потребностей граждан, в частности жителей Юго-Западного административного округа г. Москвы.

Таким образом, в соответствии со ст. 110 ЖК РФ в данном случае застройщиком спорного земельного участка является ЖСК «АЛЬФА», действующий в интересах своих членов (граждан, жителей), так как именно ему Правительством Москвы был предоставлен земельный участок под застройку поселка, следовательно, именно он  вправе обращаться в государственные органы за разрешением на строительство.

При этом в пункте 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) дано понятие объекту индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

Выдача разрешения на строительство таких объектов не требуется (подп. 1.1. п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что члены ЖСК «АЛЬФА» (жители г. Москвы) вправе самостоятельно привлекать строительные подрядные организации для создания объектов индивидуального жилищного строительства в целях удовлетворения своих потребностей в жилье, для которых не требуется разрешение.

При этом суд принимает во внимание тот факт, что истец вступил в члены ЖСК «АЛЬФА», однако, в данном случае это не дает ему право как члену ЖСК «АЛЬФА» строить на отведенном ему участке многоквартирный дом (МКД) с подземным паркингом площадью застройки 24 300 кв.м., для строительства которого требуется разрешение в соответствии со ст. 51 ГрК РФ.

Истец не представил доказательств того, что органами власти ему был предоставлен земельный участок для строительства многоквартирного дома с подземным паркингом, в связи с чем по смыслу ст. 110 ЖК РФ он не является застройщиком МКД с подземным паркингом.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьёй 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

В материалы дела не представлено доказательств предоставления земельного участка его собственником  либо иным уполномоченным на то лицом членам ЖСК «НОВАЯ ЗЕМЛЯ» под создание на нем многоквартирного дома с подземным паркингом для удовлетворения потребностей его членов (граждан) в жилье. 

Более того, истец, обращаясь с иском о признании самовольной постройкой за собой, не учел, что в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ с таким иском вправе обратиться либо собственник земельного участка на котором возведена незаконная постройка либо лицо у которого земельный участок находиться постоянном (бессрочном) пользовании.

Истец владеет указанным земельным участок на праве аренды на основании договора, не предусматривающего предоставление земельного участка в аренду для строительства подземного паркинга и /или МКД, в связи с чем, истец не является  субъектом вещного права на землю, позволяющего общаться в суд с требованием о признании права собственности на самовольную постройку на арендованном земельном участке в порядке ст. 222 ГК РФ .

Требование истца об обязании ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ (РОСРЕЕСТРА) зарегистрировать право собственности истца на объект незавершенного строительства суд также считает неправомерным, в связи со следующим.

Определением от 18.08.2020 суд с согласия истца исключил РОСРЕЕСТР из состава третьих лиц, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ, однако, истец исковые требования об обязании РОСРЕЕСТР зарегистрировать право собственности не изменил, о привлечении УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ в качестве второго ответчика не заявил.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) на территории Москвы функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве).

Истец, обращаясь с исковым требованием к РОСРЕЕСТРУ, не указал нормы права в соответствии с которыми функции по осуществлению государственной регистрации права собственности на спорный объект в отсутствие на то предусмотренных законом оснований возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Более того, согласно ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение о праве на недвижимое имущество будет являться основанием для осуществления государственной регистрации регистрирующим органом.

Истец, обращаясь в суд с требованием к Росррестру, не указал, какими именно действиями регистрирующего органа были нарушены права и законные интересы истца при регистрации спорного объекта, которые подлежат защите в суде путем предъявления соответствующего требования.

Уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина распределяется на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь статьями 8, 12, 110, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 110, 112, 123, 156, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В иске ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "НОВАЯ ЗЕМЛЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – отказать.  

Возвратить ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ "НОВАЯ ЗЕМЛЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Федерального бюджета РФ 191 000 (сто девяносто одну тысячу) руб. 00 коп. излишне оплаченную госпошлину.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                 Ю.А. Скачкова