АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17139/2018

22 января 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2, г. Балаково, Саратовская обл.,  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Геометрия», г. Саратов (ИНН 

<

***>), 

к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (410031, 

<

...>),

Администрации МО город Саратов (410078, 

<

...>), 

Третьи лица: Администрация Татищевского муниципального района Саратовской области (412170, 

<

...>), Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва,  

о признании в части недействительным распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.10.2009 г. №Т-3699-р, о признании в части недействительным договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.10.2009 г. №301 (дата рег. 22.12.2009, №64-64-11/729/2009-006), о признании в части недействительным договора купли-продажи от 06.11.2014 г.,  

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности от 20.07.2018 г., 

от ответчика ООО «Геометрия» - ФИО4, по доверенности от 24.09.2018 г.,  

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 06.08.2018 г. обратился ФИО2, г. Балаково, Саратовская обл.,  с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Геометрия», г. Саратов (ИНН 

<

***>), Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (410031, 

<

...>) о признании отсутствующим права собственности ООО «Геометрия» (ИНН 

<

***>) (КПП 645401001) на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км.; признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.10.2009 г. №Т-3699-р передачи земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км. в соответствии с координатами:

Обозначение

характерных точек границ

Существующие координаты,м

Уточненные координаты,м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (М,), м

 

X

V

X

V

 

1

2

3

4

5

6

н1

-

—

512424.51

2292695.8 8

0.20

н2

-

—

512511.34

2292701.2 2

0.20

нЗ

-

—

512507.84

2292754.2 7

0.20

н4

—

—

512445.91

2292751.3 9

0.20

н5

—

—

512444.85

2292776.7 3

0.20

нб

—

-

512430.97

2292776.8 0

0.20

н7

-

—

512421.55

2292763.4 2

0.20

н1

—

—

512424.51

2292695.8 8

0.20

признании недействительным договора аренды находящегося на государственной собственности земельного участка от 09.10.2009 № 301 (дата рег.22.12.2009 №64-64-11/729/2009-006) передачи земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский,   Широкинское   муниципальное   образование,   трасса   Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км., в соответствии с координатами:

Обозначение

характерных точек границ

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (М,), м

 

X

V

X

V

 

1

2

3

4

5

6

н1

-

—

512424.51

2292695.8 8

0.20

н2

-

—

512511.34

2292701.2 2

0.20

нЗ

-

—

512507.84

2292754.2 7

0.20

н4

—

—

512445.91

2292751.3 9

0.20

н5

—

—

512444.85

2292776.7 3

0.20

нб

—

-

512430.97

2292776.8 0

0.20

н7

-

—

512421.55

2292763.4 2

0.20

н1

—

—

512424.51

2292695.8 8

0.20

признании недействительным договора купли-продажи от 06.11.2014 г. земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км. в соответствии с координатами:

Обозначение

характерных точек

границ

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (М,), м

 

X

V

X

V

 

1

2

3

4

5

6

н1

-

—

512424.51

2292695.8 8

0.20

н2

-

—

512511.34

2292701.2 2

0.20

нЗ

-

—

512507.84

2292754.2 7

0.20

н4

—

—

512445.91

2292751.3 9

0.20

н5

—

—

512444.85

2292776.7 3

0.20

нб

—

-

512430.97

2292776.8 0

0.20

н7

-

—

512421.55

2292763.4 2

0.20

н1

—

—

512424.51

2292695.8 8

0.20

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.08.2018 г. по делу №А57-17139/2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.09.2018 г. по делу №А57-17139/2018 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, назначено судебное заседание по проверке обоснованности исковых требований, с последующим отложением.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика ООО «Геометрия».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 09.01.2019 г. по 15.01.2019 г. до 12 час. 30 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика ООО «Геометрия». 

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело  по имеющимся в деле доказательствам.   

Исковое заявление мотивировано следующим. 

Распоряжением главы администрации Татищевского района Саратовской области от 05.05.2000 г. № 332 предварительно согласовано место расположения земельною участка выделенного истцу для предпринимательской деятельности, под строительство АЗС, на трассе Сызрань-Саратов-Волгоград 290-291 км., из земель промышленности вне населенных пунктов районного фонда перераспределения Широкинского муниципального округа.

Распоряжением главы администрации Татищевского района Саратовской области от 06.05.2000 г. №335 истцу предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 0,2 га. для строительства автозаправочного комплекса (АЗС), из земель районного фонда перераспределения (земель промышленности вне населенных пунктов), на территории Широкинского муниципального округа.

Распоряжением главы администрации объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 13.12.2000 г. № 1170, истцу предоставлен дополнительно из районного фонда земельный участок площадью 0,32 га. для предпринимательской деятельности, для строительства автозаправочного комплекса (АЗС), (трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км.), границы которого определены планом, утвержденным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Татищевского района Саратовской области.

Согласно распоряжения главы администрации Татищевского района Саратовской области от 06.05.2000 г. № 335 и распоряжения главы администрации объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 13.12.2000 г. № 1170, истцу выдан план № 3192 земельного участка предоставленного в частную собственность площадью 0,52 га. с присвоением кадастрового номера земельного участка 64:34:150601:01, приложением № 1 (Геоданные) координаты точек, длина сторон и дирекционные углы.

На основании распоряжения главы администрации объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 13.12.2000 г. № 1170 произведен в натуре отвод земельного участка в частной собственности ФИО2 при участии главы администрации Широкинского муниципального округа и ФИО2, что подтверждается актом установления и согласования границ земельною участка.

20.12.2000 г. истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 64 - АА № 020909 на земельный участок общей площадью 5200 кв.м. для предпринимательской деятельности (под строительство автозаправочной станции) с адресом расположения: Саратовская область. Татищевский район, Широкинский муниципальный округ. 290-291 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград, кадастровый (условный) номер: 64:34:15 06 01:01.

В сентябре 2016 г. истцом получено исходящее письмо от 09.09.2016 г. № 13786 от органа кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29, расположенного по адресу: Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км., принято решение от 08.09.2016 №064/001/2016-72281 об исправлении технической ошибки в связи с аннулированием сведений о характере и поворотных точек границ земельного участка.

26.04.2018 г. согласно договора на выполнения кадастровых работ от 25.01.2018 г. №Т/43 для истца был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29, расположенного Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км., из которого следует: по данным ГКН граница земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29, расположенного по адресу: Татищевский Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км. не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, поэтому были проведены кадастровые работы по уточнению положения границы земельного участка, в результате чего площадь земельного участка не изменилась. Границы земельного участка определены в соответствии с геоданными указанными в плане земельного участка выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Татищевского района Саратовской области от 14.12.2000г. №3192.

Как указывает истец, в ходе выполнения кадастровых работ выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47, поставленного на кадастровый учет позднее участка с кадастровым номером 64:34:155001:29. Собственник земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 извещен посредством почтового отправления, на согласование границ не явился, обоснованных возражений не предоставил. Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин) и (Рмакс) для предпринимательской деятельности нормативными документами не установлен. Объекты капитального строительства на данном земельном участке отсутствуют. По результатам кадастровых работ при уточнении местоположения границ земельного участка, принадлежащего истцу, и границ смежных с земельным участком истца, сведения о которых внесены в ЕГРН, местоположение границ земельных участков кадастровым инженером были приняты меры по согласованию с ООО «Геометрия», обладающими смежными участками на праве собственности. Предметом согласования было определение местоположения границы земельного участка, являющейся границей другого земельного участка (ст. 43 Закона № 218-ФЗ).

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области истцу было выдано уведомление от 16.05.2018 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка №64-0-1-195/3001/2018-276.

Полагая, что права и законные интересы истца нарушены при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 ООО «Геометрия»,  со ссылкой на положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО2 обратился в  суд с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности ООО «Геометрия» (ИНН 

<

***>) (КПП 645401001) на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км.; признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.10.2009 г. №Т-3699-р передачи земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км. в соответствии с приведенными координатами, признании недействительным договора аренды находящегося на государственной собственности земельного участка от 09.10.2009 № 301 (дата рег.22.12.2009 №64-64-11/729/2009-006) передачи земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский,   Широкинское   муниципальное   образование,   трасса   Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км., в соответствии с приведенными координатами, признании недействительным договора купли-продажи от 06.11.2014 г. земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км. в соответствии с приведенными координатами.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, на основании заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 распоряжением Главы администрации Татищевского района Саратовской области от 05.05.2000 г. №332 ИП ФИО2 разрешено предварительное согласование места расположения земельного участка для предпринимательской деятельности, под строительство АЗС, на трассе Сызрань-Саратов-Волгоград 290-291 км, из земель промышленности вне населенных пунктов районного фонда перераспределения Широкинского муниципального округа. 

Распоряжением Главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 06.05.2000 г. №335 ИП ФИО2 предоставлен в частную собственность за плату, земельный участок площадью 0,2 га, для предпринимательской деятельности, для строительства автозаправочного комплекса (АЗС), из земель районного фонда перераспределения (земель промышленности вне населенных пунктов), на территории Широкинского муниципального округа. 

Распоряжением Главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 13.12.2000 г. №1170 ИП ФИО2 предоставлен дополнительно, из районного фонда перераспределения в частную собственность, за плату, земельный участок  площадью 0,32 га, для предпринимательской деятельности (строительство автозаправочного комплекса), расположенный на территории Широкинского муниципального округа (трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км), границы которого утверждены планом, утвержденным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Татищевского района Саратовской области. 

14.12.2000 г. ИП ФИО2 выдан акт установления и согласования границ отведенного в частную собственность земельного участка. 

20.12.2000 г. ИП ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 5200 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская обл., Татищевский район, Широкинский муниципальный округ, 290-291 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград, с кадастровым номером 64:34:150601:01, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права серии 64-АА №020909.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 64:34:150601:01 преобразован в земельный участок с кадастровым номером 64:34:155001:29. 

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по Саратовской области от 08.09.2016 г. №Ф64/001/2016-72281 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 аннулированы сведения о характерных поворотных точках границ земельного участка внесенных на основании Описания земельного участка от 23.01.2009 г. №б/н, подготовленного Татищевским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация», сведения об уточненной площади перенесены в графу «Декларированная площадь», так как координаты точек границ земельного участка определены в системе координат, не соответствующей сведениям системы координат, принятой для ведения государственного реестра. 

09.09.2016 г. ФГБУ ФКП Росреестра по Саратовской области в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление №13786 об исправлении технической ошибки в связи с аннулированием сведений о характерных и поворотных точках границ земельных участков с приложением кадастрового паспорта земельного участка. 

26.04.2018 г. на основании заключенного с ИП ФИО2 договора на выполнение кадастровых работ №Т/43 от 25.01.2018 г. подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29, расположенного по адресу: Саратовская обл., Татищевский район, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км., в результате выполнения кадастровых  работ выявлено пересечение границ уточняемого  земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47, поставленного на кадастровый учет позднее участка с кадастровым номером 64:34:155001:29. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 64:34:155001:47 зарегистрировано право аренды Общества с ограниченной ответственностью «Геометрия». 

Как следует из пояснений истца и представленных документов, ИП ФИО2 обращался к ООО «Геометрия» о согласовании границ земельных участков. Между тем, 10.05.2018 г. ООО «Геометрия» в адрес истца направлено уведомление об отказе от согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47, в соответствии с предложенным межевым планом.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 16.05.2018 г. №64-0-1-195/3001/2018-276 ИП ФИО2 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29, поскольку выявлено пересечение уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47.

При оценке приведенных в  исковом заявлении доводов и представленных суду документов, установленных судом  обстоятельств дела, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца.

Из искового заявления следует, что основанием для обращения в суд с заявленными требованиями послужило выявленное в процессе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км, пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47, расположенного по адресу: г. Саратов, южная часть п. Латухино, принадлежащего ООО «Геометрия».

Рассматривая  требование истца о признании недействительным распоряжения комитета от 09.10.2009 № Т-3699-р, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, на момент обращения 29.05.2008г. с заявлением о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 297205 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, южная часть п. Латухино, для целей, не связанных со строительством, -сельскохозяйственного использования правоотношения в сфере предоставления гражданам земельных участков, расположенных на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, регулировались нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Саратовской области от 21.05.2004 № 23-ЗСО «О земле», а также принятым в соответствии с ними постановлением Правительства Саратовской области от 19.09.2006 № 284-П «О некоторых вопросах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».

Вышеуказанные положения законодательных и нормативного правового актов предусматривали выполнение уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления определенных административных процедур в целях предоставления заинтересованным лицам земельных участков, расположенных на территории административного    центра   Саратовской    области   -   города   Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством.

Так, на комитет в рамках предоставленных ему положениями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Закона Саратовской области от 21.05.2004 № 23-ЗСО «О земле», пункта 5 постановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006 № 284-П «О некоторых вопросах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» полномочий вышеуказанными нормами законодательства Российской Федерации были возложены непосредственные функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, к которым отнесены принятие от гражданина заявления о предоставлении земельного участка с приложением предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации документов, и принятие решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании представленного заявителем кадастрового паспорта земельного участка, выданного по результатам его государственного кадастрового учета.

Так, в целях реализации возложенных на комитет полномочий, и в точном соответствии с порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, комитетом было принято решение о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:34:155001:47, находящегося по адресу: г. Саратов, южная часть п. Латухино, общей площадью 297205 кв.м, для целей, не связанных со строительством, - сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в прилагаемом к распоряжению кадастровом паспорте земельного участка (распоряжение комитета от 09.10.2009 № Т-3699-р).

Таким образом, оспариваемое истцом распоряжение было принято комитетом, как уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области на его принятие, в точном соответствии с законодательно установленными правовыми нормами, регулирующими правоотношения в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством. Доказательств обратного не представлено.

В свою очередь, доводы истца о незаконности указанного распоряжением сводятся к оспариванию границ предоставленного в соответствии с ним земельного участка.

Между тем, Комитет не осуществляет полномочий по формированию спорного земельного участка в границах, указанных в кадастровом паспорте.

В силу пункта 4 постановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006г. №284-П «О некоторых вопросах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» участниками процедуры по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, также являлись органы местного самоуправления, в частности администрация муниципального образования города Саратова.

На администрацию муниципального образования города Саратова указанным нормативным правовым актом были возложены определенные полномочия по формированию испрашиваемого земельного участка, расположенного на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, включая осуществление действий по изготовлению и утверждению проекта границ земельного участка.

Так, в целях реализации возложенных на вышеуказанный орган местного самоуправления полномочий, комитетом по земельным ресурсам администрации города Саратова был утвержден проект границ земельного участка площадью 297205 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, южная часть п. Латухино, который, в свою очередь был согласован комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Саратова.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.08.2018 № 64/001/002/2018-504548, в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. Следовательно, спорный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности.

В соответствии со статьей 4 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года № 23-ЗСО «О земле» (действовавшего на момент заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47), распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом исполнительной власти Саратовской области, специально уполномоченным на то Правительством Саратовской области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 03.05.2005 № 137-П «Вопросы комитета по управлению имуществом Саратовской области» на комитет были возложены полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.

Следовательно, при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 комитет осуществлял возложенные на него функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Законом Саратовской области от 07.10.2009 № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» (вступил в силу 19 октября 2009 года) статья 4 Закона Саратовской области от 21.05.2004 № 23-ЗСО «О земле» была признана утратившей силу, следовательно полномочия комитета в отношении неразграниченных государственных земель с 19 октября 2009 года были прекращены.

В силу этого комитет выбыл из правоотношений, вытекающих из договора аренды земельного участка от 09.10.2009 № 301.

В свою очередь правомочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, были возложены на соответствующие органы местного самоуправления, на территории которых они расположены.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 64:34:155001:47 расположен по адресу: г. Саратов, южная часть п. Латухино, то есть на территории    муниципального    образования    г.    Саратов,    следовательно, правомочия собственника указанного земельного участка с 19 октября 2009 года осуществляет администрация муниципального образования г. Саратов.

Указанный орган местного самоуправления также в силу части 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации является правопреемником прав и обязанностей арендодателя в отношении заключенного договора аренды земельного участка от 09.10.2009 № 301.

В то же время органы местного самоуправления осуществляют от имени муниципального образования, в том числе юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом. 

При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»),

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Вместе с тем, признание недействительным оспариваемого распоряжения не приведет к восстановлению нарушенного права истца до разрешения спора о праве на земельный участок, в частности о его границах, поскольку в данном случае решение суда по делу не будет являться основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости в отношении прав истца на спорный земельный участок.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункту 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, без разрешения спора о местоположении границ спорных земельных участков является невозможным разрешение требований, заявленных истцом.

В свою очередь, избрание истцом ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Истцом заявлено требование  о признании отсутствующим права ООО «Геометрия» на часть земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47, которая одновременно является частью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29.

Защита гражданских прав осуществляется предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации способами, которые должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, при выборе надлежащего способа защиты права истцу необходимо руководствоваться указанным выше условием.

В свою очередь правовая природа избранного истцом способа защиты права - признание права отсутствующим заключается в подтверждении существования права.

То есть, основным критерием применения указанного способа защиты является безусловное и бесспорное существование указанного права у истца.

Из реестрового дела в  части кадастрового учета  спорный земельный участок 64:34:155001:29 на основании заявления №34/09-0234 от 16.02.2009г., распоряжения №1170 от 13.12.200г., описания №1280 от 23.01.2009г. был поставлен на кадастровый учет. 17.02.2009г. (л.д.21-32 т.2), однако  снят с  учета 08.09.2016г. в связи с выявлением ошибки в кадастровых сведениях об объекте (л.д.33 т.2).

Между тем, из искового заявления и представленных суду документов следует, что граница земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км, принадлежащего истцу, в настоящее время в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена, в связи с чем невозможно бесспорно и безусловно установить, что часть смежного земельного участка, принадлежащего ООО «Геометрия», является собственностью истца.

Более того, при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 смежным землепользователем - ООО «Геометрия» в согласовании ее границ было отказано, что свидетельствует о наличии спора о праве, в частности о границах земельного участка между истцом и ответчиком (ООО «Геометрия»).

В данном случае нарушенное право истца сводится к устранению неопределенности в прохождении границы принадлежащего ему земельного участка с границами смежного земельного участка, принадлежащего ООО «Геометрия», в связи с чем подлежит судебной защите посредством предъявления исковых требований об установлении границ земельного участка.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535 по делу № А41-47432/2012, из которого следует, что по спорам, связанным с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, требования заявителя подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Вместе с тем, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным средством правовой защиты, отличным по своей правовой природе от иска о признании права.

В предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входит доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права собственности на земельный участок в указанной площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт,  которым   будет   установлена   смежная   граница   между   земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании вышеизложенного, поскольку спор связан с установлением пересечения границ земельных участков, требования о признании права отсутствующим в данном случае являются ненадлежащим способом защиты права.

С  учетом оснований обращения в  суд и приведенных доводов, суд приходит к  выводу, что обращение истца в  суд с  исковыми требованиями о признании недействительным договора аренды находящегося на государственной собственности земельного участка от 09.10.2009 № 301 (дата рег.22.12.2009 №64-64-11/729/2009-006) передачи земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский,   Широкинское   муниципальное   образование,   трасса   Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км., в соответствии с приведенными координатами, признания недействительным договора купли-продажи от 06.11.2014 г. земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км. в соответствии с приведенными координатами, преждевременно. Наличие  оснований для обращения в  суд  с указанными  исковыми требованиями истцом на данном этапе не доказано.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, суду не представлено.

С учетом изложенного,  суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании отсутствующим права собственности ООО «Геометрия» (ИНН 

<

***>) (КПП 645401001) на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км.; признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.10.2009 г. №Т-3699-р передачи земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км. в соответствии с приведенными координатами; признании недействительным договора аренды находящегося на государственной собственности земельного участка от 09.10.2009 № 301 (дата рег.22.12.2009 №64-64-11/729/2009-006) передачи земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский,   Широкинское   муниципальное   образование,   трасса   Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км., в соответствии с приведенными координатами; признании недействительным договора купли-продажи от 06.11.2014 г. земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:47 в части точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:29 расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, Широкинское муниципальное образование, трасса Сызрань-Саратов-Волгоград, 290-291 км. в соответствии с приведенными координатами, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Данные выводы основаны на исследовании судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, с  учетом оснований заявленных  требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом отказа в  удовлетворении исковых требований, расходы понесенные истцом при обращении в  суд по уплате  государственной пошлины, возмещению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,        

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области. 

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

 

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                    А.Ю.Тарасова