Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9188/2018

г. Хабаровск

17 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 682071, 

<

...>)

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (место нахождения: 680000, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (место нахождения: 680060, 

<

...>)

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17.05.2018 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 11086/17/27027-СД,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 682030, 

<

...>), Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 690091, 

<

...>), Отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (место нахождения: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.

<

...>),

при участии в судебном заседании представителей:          

от ООО «БАМсервис» - ФИО2 по доверенности от 30.08.2018, ФИО3 по доверенности от 01.02.2018;

от МОСП по ИОИП – ФИО4 по доверенности от 28.05.2018 №Д-27907/18/269-ЮБ, ФИО5 по доверенности от 08.11.2017 № Д-27907/17/355-ЕС;

от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от ООО «РКЦ» – ФИО6 по доверенности от 01.07.2018 №1;

от ПАО «ДЭК» – ФИО7 по доверенности от 18.06.2018 №ДЭК-71-15/754Д;

от ОСП по Верхнебуреинскому району – не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 03.09.2018 до 11 часов 00 минут 07.09.2018, с 07.09.2018 до 16 часов 30 минут 10.09.2018, с 10.09.2018 до 10 часов 30 минут 13.09.2018. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «БАМсервис»  (далее – должник, Общество, ООО «БАМсервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) в соответствии с требованиями которого, просит суд признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.05.2018 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 11086/17/27027-СД.

Определением суда от 08.06.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» (далее – ООО «РКЦ»), Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК»). 

Определением суда от 20.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО).

Представитель ООО «БАМсервис» в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании возражал против удовлетворения требования ООО «БАМсервис».

Представитель ООО «РКЦ» в судебном заседании требование заявителя поддержал.

Представитель ПАО «ДЭК» в судебном заседании возражал против удовлетворения требования заявителя.

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.06.2017 по делу № А73-4077/2017 с  ООО «БАМсервис» в пользу ПАО «ДЭК» взыскан основной долг по договору энергоснабжения от 01.01.2015 № 1198 за январь 2017 года в размере 472 603 руб. 19 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 452 рубля.

На основании указанного решения 10.07.2017 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 013344563.

01.08.2017  судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС № 013344563 было возбуждено исполнительное производство № 11086/17/27027-ИП.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.04.2017 по делу № А73-5769/2017 с  ООО «БАМсервис» в пользу ПАО «ДЭК» взыскан основной долг за потребленную в феврале 2017 года электрическую энергию в размере 6 541 643 руб. 38 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 55 708 рублей.

На основании указанного решения 17.08.2017 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 013345943.

11.09.2017  судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС № 013345943 было возбуждено исполнительное производство № 13033/17/27027-ИП.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2017 по делу № А73-9387/2017 с  ООО «БАМсервис» в пользу ПАО «ДЭК» взыскана задолженность в размере 12 807 370 руб. 11 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 87 037 рублей.

На основании указанного решения 11.10.2017 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 013348813.

23.10.2017  судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС № 013348813 было возбуждено исполнительное производство № 15103/17/27027-ИП.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.12.2017 по делу № А73-17035/2017 с  ООО «БАМсервис» в пользу ПАО «ДЭК» взыскан основной долг за потребленную в августе 2017 года электрическую энергию в размере 1 684 634 руб. 84 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 29 846 рублей.

На основании указанного решения 06.02.2018 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 016480847.

02.03.2018  судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС № 016480847 было возбуждено исполнительное производство № 3487/18/27027-ИП.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.09.2017 по делу № А73-11370/2017 с  ООО «БАМсервис» в пользу ПАО «ДЭК» взыскан основной долг за потребленную в марте 2017 года электрическую энергию в размере 3 507 636 руб. 77 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 40 538 рублей.

На основании указанного решения 01.11.2017 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 013349401.

17.11.2017  судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС № 013349401 было возбуждено исполнительное производство № 16567/17/27027-ИП.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.12.2017 по делу № А73-13352/2017 с  ООО «БАМсервис» в пользу ПАО «ДЭК» взыскан основной долг за потребленную в июне 2017 года электрическую энергию в размере 1 625 412 руб. 29 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 29 254 рубля.

На основании указанного решения 15.02.2018 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 016482022.

13.03.2018  судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС № 016482022 было возбуждено исполнительное производство № 3709/18/27027-ИП.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2017 по делу № А73-15187/2017 с  ООО «БАМсервис» в пользу ПАО «ДЭК» взыскан основной долг за потребленную в июле 2017 года электрическую энергию в размере 1 319 409 руб. 05 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 26 194 рубля.

На основании указанного решения 25.01.2018 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 016480766.

08.02.2018  судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС № 016480766 было возбуждено исполнительное производство № 1956/18/27027-ИП.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2018 по делу № А73-20976/2017 с  ООО «БАМсервис» в пользу ПАО «ДЭК» взыскан основной долг в размере 8 275 035 руб. 13 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 64 375 рублей.

На основании указанного решения 28.03.2018 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 016482740.

25.04.2018  судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС № 016482740 было возбуждено исполнительное производство № 7059/18/27027-ИП.

Постановлением от 30.05.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО исполнительные производства №№ 1956/18/27027-ИП, 16567/17/27027-ИП, 3487/18/27027-ИП, 15103/17/27027-ИП, 13033/17/27027-ИП, 11086/17/27027-ИП, 3709/18/27027-ИП, 7059/18/27027-ИП объединены в сводное с присвоением № 3709/18/27027-СД.

В рамках совершения исполнительских действий судебным приставом установлено, что между ООО «БАМсервис» (РСО) и ООО «РКЦ» (оператор) заключен договор оказания услуг № 1-у ОТ 01.01.2015 (далее - договор), согласно условиям которого РСО поручает, а оператор за обусловленную настоящим договором плату обязуется предоставлять следующие услуги:

- организацию и ведение работы по приему платежей от получателей коммунальных услуг от РСО;

- организацию взаимодействия и ведение работы с получателями коммунальных услуг;

- ведение аналитического учета поступлений платежей от получателей коммунальных услуг.

Согласно пункту 3.3 договора все денежные средства, поступившие оператору во исполнение настоящего договора за исключением вознаграждения оператора, указанного в пункте 3.1 договора, является доходом РСО. 

17.05.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, в котором указано:

     - запретить ООО «РКЦ» производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «РКЦ», принадлежащих ООО «БАМсервис», на расчетный счет ООО «БАМсервис» до накопления суммы задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп.  Данная сумма задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп. должна аккумулироваться на расчетном счете ООО «РКЦ»;

- запретить ООО «РКЦ»  производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «РКЦ», принадлежащих ООО «БАМсервис», по письмам ООО «БАМсервис» на расчетные счета сторонних организаций до накопления суммы задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп.  Данная сумма задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп.  должна аккумулироваться на расчетном счете ООО «РКЦ»;

- обязать руководителя ООО «РКЦ» каждую пятницу  направлять судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках сводного исполнительного производства информацию о поступлении денежных средств на счет ООО «РКЦ», принадлежащих ООО «БАМсервис», за неделю и размер  накопления денежных средств на счете по состоянию на момент направления информации; 

- предупредить должника ООО «БАМсервис», что нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предупредить ООО «РКЦ», что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предупредить должника ООО «БАМсервис», что в случае злостного неисполнения решения суда, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно справки ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 10.09.2018 отделом возбуждено 88 исполнительных производств в отношении должника ООО «БАМсервис», объединенных в сводное исполнительное производство № 15567/15/27012-СД на общую сумму 140 273 766 руб. 40 коп., в пользу Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю, Дальневосточного управления Ростехнадзора, Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу, Государственного учреждения – Хабаровского региональное отделение Фонда социального страхования, Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО8

 28.04.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках исполнительных производств №№ 7669/16/27012-ИП, 7668/16/27012-ИП, 6507/16/27012-ИП,  514/16/27012-ИП, 17003/15/27012-ИП, 16867/15/27012-ИП, 16351/15/27012-ИП,  15567/15/27012-ИП,  15363/15/27012-ИП,  13075/15/27012-ИП, 13041/15/27012-ИП,  8199/15/27012-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по договору поручения, агентскому договору), в котором указано:

- обратить взыскание на имущественное право (право получения денежных средств по договору поручения, агентскому договору) должника ООО «БАМсервис» путем внесения (перечисления) ООО «РКЦ» денежных средств на депозитный счет ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО;

- запретить должнику совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникло право получения денежных средств, а также к уступке права требования третьими лицам;

- обязать ООО «РКЦ» ежедневно перечислять  денежные средства на депозитный счет ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО до полного погашения задолженности в размере 44 243 302 руб. 78 коп., исполнительский сбор 2 079 286 руб. 58 коп.;

- денежные средства, причитающиеся должнику ООО БАМсервис», поступившие на счет агента, за исключением агентского вознаграждения и размера исполненных обязательств перед поставщиком услуг, перечислять в размере 30%;

- предупредить должника, что нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предупредить ООО «РКЦ», что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посчитав незаконным постановление от 17.05.2018,  ООО «БАМсервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 329 АПК РФ.

Оспаривая постановление МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.05.2018, заявитель указывает, что судебный пристав-исполнитель нарушил положения части 2 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), поскольку обратил взыскание на расчетный счет оператора ООО «РКЦ», не являющегося должником, при этом судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым ООО «РКЦ» не является.

ООО «БАМсервис» полагает, что постановление от 17.05.2018 противоречит статьям 34, 111 Закона об исполнительном производстве, поскольку не вынесено в рамках сводного исполнительного производства, которое бы объединяло исполнительные производства, возбужденные МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при этом ПАО «ДГК» является взыскателем четвертой очереди, удовлетворение требований которого нарушает права взыскателей по сводному исполнительному производству № 15567/15/27012-СД.

Оспариваемое постановление, по мнению заявителя, препятствует исполнению обязательств должника по выплате заработной платы, алиментов, пособий. При этом как указывает ООО «БАМсервис» накладывается арест на целевые денежные средства, поступающие в виде субвенций и субсидий на приобретение топлива, на вознаграждение, подлежащее выплате оператору по договору от 01.01.2015.

В подтверждение заявленных требований ООО «БАМсервис» представлены договоры поручения, заключенные между Обществом и Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 42 от 20.10.2014, № 86 от 21.12.2015, № 158 от 01.09.2016; договоры поручения, заключенные между Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Межмуниципальным (межрайонным) обществом с ограниченной ответственностью по централизованной поставке топлива «Межрайтопливо» № 07-2014-ЮГ (соц) от 31.10.2013, №07-2017 –ЮГ (соц) от 07.11.2016; справка ООО «РКЦ» о поступлении на расчетный счет ООО «РКЦ» по деятельности ООО «БАМсервис» субвенций из бюджета Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 30.08.2018; платежные поручения о перечислении Администрацией через ООО «РКЦ» денежных средств ООО «Межрайтопливо»; справка ООО «РКЦ» о перечислении субсидий на выплату заработной платы работникам ООО «БАМсервис»; справка Общества о задолженности по заработной плате; справка должника от 09.08.2018 № 2400 о наличии товарно-материальных ценностей.

Рассмотрев доводы заявителя, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Закона об исполнительном производстве.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) и иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о судебных приставах установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о судебных приставах установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Частью 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 50) разъяснено, что арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.

Абзац 2 пункта 41 Постановления Пленума ВС РФ № 50 разъясняет о необходимости соблюдения правила соразмерности ареста имущества должника объему требований взыскателя.

Как разъяснено в пункте 42 перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено и заявителем не опровергнуто, что по сводному исполнительному производству № 15567/15/27012-СД согласно справки ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 07.09.2018 задолженность ООО «БАМсервис» по состоянию на 30.08.2018 составляла 145 430 098 рублей.

В рамках совершения исполнительских действий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО установил, что в ООО «РКЦ» поступают денежные средства от получателей коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем правомерно в соответствии с положениями статей 68, 80 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление от 17.05.2018 об ограничении проведения расходных операций  с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей.

Доводы заявителя о том, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.05.2018 обращено взыскание на денежные средства должника, суд отклоняет, как основанный на ошибочном толковании оспариваемого постановления, резолютивная часть которого не содержит требований, предусмотренных статьями 69, 70 Закона об исполнительном производстве.

Оспариваемым постановлением не обращено взыскание на денежные средства должника, а лишь установлено временное ограничение проведения расходных операций в виде запрета производить перечисление денежных средств, принадлежащих должнику, до накопления суммы задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп., а также в виде запрета производить перечисление денежных средств, принадлежащих должнику, на расчетные счета сторонних организаций до накопления суммы задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп.

Таким образом, ограничение проведения расходных операций произведено в качестве меры по обеспечению исполнения требований исполнительных документов, не в качестве меры принудительного исполнения. 

Само по себе отличие ареста как исполнительного действия от взыскания как меры принудительного исполнения главным образом сводится к тому, что в случае ареста собственник имущества не утрачивает право собственности на данное имущество, а лишь ограничивается в распоряжении, использовании последнего.

При таких обстоятельствах, отклоняется довод ООО «БАМсервис» о нарушении прав и законных интересов взыскателей в рамках исполнительных производств, возбужденных ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

На ООО «РКЦ» возложена обязанность по совершению действий, предусмотренных постановлениями МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.05.2018 и ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 26.04.2016.

Довод заявителя о том, что положения статьи 81 Закона об исполнительном производстве регулируют действия по наложению ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, а ООО «РКЦ» не является банком или иной кредитной организацией, судом отклоняется как необоснованный.

По условиям договора на оказание услуг № 1-У от 01.01.2015 все денежные средства, поступившие ООО «РКЦ» во исполнение настоящего договора за исключением вознаграждения оператора, указанного в пункте 3.1 договора, является доходом РСО. 

Пунктом 3.1 договора от 01.01.2015 установлен размер вознаграждения ООО «РКЦ» по перечислению денежных средств от получателей коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах ООО «РКЦ» относится к иным кредитным организациям, о которых упомянуто в статье 81 Закона об исполнительном производстве.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.05.2018 ООО «РКЦ»  запрещено производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «РКЦ», принадлежащих ООО «БАМсервис», по письмам должника на расчетные счета сторонних организаций, при  этом не установлен запрет на перечисление заработной платы работникам Общества.

Заявитель полагает, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.05.2018 необоснованно наложен запрет на перечисление поступающих на расчетный счет ООО «РКЦ» для ООО «БАМСервис» субсидий и субвенций, предназначенных для оплаты топлива.

Указанный довод Общества суд отклоняет ввиду следующего.

Судом установлено, что ООО «Бамсервис» постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 16.12.2015 № 38/22 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в Новоургальском городском поселении Верхнебуреинского муниципального района на 2016 - 2018 годы», № 38/21 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в Чекундинском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района на 2016 - 2018 годы», № 38/18 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в сельском поселении «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района на 2016 - 2018 годы», № 38/17 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в сельском поселении «Поселок Этыркэн» Верхнебуреинского муниципального района на 2016 - 2018 годы», № 38/13 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в сельском поселении «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района на 2016 - 2018 годы» утвержден тариф на оказываемые услуги по теплоснабжению, постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 16.12.2015 № 38/15 «Об утверждении тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в сельском поселении «Поселок Этыркэн» Верхнебуреинского муниципального района на 2016 - 2018 годы», № 38/11 «Об утверждении тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в Сулукском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района на 2016 - 2018 годы», № 38/19 «Об утверждении тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в сельском поселении «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района на 2016 - 2018 годы», № 38/72 «Об утверждении тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в сельском поселении «Поселок Алонка» Верхнебуреинского муниципального района на 2016 - 2018 годы» утвержден тариф на услуги по горячему водоснабжению.

Вместе с тем, экономически обоснованный тариф для должника превышает предельный тариф для населения, установленный Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.10.2016 № 100 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2017 год» в связи с чем, в силу статьи 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения», ООО «БАМсервис» производится возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов.

В силу статьи 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 150) государственными полномочиями по возмещению ООО «БАМсервис» таких убытков наделена Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Пунктом 2 статьи 2 Закона № 150 установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны производить расчет и возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

В свою очередь расчеты по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, для организаций, участвующих в централизованной поставке топлива, направляются непосредственно в ООО «Межрайтопливо» на оплату топлива.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию неполученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Анализ вышеуказанных норм свидетельствует о том, что денежные средства, предназначенные на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, являются денежными средствами указанных организаций.

В связи с этим, доводы Общества о том, что указанные денежные средства ему не перечисляются, а направляются на закупку топлива ООО «Межрайтопливо», судом отклоняются, как не имеющие правового значения. Поэтому не принимаются во внимание судом доводы должника о целевом характере данных денежных средств, как предназначенных на приобретение топлива.

В данном случае, независимо от порядка и целей расходования денежных средств, перечисленных в целях компенсации убытков,  связанных с применением организацией регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, данные денежные средства являются средствами указанной организации, т.е. денежными средствами должника, на которые может быть наложен арест в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

Иные доводы заявителя рассмотрены и отклонены судом как не имеющие правового значения для разрешения спора.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей на денежные средства в сумме 30 564 452 руб. 26 коп., принадлежащие должнику, находящиеся на расчетном счете агента по начислению и сбору платежей от 17.05.2018 соответствует положениям Закона об исполнительном производстве и не нарушает права и законные интересы должника в сфере предпринимательской деятельности, основания для удовлетворения требований ООО «БАМсервис» отсутствуют. 

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, требование ООО «БАМсервис» удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку доказательств их несения в деле не имеется, и поскольку в соответствии с абзацем 3 подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса  Российской Федерации, частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                 О.А.Гавриш