﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-45133/2019

26 февраля 2020 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     19 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Гасановым Ш.М.

при участии:  

от заявителя: Бурлаков А.В. по доверенности от 03.01.2020 (до и после перерыва)

от ответчика: Лонгинова П.Д. по доверенности от 25.12.2019 (до перерыва), после перерыва – Демина Д.А. по доверенности от 25.12.2019

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-39367/2019)  ООО «Полипропилен» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2019 по делу № А56-45133/2019, принятое

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Полипропилен"

к  Балтийской таможне

об оспаривании решения 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полипропилен» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) об обращении взыскания на денежный залог, внесенный по электронной таможенной расписке №10216120/040918/ЭР-0141321. 

Решением суда от 25.11.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции неправомерно не принято во внимание, что заявленная Обществом таможенная стоимость подтверждена документами, в том числе представленными в ходе дополнительной, а выявленные Таможней формальные противоречия не опровергают достоверность заявленных сведений.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Таможни возражал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с контрактом от 10.08.2018 № SABIC-PM/3218, заключенным Обществом (покупатель) и компанией «SABIC SALES EUROPE B.V.», Нидерланды (продавец), на условиях поставки FCA GELEEN на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216120/030918/0057742 товар: «блок-сополимер полипропилена, в гранулах, в мешках по 25 кг, не содержит этиловый спирт, предназначен для экструзии листов, профилей, не предназначен для медицинского и фармацевтического применения, не предназначен для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения и при производстве пищевых продуктов», товарный знак SABIC, торговый знак, марка SABIC, модель SABIC РР 80EK20S, артикул 00900, производитель - компания «SABIC PETROCHEMICALS B.V.», страна происхождения/отправления - Нидерланды, код ТН ВЭД ЕАЭС - 3902 30 000 0, заявленная таможенная стоимость - 1 195 0523,8 руб., вес нетто - 122 375 кг, цена товара - 1,43 доллара США за кг. 

Декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО «ТАЙМЕКС БРОКЕР» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 23.08.2018 № 0848/00/28. 

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена ООО «ТАЙМЕКС БРОКЕР» в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по «стоимости сделки с ввозимыми товарами». Сведения, указанные в ДТ № 10216120/030918/0057742, заявлены ООО «ТАИМЕКС БРОКЕР» на основании следующих документов: внешнеторговый контракт от 10.08.2018 № SABIC-PM/3218; - заявление на перевод от 16.08.2018 № 48; экспортная декларация от 20.08.2018 № б/н. 

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, обнаружены признаки, указывающие на недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а именно: значительное расхождение уровня заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по однородным товарам (ДТ № 10216020/150818/0010477, нетто 99000, тс 10573635,82 руб.).

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 325 ТК ЕАЭС в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ таможенным органом направлен запрос документов и (или) сведений от 03.09.2018. Согласно данному запросу ООО «Полипропилен» надлежит представить следующие документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения: экспортную декларацию страны отправления в не формализованном (сканированном) виде с переводом, заверенным в установленном порядке; контракт, инвойс, спецификацию, счета, проформу инвойса, заказ, акцептованные сторонами в установленном порядке в неформализованном виде; прайс-лист производителя и продавца товаров, заверенные ТИП с переводом на русский язык; документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены; бухгалтерские документы по реализации товара на внутреннем рынке; ценовую информацию внутреннего рынка по товарам тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар; информацию об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида в зависимости от марки; банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты поставки товара и цену сделки товара: платежные поручения с отметками банка, в том числе, swift, подтверждающий факт осуществления платежа в пользу иностранного контрактодержателя, ведомость банковского контроля; договор ТЭО в неформализованном виде; ставки и тарифы по договору транспортировки; счета в не формализованном виде и документы по их оплате; сведения о страховании; пояснения по выявленным фактам, иные документы и сведения, которые декларант желает сообщить таможенному органу в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости. 

Одновременно с направлением запроса документов и (или) сведений от 03.09.2018, таможенный орган довел до Общества расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, который необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товара в срок до 13.09.2018. 

В соответствии с таможенной распиской от 04.09.2018 декларант распорядился денежными средствами, необходимыми для выпуска товара, задекларированного по ДТ № 10216120/030918/0057742. 

04.09.2018 товар, задекларированный по ДТ № 10216120/030918/0057742, выпущен таможенным постом Гавань в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления. 

Письмом от 27.09.2018 № 03/27 (вх. от 10.10.2018 № 13104) ООО «Полипропилен» представлены запрошенные в рамках проверки документы, сведения и пояснения. 

01.12.2018 таможенным органом принято решение о внесении изменений в сведения и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10216120/030918/0057742, согласно которому таможенная стоимость товара определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. 

В порядке положений пункта 11 статьи 76 Федерального закона от 03.08.2018 N289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Балтийской таможней обращено взыскание на денежный залог, внесенный по электронной таможенной расписке №10216120/040918/ЭР-0141321. 

Не согласившись с правомерностью решения таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, и апелляционный суд не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение об обращении взыскания на денежный залог принято таможенным органом в связи с внесением изменений в декларацию на товары №10216120/030918/0057742 в части таможенной стоимости товара, повлекшим возникновение у декларанта обязанности по уплате таможенных платежей. 

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Как установил суд первой инстанции, в соответствии с правилами пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС у Общества истребованы коммерческие, бухгалтерские, иные документы. 

Письмом от 27.09.2018 № 03/27 Общество представило истребованные документы (л.д. 142),  анализ которых не позволил таможенному органу согласиться с заявленной таможенной стоимостью товара. 

Приведенная судом первой инстанции оценка решению Таможни от 01.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216120/030918/0057742, согласуется с правилами применения положений статей 38, 39, 325 ТК ЕАЭС, соответствует фактическому содержанию исследуемых доказательств и обстоятельствам дела.

В качестве источника для определения таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216120/030918/0057742, использована информация о товаре, задекларированном по ДТ № 10216020/150818/0010477: «сополимер полипропилена, без содержания этилового спирта, применяется для производства канализационных труб, не для хозяйственно-питьевого водоснабжения, не для пищевых продуктов, не для медицинских целей: гранулированный блок сополимер пропилена с высокой жесткостью и ударопрочностью, поставляется в мешках по 25 кг», тов.знак отсутствует, торг. знак, марка SABIC РР RELY71EK71PS 00900, изготовитель: «СНЕМЕLОТ», страна происхождения/отправления - Нидерланды, условия поставки -FCA GELEEN, вес нетто - 99 000 кг, код - 3902 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 10 573 635,82 рублей, цена товара - 1,6 доллара США за кг. 

Товар, задекларированный по ДТ № 10216020/150818/0010477, примененной таможенным органом в качестве источника ценовой информации, является идентичным товаром по отношению к оцениваемому товару, задекларированному по ДТ №10216120/030918/0057742, следовательно, источник ценовой информации для принятия решения о внесении изменений и сведений, заявленных в ДТ №10216120/030918/0057742 отвечает требованиям пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42.

Как верно отметит суд первой инстанции, действия лица, ввозящего товары на таможенную территорию Евразийского экономического союза, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с идентичными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки.

Решение Таможни от 01.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216120/030918/0057742, Обществом не оспорено, с заявлением о внесении изменений в ДТ Общество в таможенный орган также не обращалось. Применительно к обстоятельствам данного дела таможня, установив наличие у декларанта обязанности по внесению таможенных платежей, в соответствии с правилами таможенного законодательства направила уведомление о зачете денежных средств. 

В частности, согласно пункту 11 статьи 76 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" если обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин было внесено таможенному органу в форме денежного залога, то таможенный орган обращает взыскание на залог. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что решение таможенного органа от 01.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216120/030918/0057742, является правомерным, соответствует требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а наличие обязанности по уплате таможенных платежей повлекло закономерные действия по обращению взыскания на денежный залог, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований. 

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25.11.2019 по делу №  А56-45133/2019  оставить без изменения. апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

И.Б. Лопато

 

Судьи

 

А.Б. Семенова

 

О.В. Фуркало