ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-17965/2021

06 мая 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     28 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 мая 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1 

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 07.06.2019

от ответчика (должника): 1) не явился, извещен, 2) ФИО3 по доверенности от 10.01.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4018/2022) АО "Газпром газораспределение" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2021 по делу № А56-17965/2021 (судья Селезнева О.А.), принятое

по заявлению АО "Газпром газораспределение"

к 1) УПФР в Петроградском районе Санкт-Петербурга; 2) ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании, об обязании,

установил:

Акционерное общество Газпром газораспределение», адрес: 197110, 

<

...>, лит. А, ОГРН 

<

***> (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Государственного учреждения -  Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском  районе Санкт-Петербурга (далее – Фонд) от 19.11.2020 № 202F 072 000 20808, № 202F 072 000 20816 об отказе  в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов и об обязании Фонда принять решение  о возврате Обществу суммы излишне уплаченных пеней  по страховым  взносам  в сумме 873 541,56 руб.

        Определением от 13.07.2021 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение).

        Решением суда от 30.12.2021 в удовлетворении заявления отказано.

        В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом не принято во внимание, что требование Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу  от 13.08.2018 № 4347 об уплате пеней, начисленных за период с 01.01.2017 по 15.11.2017 решением Управления ФНС по Санкт-Петербургу отменено.  Также Общество считает, что Пенсионным фондом в нарушение положений части 9 статьи 25 Закона № 212-ФЗ неправомерно начислены пени за период с 01.10.2016 по 31.12.2016.  При этом,  суд не оценил довод заявителя о незаконности отказа Фонда в возврате суммы пеней в части, превышающей суммы пеней, начисленных  Фондом, в случае  признания законным начисления пеней Фондом.

        В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель  Отделения возражал, представил во исполнение определения суда  письменные пояснения относительно начисления пеней.

        Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

        Как следует из материалов дела, в ноябре 2017 года Общество представило в УПФР в Петроградском районе Санкт-Петербурга уточненный расчет по форме РСВ-1 за 2016 год и доначислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) в размере 10 103 800 руб. и обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) в размере 394 740 руб. за 2014, 2015, 2016 годы с сумм вознаграждения, выплаченных членам совета директоров и членам ревизионной комиссии. 

        Доначисленные суммы перечислены Обществом в бюджет 15.11.2017 года. 

        В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу Обществу начислены пени за период с 01.01.2017 по 15.11.2017 в общей сумме 873 541,56 руб. (по страховым взносам на ОПС в размере 868 584,46 руб. и по страховым взносам на ОМС в размере 4 957, 10 руб.). 

        13.08.2018 Обществу выставлено требование № 4347 об уплате пеней. Платежными поручениями от 14.08.2018 № 74878 и № 74879 Общество уплатило пени в полном объеме.

        Решением Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 28.06.2019 № 16-13/39473 требование № 4347 от 13.08.2018 отменено.

        17.10.2019 Общество направило в Межрайонную ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) пеней. 

        Поскольку данное заявление оставлено было Инспекцией без ответа, Общество 06.10.2019 обратилось с жалобой в Управление ФНС по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия Инспекции и о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы пеней. 

        07.10.2020 Общество получило решение Инспекции от 12.12.2019 № 18-09-05/28285 об отказе в возврате переплаченной суммы пеней, по причине того, что решение о возврате соответствующих сумм из бюджета принимается органами Пенсионного фонда Российской Федерации или Фонда социального страхования Российской Федерации, которые направляют это решение в налоговый орган для фактического осуществления возврата. 

        Решением Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 23.11.2020 № 16-13/69623 жалоба Общества от 06.10.2020 оставлена без удовлетворения, решение Инспекции от 12.12.2019 № 18-09-05/28285 отменено. 

        02.11.2020 Общество обратилось в Пенсионный фонд с заявлением № 04/99 о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы пеней. 

        Уведомлениями от 30.11.2020 № 04/99 Пенсионный фонд сообщил Обществу о принятых  решениях 19.11.2020 № 202F07200020808 и № 202F07200020816 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) пеней. 

        Согласно решению Фонда от 19.11.2020 № 202F07200020808 Обществу отказано в возврате 307 531,30 руб. пеней на обязательное пенсионное страхование в связи с отсутствием сумм для возврата по данным ПФР и налогового органа; пеней по доп. тарифу 3 421,78 руб.;  пеней на ОМС – 4 957,10 руб.

        В соответствии с решением Фонда от 19.11.2020 № 202F07200020816 Обществу отказано в возврате 561 053,16 руб. пеней на обязательное пенсионное страхование в связи с имеющейся задолженностью.

        Считая решения Фонда от 19.11.2020 недействительными, Общество обжаловало их в судебном порядке.

        Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

        Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, пришла к следующему.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 5 данного закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона (часть 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей в спорный период, совет директоров (наблюдательный совет) - это один из органов управления акционерного общества, который осуществляет общее руководство его деятельностью, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных названным Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Закона N 208-ФЗ по решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

Таким образом, деятельность совета директоров акционерного общества и отношения между Обществом и советом директоров регулируются нормами гражданского законодательства, выплата вознаграждения членам совета директоров связана с выполнением ими управленческих функций.

Данная выплата как осуществляемая в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых являются услуги, подлежит обложению страховыми взносами.

Указанный вывод суда, не оспариваемый сторонами спора, соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О, согласно которой, действующее регулирование предполагает отнесение соответствующего вознаграждения к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о его выплате в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Из материалов дела следует, что после опубликования указанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации Общество в ноябре 2017 года в полном объеме исчислило и в добровольном порядке уплатило страховые взносы на выплаты членам Совета директоров  и членам ревизионной комиссии за 2014 - 2016 годы.

Также Обществом 14.08.2018 были уплачены начисленные налоговым органом за период с 01.01.2017 по 15.11.2017 пени на указанную недоимку по страховым взносам.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными этим Федеральным законом сроки.

Между тем, считая, что начисление  пеней противоречило положениям части 9 статьи 25 Закона N 212-ФЗ, Общество потребовало их возврата.

        Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, требование Инспекции  № 4347 от 13.08.2018, выставленное на уплату пеней в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, начисленных за период с 01.01.2017 по 15.11.2017, отменено решением Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 28.06.2019 № 16-13/39473.

         Вместе с тем, в указанное требование не вошли суммы пеней, начисленных Пенсионным фондом за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, что подтверждено представителем Отделения. 

        Согласно представленному Отделением расчету, за указанный период Обществу начислены пени: 309 540 руб. по страховой части  на ОПС (Совет дир.) и 12 093,25 руб.  в ФФОМС (Совет дир.).

        Учитывая, что пени начислены Фондом за период после опубликования Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О, в которых определена практика применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, разъяснено, что выплата вознаграждения членам Совета директоров общества подлежит обложению страховыми взносами, то, следовательно, оснований для признания недействительным решения Фонда от 19.11.2020 № 202F07200020808  не имеется.

         Ссылка Общества на то, что в период осуществления спорных выплат заявитель руководствовался на тот момент официальными разъяснениями Минтруда России, апелляционной инстанцией отклоняется как не относящаяся к периоду начисления пеней (с 01.10.2016); после опубликования вышеуказанных Определений Конституционного Суда Российской Федерации Общество должно было учитывать данные в них разъяснения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявления в части признания недействительным решения Фонда № 202F07200020808  от 19.11.2020.

При этом из представленных  Отделением пояснений следует, что пени, начисленные на ОПС в размере 309 540,02 руб. погашены имеющейся переплатой в сумме 2 008,72 руб. и частью от платежа от 14.08.2018 (платежное поручение № 74878). Остаток переплаты по пеням составляет 561 053,16 руб.

        Таким образом, ввиду отсутствия у Общества задолженности по страховым взносам, а также принимая во внимание отмену решением Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 28.06.2019 № 16-13/39473 требования Инспекции  № 4347 от 13.08.2018, то образовавшаяся у Общества переплата по пени на ОПС в размере 561 053,16 руб. подлежит возврату заявителю.

       С учетом изложенного решение Фонда от 19.11.2020 № 202F07200020816 об отказе в возврате суммы излишне уплаченных пени в размере 561 053,16 руб. подлежит признанию недействительным, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

       Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

                                                     ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 30.12.2021 по делу №А56-17965/2021 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения -  Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском  районе Санкт-Петербурга  от 19.11.2020 № 202F 072 000 20816.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять решение о возврате АО «Газпром газораспределение» излишне уплаченных пеней в размере 561 053,16 руб.

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу АО «Газпром газораспределение» 4 500 руб. расходов по госпошлине по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

 

Судьи

М.Л. Згурская

 Е.И. Трощенко