148/2017-203023(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72907/2016

28 апреля 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2017 года.  Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2017 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Синицыной Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо- Западному федеральному округу  

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Пансионат Сестрорецк"  

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года в  сумме 63 099,06 руб.  

при участии - от истца: ФИО2 по доверенности от 05.12.2016 

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 16.08.2016, ФИО4 по доверенности  от 07.10.2016  

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) обратился в Арбитражный  суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с  ограниченной ответственностью «Пансионат Сестрорецк» (далее - ответчик) о взыскании  63099 руб. 06 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013  года.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Департамент наделен бюджетными полномочиями администратора доходов  федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду в  соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от  23.04.2012 № 183 «О наделении полномочиями главного администратора доходов бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации территориальных органов Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования». Администратор доходов бюджета имеет право  осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и  своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать  задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы  Российской Федерации согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации № 145-ФЗ от 31.07.1998.  

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей  среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц,  оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе  платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, В соответствии с  пунктами 1,2 статьи 16 указанного Закона следующие виды негативного воздействия на  окружающую среду являются платными: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих  веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в  поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;  загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение  окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами  физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.  

Как видно из представленных материалов, Департамент по результатам проведенной  проверки расчета платы за негативное воздействие на окружающею среду за 3 квартал 2013  года, представленного природопользователем в адрес Департамента ( № 28/04/10593 от  23.10.2013), установил, что фактическая масса размещенных отходов указанна Ответчиком в  расчете платы, не соответствует данным, указанным в первичных документах,  подтверждающих размещение отходов на полигоне; отсутствует отчетность об образовании,  использовании, обезвреживании и размещении отходов, при этом природопользователем не  был применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы.  

Согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 N 849 Истец совершил  перерасчет указанного расчета, в результате чего образовалась задолженность в размере 63  099 руб. 06 коп., и выставил природопользователю требование об уплате выявленной  задолженности № 04-28/4395 от 20.04.2016.  

В силу ст.3 Закона № 89-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и  физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на  основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

В соответствии с п.3 ст.18 Закона ФЗ-89 индивидуальные предприниматели и  юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются  отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают  проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.  

В соответствии с п. 5 Приказ Минприроды № 50 нормативы образования отходов и  лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на  основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов  образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными  предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями,  утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации  

В силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду  является платным. В соответствии с пунктами 2 и 3 указанной статьи (в редакции,  действовавшей до 01.01.2016) размещение отходов производства и потребления отнесено к  видам негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания  платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством  Российской Федерации.  

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ № 632 и распространяется  на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц,  осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающие  негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 Порядка).  

Согласно пункту 6 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 632,  при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на  выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ  учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких  

случаях определяется в соответствии с пунктом 5 этого Порядка, то есть путем умножения ставок  платы на пятикратный повышающий коэффициент.  

Возражая относительно заявленных требований, Ответчик указывает на то, что у ЗАО  "Пансионат Сестрорецк" (ИНН 

<

***>) были согласованы нормативы образования отходов  и лимиты на их размещение, в связи с чем поскольку Ответчик является правопреемником ЗАО  "Пансионат Сестрорецк" (ИНН 

<

***>), то указанные нормативы применяются к  Ответчику, в связи с чем у Истца отсутствуют основания для начисления 5-кратного  повышающего коэффициента к плате за 3 квартал 2013 года.  

Указанные доводы Ответчика отклоняются судом как необоснованные в силу  следующего.  

В материалы дела представлены нормативы образования отходов и лимиты на их  размещение, согласованные Истцом и выданные ЗАО "Пансионат Сестрорецк"  (правопредшественник Ответчика), согласно которым лимиты на размещение отходов  установлены сроком с 01.01.2010 по 31.12.2014 при условии ежегодного подтверждения  неизменности производственного процесса и используемого сырья.  

ЗАО "Пансионат Сестрорецк" (правопредшественник Ответчика) техническими  отчетами были подтверждены неизменность производственного процесса и используемого сырья  на 24.07.2012г.  

ЗАО "Пансионат Сестрорецк" реорганизовано в форме преобразования 18.06.2012. 

Ответчик направил в адрес Истца проект нормативов образования отходов и лимитов на  их размещение.  

Письмом от 29.04.2013 Истец отказал в согласовании нормативов. 

В связи с чем, при отсутствии согласованных нормативов образования отходов на 2013  год, Истцом обоснованно применен 5-кратный повышающий коэффициент к плате за 3 квартал  2013 года.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой  в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации заявитель освобожден, подлежит взысканию с общества.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пансионат Сестрорецк» в  пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Северо-Западному федеральному округу 63 099 руб. 06 коп. платы за негативное воздействие  на окружающую среду за 3 квартал 2013 года.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пансионат Сестрорецк» в  доход федерального бюджета 2 524 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В.