ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-15706/2018

город Ростов-на-Дону

13 июня 2019 года

15АП-7557/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Ванина В.В.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 20.06.2018, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Краснодар»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края      от 18.03.2019 по делу № А32-15706/2018 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Краснодар»

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Центральное»

о взыскании задолженности и пени, 

принятое в составе судьи Дунюшкина П.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Краснодар» (далее – истец, ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центральное» (далее – ответчик, ООО «Центральное») о взыскании суммы задолженности в размере 1 248 757 руб. 36 коп. по оплате за поставленный коммунальный ресурс для содержания общего имущества за период с 01.12.2017 по 31.01.2018, а также пени в размере 15 986 руб. 13 коп.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2019 в удовлетворении иска отказано. 

Истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить, принять новый судебный акт. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что вывод суда первой инстанции относительно расчета компонента «тепловая энергия» коммунального ресурса «горячая вода» по утвержденному нормативу является ошибочным, поскольку расчет компонента «тепловая энергия» необходимо производить по фактическому потреблению, то есть по показаниям общедомовых приборов учета.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управляющая компания ООО «Центральное» являлась исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов указанных истцом в исковом заявлении.

Для оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, управляющая компания ООО «Центральное» за период с 01.12.2017 по 31.01.2018 покупала у ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар»  тепловую энергию и теплоноситель по договору ресурсоснабжения для содержания общего имущества многоквартирных домов № 02/2017 от 16.01.2017.

Узлы учета энергоресурсов в многоквартирных домах позволяли определить как объем поставленного теплоносителя (горячей воды), так и количество тепловой энергии в нем.

Для расчетов за горячую воду установлен двухкомпонентный тариф.

При этом, из представленного истцом в дело расчета следует, что объем потребления горячей воды на общедомовые нужды определялся исходя из показаний общедомового прибора учета теплоэнергии.

Ответчик в суде первой инстанции указал, что при расчете за горячую воду на общедомовые нужды по двухкомпонентному тарифу, предусматривающему компоненты на холодную воду и на тепловую энергию, определение величины тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, должно производиться исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды. Показания общедомового прибора учета в этой части в расчет не принимаются.

Разногласия сторон возникли по объему (количеству) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления горячей воды для общедомовых нужд, который ответчик определял расчетным способом в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а истец - по показаниям приборов учета.

Истец, рассчитав указанный объем по показаниям общедомового прибора учета, предъявил иск ответчику на сумму 1 248 757 руб. 36 коп. и пеню в размере 15 986 руб. 13 коп.

Управляющая компания ООО «Центральное» определила объем того же ресурса как произведение объема потребленной горячей воды, зафиксированного общедомовым прибором учета, и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Методика расчета управляющей компании основана на пункте 26 приложения № 2 к Правилам № 354.

В соответствии с приказом региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.05.2017 № 3/2017-НП «Об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», установлены нормативы потребления тепловой энергии, горячей воды.

Ответчиком сделаны расчеты за декабрь 2017 года, январь 2018 года, где определены объемы потребления коммунального ресурса по горячему водоснабжению, потребляемому при содержании общего имущества собственниками помещений в многоквартирных домах и произведена оплата исходя из норматива расхода тепловой энергии на основании платежных поручений.

При этом, по расчетам ответчика оплата за объем потребленной горячей воды на общедомовые нужды, должна составлять за декабрь 2017 года – 294 569 руб. 59 коп., за январь 2018 года – 232 334 руб. 45 коп.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательства по оплате поставленного коммунального ресурса в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.

Поскольку подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществлялись в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в находящихся в управлении ответчика МКД, постольку спорные правоотношения входят в предмет жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее – ЖК РФ). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 введен раздел VII приложения 2 к Правилам № 354, которым установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (Qiодн) в формуле 24 того же приложения.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что Правилами № 354 определено, что количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома. Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 ЖК РФ, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qi п и Qi служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответчиком правильно определяется размер платы за тепловую энергию, используемую для подогрева воды, на основании Правил № 354, с учетом количества потребленной горячей воды и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 № АКПИ17-943 также указано, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по формулам 23 и 24 Правил № 354 определяется в зависимости от потребленного за расчетный период объема горячей воды, определенного по показаниям приборов учета при их наличии.

Тепловая энергия в данном случае не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, так как коммунальным ресурсом в целях централизованного горячего водоснабжения многоквартирного дома является горячая вода.

Согласно пункту 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Таким образом, при рассмотрении возникшего спора суд руководствуется порядком определения стоимости поставленной горячей воды, установленным Правилами № 354.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 разъяснения по применению Правил № 354 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России). В письме от 22.03.2017 № 9268-ОО/04 Минстрой России разъяснил, что независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, независимо от системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) (открытая или закрытая), а также независимо от периода (отопительный или неотопительный) количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.

Иного порядка определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в рассматриваемом случае Правилами № 354 не предусмотрено.

Если же использовать механизм распределения объема тепловой энергии, используемой на цели горячего водоснабжения, определенного коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии в горячей воде, то будет складываться ситуация, при которой собственники помещений, несанкционированно подключившиеся к внутриквартирной системе горячего водоснабжения и тем самым потребившие больший объем тепловой энергии, будут оплачивать тепловую энергию в составе платы за горячее водоснабжение в меньшем размере, чем собственники помещений, в которых отсутствуют дополнительные теплопотребляющие устройства. Применение при расчете размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению показаний приборов учета тепловой энергии, использованной на цели горячего водоснабжения, в определенных ситуациях привело бы к резкому увеличению платы отдельным потребителям в зависимости от интенсивности потребления в тех или иных помещениях многоквартирного дома, а также наличия или отсутствия факта потребления горячей воды.

Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (исполнители коммунальных услуг), не имеют собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действуют в качестве посредника между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем объем их обязательств перед ресурсоснабжаемыми организациями по общему правилу не может превышать совокупного объема обязательств конечных потребителей.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно принял расчет оплаты потребленного ресурса горячей воды и неустойки, произведенный ответчиком за период за декабрь 2017 года, январь 2018 года, который соответствует вышеуказанным положениям нормативных правовых актов, в том числе Правилам № 306 и № 354, а также не противоречит фактическим обстоятельствам дела. Расчет является арифметически верным.

Стоимость потребленного ресурса горячей воды и неустойки за декабрь 2017 года составила 294 569 руб. 59 коп., которая оплачена платежными поручениями № 68 от 01.02.2018 (часть на сумму 12 551 руб. 55 коп.), № 900 от 26.10.2018 на сумму 100 000 руб., № 909 от 31.10.2018 на сумму 100 000 руб., № 96 от 12.02.2019 на сумму 82 017 руб. 13 коп.

Стоимость потребленного ресурса горячей воды и неустойки за январь 2018 года составила 232 334 руб. 45 коп., которая оплачена платежным поручением № 121 от 28.02.2018 на сумму 232 334 руб. 45 коп.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку оплата произведена ответчиком в установленный законом срок (до 15 числа), оснований для начисления пени также не имеется.

Довод ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» о необходимости расчета объема задолженности по показаниям общедомовых приборов учета, фиксирующих как количество поданной воды, так и объем тепловой энергии, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Поскольку подача горячей воды осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ЖК РФ). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). При этом двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (Qiодн) в формуле 24 того же приложения.

Таким образом, в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 ЖК РФ, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Утверждение истца о том, что данные правила не применяются в отношении горячего водоснабжения на ОДН, поскольку оно не является коммунальной услугой, основано на ошибочном понимании норм жилищного законодательства. В частности, согласно пунктам 2 и 4 Правил № 354 коммунальными услугами является осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования не только жилых, нежилых помещений, находящихся в собственности отдельных лиц, но и общего имущества в многоквартирном доме.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.05.2019 по делу № А32-51758/2017.

Управляющая компания ООО «Центральное» определила объем тепловой энергии как произведение объема потребленной горячей воды, зафиксированного общедомовым прибором учета и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунального ресурса по горячему водоснабжению потребляемому при» содержании общего имущества в многоквартирных домах.

Ответчиком сделан расчет за декабрь 2017 года и январь 2018 года, где определен объем потребления коммунального ресурса по горячему водоснабжению, потребляемому при содержании общего имущества собственниками помещений в многоквартирных домах исходя из норматива расхода тепловой энергии и произведена оплата на основании платежного поручения.

В связи с вышеизложенным, истцом необоснованно применяется способ определения количества тепловой энергии для подогрева горячей воды по показаниям приборов учета, как самостоятельного коммунального ресурса, что в значительной мере повышает для ответчика стоимость горячей воды, предоставляемой жителям, и создает искусственную задолженность управляющей компании перед истцом.

Таким образом, в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Эти нормы рассматриваются как исключающие возложение на управляющую организацию в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами -пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Указанная позиция соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного суда Российской Федерации от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, определении Верховного Суда Российской Федераций от 02.02.2018 № 305-ЭС17-15601, определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 306-ЭС17-15822, а также Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 27).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно принял расчет оплаты потребленного коммунального ресурса горячей воды на общедомовые нужды, произведенный ответчиком за период декабрь 2017 года и январь 2018 года, который соответствует вышеуказанным положениям нормативных правовых актов, в том числе Правилам № 306 и № 354, а также не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах основания удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют. Нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, определенные частью 4 статьи 270 АПК РФ в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены. 

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2019 по делу              № А32-15706/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

 

Председательствующий                                                             В.В. Ванин

 

Судьи                                                                                                          Н.В. Ковалева

 

                                                                                                          Б.Т. Чотчаев