Арбитражный суд Республики Алтай 

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1474/2023

город Горно-Алтайск

24 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 24 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Управляющая компания Колорит" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт.  Коммунистический, д. 68, пом. 221, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Комитету по  контролю (надзору) Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр.  Коммунистический, д.6, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о признании незаконным и  отмене приказа № 662 от 26.07.2023,  

при участии представителей: 

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Колорит"  – ФИО2, по доверенности от 20.10.2022 (диплом г.Барнаул, Алтайский  государственный университет ДВС 1831397 рег.номер 322 от 30.05.2003), личность  установлена на основании паспорта;  

Комитету по контролю (надзору) Республики Алтай – ФИО3, по  доверенности от 12.05.2023 (диплом г.Барнаул, АНОО ВО «Алтайская академия  экономики и права» рег.номер 1485 от 0.07.2015), личность установлена на основании  паспорта,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Колорит"  (далее – ООО "УК Колорит", управляющая организация, заявитель) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Комитету по контролю (надзору) Республики Алтай  (далее – Комитет, ответчик) о признании незаконным и отмене приказа № 662 от  26.07.2023.  

Заявление мотивировано следующим. Комитетом по результатам проверки  выдано предписание № 88 от 05.06.2023 об устранении нарушений части 2 статьи 156,  части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в  части начисления платы за вывоз и утилизацию ЖБО.  

30.06.2023 ООО УК «Колорит» предоставило ответ на предписание, в котором  было указано на устранение выявленных нарушений и представлены документы в  подтверждение устранения нарушения.  

14.06.2023 в адрес ООО УК «Колорит» также было направлено представление  прокуратуры Майминского района по тем же основаниям о перерасчете услуги по  вывозу ЖБО исходя из квадратного метра жилья. 05.07.2023 ООО УК «Колорит»  предоставила прокуратуре Майминского района ответ на представление об устранении  нарушений.  

06.07.2023 прокуратура Майминского района направляет запрос в адрес ООО  УК «Колорит» по обращению ФИО4 по вывозу ЖБО. Все запрашиваемые  документы были направлены в адрес прокуратуры.  

17.07.2023 прокуратура Майминского района уведомляет о возвращении к  выданному ранее представлению о вывозе ЖБО исходя из квадратных метров МКД ул.  50 лет Победы д. 4.  

26.07.2023 Комитет выносит приказ № 662, которым изменяет предписание №  88 от 05.06.2023, которое на тот момент уже было исполнено.  

Заявитель указал, что проверка проведена с нарушением части 2 статьи 10  Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля (далее - Закон № 294-ФЗ), статьи 19 Федерального закона №  99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о  лицензировании).  

Комитет по контролю (надзору) РА неправомерно обязало управляющую  организацию произвести собственникам возврат оплаты услуг по вывозу ЖБО по всем  квартирам за период с декабря 2022 года по июнь 2023 года. Начисление платы за  вывоз ЖБО производилось отдельной строкой в связи с тем, что услуга фактически  оказывалась управляющей организацией, но не была включена в состав тарифа на  содержание жилья.  

Тариф на вывоз ЖБО был сформирован управляющей организацией из двух  составляющих: тарифа на очистку сточных вод, установленного Комитетом по тарифам  

РА и тарифа на вывоз ЖБО, установленного перевозчиком (цена перевозчика за  откачку и транспортировку).  

Тариф на очистку сточных вод, установленный Комитетом по тарифам РА  применяется в соответствии с жилищным законодательством и не требует отдельного  утверждения собственниками помещений МКД. В связи с этим, требование  предписания № 88 Комитета о возврате собственникам помещений той части денежных  средств, которая установлена регулятором и входит в состав платы за вывоз ЖБО,  незаконно и необоснованно.  

Услуга по вывозу ЖБО фактически оказана, денежные средства на вывоз ЖБО  управляющей организацией фактически потрачены. Комитетом не производилась  проверка по каждой квартире (только по квартире № 10, в предписании указано на  проведение перерасчета и возврат оплаты по всем квартирам МКД).  

Согласно договору управления МКД от 01.12.2022 вывоз ЖБО не входит в  перечень и состав услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД ул. 50 лет  Победы д. 4. ООО УК «Колорит» заключило договор на вывоз ЖБО с ИП ФИО5 В плату за вывоз ЖБО ООО УК «Колорит» включало тариф на вывоз ЖБО по  договору с перевозчиком ИП ФИО5 (цена услуг перевозчика за откачку и  транспортировку). Заявитель считает, что на собственниках помещений в  многоквартирных домах лежит обязанность по несению бремени расходов на  содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, по оплате услуг  по вывозу ЖБО.  

В отзыве на заявление и дополнениях к нему ответчик не признал заявленные  требования и указал, что 12.05.2023 в адрес Комитета Прокуратурой Майминского  района Республики Алтай направлено обращение от собственника жилого помещения,  расположенного по адресу: Республика Алтай, 

<

...>  Победы д. 4, кв. 10, ФИО6 по факту неисполнения УК «Колорит» о возврате  денежных средств за начисление платы по вывозу ЖБО и очистке сточных вод.  Проверка проведена в соответствии со статьей 196 ЖК РФ, в рамках полномочий,  предоставленных Комитету Положением о Комитете по контролю (надзору)  Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай  от 16.12.2021 № 388.  

Предписанием установлены нарушения ООО УК «Колорит», а именно в  нарушение требований ч. 2 ст. 156 ЖК РФ ООО УК «Колорит» производит начисление  размера платы за вывоз и утилизацию ЖБО потребителям МКД № 4 исходя из  кубических метров, а не из квадратного метра жилья, в то время как услуга по вывозу  

ЖБО является жилищной услугой. Управляющей организации выдано предписание от  05.06.2023 № 88 об устранении ч. 2 ст. 156, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в части начисления  платы за вывоз и утилизацию ЖБО.  

Кроме того, в адрес Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай  вынесено представление Прокуратуры Республики Алтай от 12.07.2023 г. № 7-92-2023  г. об устранении нарушений требований законодательства о государственном контроле  (надзоре).  

В соответствии с данным представлением анализ правильности и законности  начисления ООО УК «Колорит» платы за услуги по вывозу ЖБО заявителю ФИО4, а также иным собственникам помещений МКД № 4 по ул. 50 лет Победы в с.  Майма, показал на разницу показаний общедомового прибора учета между  показаниями за ноябрь 2022 г. и декабрь 2022 г., равного 95, 32 куб. м. (4682, 68 куб.м.  и 4778 куб. м.). Данное отклонение (95,32 куб. м.) образовалось по причине  переполнения септика в момент начала управления домом № 4 по ул. 50 лет Победы в  с. Майма - 01.12.2022, что зафиксировано актом на снятие показаний водомера  холодной воды по общедомового прибора учета за декабрь 2022 г.  

При этом, данный объем потребления был незаконно распределен  собственниками жилых помещений МКД № 4 по ул. 50 лет Победы в с. Майма исходя  из площади жилых помещений.  

С учетом внесенного представления Комитетом внесены изменения в  предписание с конкретизацией мер, направленных на устранение нарушений (Приказ  Комитета от 26.07.2023 № 662).  

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал  заявленные требования.  

Представитель Комитета завяленные требования не признал, поддержал доводы  отзыва и дополнения к нему.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что  заявленное требование подлежит удовлетворению.  

Из материалов дела следует, что управление МКД № 4 осуществляет ООО УК  «Колорит» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.12.2022.  

12.05.2023 в адрес Комитета Прокуратурой Майминского района Республики  Алтай направлено обращение от собственника жилого помещения, расположенного по  адресу: Республика Алтай, 

<

...> Победы д. 4, кв. 10,  ФИО6 по факту неисполнения УК «Колорит» о возврате денежных средств за  начисление платы по вывозу ЖБО и очистке сточных вод.  

С 02.06.2023 по 07.06.2023 Комитетом проведена документарная проверка в  рамках регионального государственного контроля осуществления лицензионного  контроля предпринимательской деятельности ООО УК «Колорит», а именно: правил  осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным  домом в связи с обращением Бжицких Г.Д., проживающего по адресу: с. Майма ул. 50  лет Победы д. 4, о чем составлен акт проверки № 130 от 05.06.2023, в котором, сделаны  выводы о нарушении управляющей организацией части 2 статьи 156, части 2 статьи 162  ЖК РФ в части начисления платы за вывоз и утилизацию ЖБО.  

05.06.2023 Комитетом управляющей организации выдано предписание № 88 об  устранении нарушений части 2 статьи 156, части 2 статьи 162 ЖК РФ.  

30.06.2023 ООО УК «Колорит» предоставило ответ на предписание, в котором  было указано на устранение выявленных нарушений и предоставлены документы в  подтверждение устранения нарушения.  

14.06.2023 в адрес ООО УК «Колорит» было направлено представление  прокуратуры Майминского района по тем же основаниям о перерасчете услуги по  вывозу ЖБО исходя из квадратного метра жилья. 05.07.2023 ООО УК «Колорит»  предоставила прокуратуре Майминского района ответ на представление об устранении  нарушений.  

06.07.2023 прокуратура Майминского района направляет запрос в адрес ООО  УК «Колорит» по обращению ФИО4 по вывозу ЖБО. Все запрашиваемые  документы были направлены в адрес прокуратуры.  

17.07.2023 прокуратура Майминского района уведомляет о возвращении к  выданному ранее представлению о вывозе ЖБО исходя из квадратных метров МКД ул.  50 лет Победы д. 4.  

26.07.2023 Комитет выносит приказ № 662 которым изменяет предписание № 88  от 05.06.2023.  

Приказом были внесены следующие изменения: 

1. В строке 1 таблицы предписания Комитета по контролю (надзору) Республики  Алтай от 5 июня 2023 года № 88:  

а) столбец 3 изложить в следующей реакции: «Принять меры по устранению выявленного нарушения, а именно: 

принять решение на общем собрании собственников помещений об утверждении  размера платы на вывоз ЖБО в составе жилищных услуг, рассчитанного в соответствии  с ч. 2 ст. 156 ЖК РФ;  

произвести перерасчет платы за жилищную услугу по адресу: с. Майма, ул. 50  лет Победы, д. 4, кв. 10:  

сторнировать оплату по вывозу ЖБО за период с декабря 2022 года по июнь  2023 года в размере стоимости оплаты перевозчику за вывоз ЖБО за исключением  тарифа на очистку сточных вод, установленного Комитетом по тарифам Республики  Алтай;  

произвести возврат оплаты за выставленные услуги вывозу ЖБО по кв.  1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30, 31,32,33  по ул. 50 лет Победы, д. 4 за период с декабря 2022 года по июнь 2023 года;  

сторнировать оплату по вывозу ЖБО за ноябрь 2022 г. по распределенному между всеми собственниками объему равному 95,32 куб.м.»; б) в столбце 4 слово «Постоянно» заменить словами «До 20.08.2023 г.». 

Не согласившись с предписанием № 662 от 26.07.2023 о внесении изменений в  предписание от 05.06.2023 № 88 в указанной части, управляющая организация  обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав  и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частями 4,5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку законности оспариваемого акта, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли  

оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт.  

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение  вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных  услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов  управления многоквартирным домом является, в том числе управление им  управляющей организацией, которая в силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ несет  ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за  оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее  содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно  соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от  уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать  требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил  предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домах,  или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности  инженерных систем.  

Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, управляющая  организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в  течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по  управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять  коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся  помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение  целей управления многоквартирным домом деятельность.  

Суд оценил доводы заявителя о том, что проверка ответчиком проведена с  нарушением статьи 19 Закона о лицензировании, и считает их необоснованными.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению  многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на  основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного  жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта  Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом  понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению  многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.  

Пунктом 7 части I статьи 193 ЖК РФ определено, что лицензионными  требованиями, среди прочего, являются иные требования, установленные  Правительством Российской Федерации. Такие требования установлены в пункте 3  Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской  Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее – Положение № 1110).  

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпунктами «а» и «б»  пункта 3 Положения № 1110, к лицензионным требованиям относятся соблюдение  лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и  исполнение им обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.  

Поскольку ООО УК «Колорит» является управляющей организацией по  договору управления МКД по ул. 50 лет Победы, д. 4, с.Майма, оно обязано соблюдать  лицензионные требования, в том числе, по оказанию услуг и обоснованному  начислению платы за данные услуги.  

Согласно части 6 статьи 19 Закона о лицензировании в отношении лицензиата  лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в  соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Данные  внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры,  за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию,  указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи.  

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании,  внеплановая выездная проверка лицензиата также проводится на основании  поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов  государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой  информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.  

Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с  осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона № 294-ФЗ.  

В силу части 3 статьи 196 ЖК РФ, внеплановая проверка в связи с поступлением  в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан  проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного  уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.  

Из решения от 17.05.2023 № 405 о проведении документарной проверки  усматривается, что решение принято на основании пп. б п.3 постановления  Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях  организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля» - поступление жалобы граждан за защитой (восстановлением) своих  нарушенных прав.  

Проверка проведена на основании обращения собственника помещения  многоквартирного дома по ул. 50 лет Победы, д. 4, с.Майма, ФИО4 по  вопросам начисления платы по вывозу ЖБО.  

В связи с этим, суд считает необоснованным довод заявителя о том, что у  Комитета отсутствовали законные основания для проведения внеплановой проверки.  

Суд не установил нарушений норм данного Федерального закона при  осуществлении Комитетом документарной проверки по соблюдению ООО УК  «Колорит» лицензионных требований по управлению МКД по ул. 50 лет Победы, д. 4,  с.Майма.  

Таким образом, доводы заявителя о нарушении ответчиком при проведении  проверки требований Закона № 294-ФЗ, являются необоснованными.  

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Закона о лицензировании и пункта 13  Положения № 1110, должностные лица лицензирующих органов в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении  лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении  выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Из предписания № 88 от 05.06.2023 следует, что Комитетом при проверке  установлены нарушения ООО УК «Колорит» требований части ч. 2 ст. 156, ч. 2 ст. 162  ЖК РФ в части начисления платы за вывоз и утилизацию ЖБО. 30.06.2023 ООО УК  «Колорит» предоставило ответ на предписание, в котором было указано на устранение  выявленных нарушений и предоставлены документы в подтверждение устранения  нарушения.  

26.07.2023 Комитет выносит приказ № 662 которым изменяет предписание № 88  от 05.06.2023.  

Приказом были внесены изменения: 

1. В строке 1 таблицы предписания Комитета по контролю (надзору) Республики  Алтай от 5 июня 2023 года № 88:  

а) столбец 3 изложить в следующей реакции: 

«Принять меры по устранению выявленного нарушения, а именно:  

принять решение на общем собрании собственников помещений об утверждении  размера платы на вывоз ЖБО в составе жилищных услуг, рассчитанного в соответствии  с ч. 2 ст. 156 ЖК РФ;  

произвести перерасчет платы за жилищную услугу по адресу: 

<

...> Победы, д. 4, кв. 10:  

сторнировать оплату по вывозу ЖБО за период с декабря 2022 года по июнь  2023 года в размере стоимости оплаты перевозчику за вывоз ЖБО за исключением  тарифа на очистку сточных вод, установленного Комитетом по тарифам Республики  Алтай;  

произвести возврат оплаты за выставленные услуги вывозу ЖБО по кв.  1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30, 31,32,33  по ул. 50 лет Победы, д. 4 за период с декабря 2022 года по июнь 2023 года;  

сторнировать оплату по вывозу ЖБО за ноябрь 2022 г. по распределенному  между всеми собственниками объему равному 95,32 куб.м.»;  

б) в столбце 4 слово «Постоянно» заменить словами «До 20.08.2023 г.». Суд оценил приказ № 662 от 26.07.2023 и пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в  многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в  многоквартирном доме.  

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения МКД обязан  нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в  расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей  доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за  содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.  

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах  регулируются жилищным законодательством, а также Правилами № 491.  

 В соответствии со статьей 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и  коммунальные услуги входит плата за пользование жилым помещением (плата за  

наем)4 плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги,  работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт  общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду,  электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего  имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях  содержания общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные  услуги.  

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание  жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего  имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.  

Исходя из указанных норм права, управляющая компания оказывает услуги  собственникам многоквартирного жилого дома в рамках заключенного договора  управления, установленного тарифа на содержание и перечня работ.  

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого  по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления  коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов  Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

В силу подпункта «д» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в  зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и  технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и  природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в  себя, в том числе сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы,  образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных  предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными)  помещениями в многоквартирном доме.  

Услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов не отнесены к  коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем,  плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего  имущества в многоквартирном доме, и ее размер определяется в соответствии с  положениями статьи 156 Кодекса, согласно которым плата за содержание жилого  помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего  имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.  

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в  котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив  или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем  собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке,  установленном статьями 45 – 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений  управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7  статьи 156 ЖК РФ).  

Размер платы за содержание жилого помещения определяется исходя из  занимаемой общей площади жилого помещения (ч. 2 ст. 156 ЖК РФ).  

На территории Майминского района отсутствует централизованная система  водоотведения, жидкие бытовые отходы по внутридомовым инженерным системам  водоотведения сливаются в выгребные ямы (септики). Септики, в которые сливаются  соответствующие отходы из многоквартирных домов, не соединены с  централизованной системой водоотведения.  

Вывоз жидких бытовых отходов с нецентрализованной системы канализации  осуществляется спецтранспортом, с помощью которого сточные воды доставляются в  точку слива и далее.  

В связи с отсутствием в селе Майма очистных сооружений, очистка сточных вод  с. Майма осуществляется на очистных сооружениях г. Горно-Алтайска.  

В многоквартирных домах, оборудованных индивидуальным выгребом -  септиком, из которого по мере накопления сточных вод, производится их вывоз  спецавтотранспортом на очистные сооружения г. Горно-Алтайска, такой способ  удаления сточных вод является жилищной услугой и входит в тариф на содержание  общего имущества. Локальные очистные сооружения на многоквартирных домах  отсутствуют.  

В период с 24.02.2023 г. по 28.02.2023 г. проводилось внеочередное общее  собрание собственников помещений в МКД № 4 в форме очно-заочного голосования,  что зафиксировано в протоколе от 28.02.2023 г., на котором четвертым вопросом  принято решение о вывозе ЖБО по цене перевозчика (расчет тарифа производится  управляющей компанией исходя из цены перевозчика и тарифа на очистку сточных  вод) и о выставлении в квитанции за вывоз ЖБО отдельной строкой в зависимости от  индивидуальных показаний приборов учета воды. За принятие данного решения  проголосовали «за» -100 %, «против» - 0 %, «воздержались» - 0 %.  

Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 4 от  28.02.2023 г. установлено, что плата за вывоз ЖБО выставлена в платежном документе  отдельной строкой и не входит в расчет платы за содержание жилья.  

Материалами дела подтверждается, что согласно договору управления МКД от  01.12.2022 вывоз ЖБО не входит в перечень и состав услуг по содержанию и ремонту  общего имущества МКД ул. 50 лет Победы д. 4. ООО УК «Колорит» заключило  договор на вывоз ЖБО с ИП ФИО5  

Исходя из принципа платности оказанной услуги и обязанности собственников  нести бремя расходов на содержание жилья и общего имущества в многоквартирном  доме, суд делает вывод об обязанности собственников помещений указанного дома  оплатить уже оказанную им услугу по вывозу ЖБО, а также не находит оснований для  вывода о неправомерности включения ООО УК «Колорит» в платежные документы на  внесение платы за содержание и ремонт жилых помещений, платы за вывоз ЖБО  отдельной строкой.  

В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные  услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти  субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.  

Согласно пунктам 2, 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) под водоотведением  понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием  централизованной системы водоотведения (комплекс технологически связанных между  собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения).  

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях для  расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки,  ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то  государственными органами.  

Из системного анализа положений пункта 4 Основ ценообразования, статьи 31  Закона № 416-ФЗ усматривается, что к регулируемым видам деятельности в сфере  водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение  с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод. Регулированию в сфере  водоотведения подлежат, в том числе: тариф на водоотведение; тариф на  транспортировку сточных вод.  

Судом установлено, что приказом Комитета по тарифам Республики Алтай №  40/42 от 28.11.2022 установлены тарифы на услуги водоотведения, в том числе очистку  сточных вод, осуществляемых АО «Водоканал» на 2023-2027 годы.  

Материалами дела подтверждается, что в состав платы за вывоз ЖБО из дома ул.  50 лет Победы д. 4, с.Майма, ООО УК «Колорит» включало тариф на услуги  водоотведения, по очистке сточных вод, утвержденный вышеназванным Приказом  Комитета по тарифам РА.  

Комитетом не представлены доказательства того, что управляющая организация  неправомерно предъявляла плату за вывоз ЖБО, в которую были включены  произвольные суммы за услугу по очистке сточных вод, предъявляла к оплате суммы,  в размере, превышающем установленные Комитетом по тарифам РА регулируемые  тарифы.  

 На основании части 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ абоненты, объекты  капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к  централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не  присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор  водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией,  осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с  гарантирующей организацией.  

Судом установлено, что тариф на откачку и вывоз ЖБО собственниками  помещений дома по ул. 50 лет Победы д. 4, с.Майма не утверждался. Вместе с тем,  отсутствие такого утвержденного тарифа не освобождает собственников помещений от  оплаты оказанных им услуг по вывозу ЖБО.  

ООО УК «Колорит» заключало с ИП ФИО5 договор на оказание  услуг по сбору и вывозу отходов. В плату за вывоз ЖБО ООО УК «Колорит» включало  тариф на вывоз ЖБО по договору с перевозчиком (цена услуг перевозчика за откачку и  транспортировку).  

Исходя из системного анализа указанных выше норм права, на собственниках  помещений в многоквартирных домах лежит обязанность по несению бремени  расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, по  оплате услуг по вывозу ЖБО.  

Реализация данной обязанности, в соответствии с Жилищным кодексом,  Законом № 416-ФЗ может осуществляться путем заключения договора управления  многоквартирным домом либо непосредственного заключения собственником  помещения договора с организацией коммунального комплекса (при непосредственном  способе управления).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ договор управления является  платным договором. Исходя из этого, собственники обязаны вносить плату за  

оказанные управляющей организацией услуги. Выставление платы за данную услугу  отдельной строкой, а также по ценам, фактически уплаченным управляющей  организацией за оказание услуг по вывозу ЖБО, не нарушает нормы действующего  законодательства и само по себе не может расцениваться как безусловное нарушение  прав собственников или нанимателей жилых помещений.  

Поскольку обязанность по внесению платы за содержание и ремонт жилого  помещения возлагается на собственника жилого и нежилого помещения МКД в силу  закона, собственники МКД по ул. 50 лет Победы д. 4, с.Майма обязаны были  произвести оплату за фактически оказанные им услуги по вывозу ЖБО, не  предусмотренные договором управления и перечнем работ.  

Доказательств ненадлежащего оказания услуг по вывозу ЖБО перевозчиками  или оказания услуг в меньшем объеме ответчиком не представлено. Не представлены  доказательства, подтверждающие, что управляющая организация неправомерно  предъявляла плату за откачку и транспортировку ЖБО, в которую были включены  произвольные суммы, не установленные в договорах с перевозчиками ЖБО, либо  предъявляла к оплате суммы, в размере, превышающие фактически уплаченные  контрагентам за откачку и транспортировку отходов.  

С учетом этого, суд делает вывод о том, что в плату за вывоз ЖБО ООО УК  «Колорит» включало регулируемый тариф за услугу по водоотведению и суммы,  фактически уплаченные за реально оказанные услуги перевозчиков по откачке и  транспортировке ЖБО в доме по ул. 50 лет Победы д. 4, с.Майма. Доказательств  неосновательного обогащения ООО УК «Колорит» за счет собственников помещения  при предъявлении им платы за вывоз ЖБО по указанным тарифам Комитетом не  представлено.  

Исходя из принципа платности оказанной услуги и обязанности собственников  нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, суд  считает неправомерным включение Комитетом в приказ № 662 от 26.07.223 требований  об обязании ООО УК «Колорит»:  

принять решение на общем собрании собственников помещений об утверждении  размера платы на вывоз ЖБО в составе жилищных услуг, рассчитанного в соответствии  с ч. 2 ст. 156 ЖК РФ;  

произвести перерасчет платы за жилищную услугу по адресу: 

<

...> Победы, д. 4, кв. 10:  

сторнировать оплату по вывозу ЖБО за период с декабря 2022 года по июнь 2023  года в размере стоимости оплаты перевозчику за вывоз ЖБО за исключением тарифа на  очистку сточных вод, установленного Комитетом по тарифам Республики Алтай;  

произвести возврат оплаты за выставленные услуги вывозу ЖБО по кв.  1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30, 31,32,33  по ул. 50 лет Победы, д. 4 за период с декабря 2022 года по июнь 2023 года;  

сторнировать оплату по вывозу ЖБО за ноябрь 2022 г. по распределенному  между всеми собственниками объему равному 95,32 куб.м.».  

Обязание ООО УК «Колорит» возвратить собственникам денежные средства за  фактически оказанные услуги нарушает права и законные интересы управляющей  организации.  

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ и абзацем 3 подпункта 3 пункта 1  статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате  государственной пошлины относятся на заявителя и по делам, рассматриваемым в  арбитражных судах, при подаче организациями заявлений о признании нормативного  правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта  недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.  

Согласно платежному поручению № 3 от 09.02.2023 заявителем при обращении с  рассматриваемым заявлением в арбитражный суд уплачена госпошлина в сумме 3000  руб. Рассматривая вопрос о государственной пошлине, суд отмечает, что поскольку  требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ  государственная пошлина в размере 3 000 руб., подлежит взысканию с Комитет по  контролю (надзору) Республики Алтай в пользу ООО УК «Колорит».  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным и отменить приказ Комитета по  контролю (надзору) Республики Алтай № 662 от 26.07.2023 «О внесении изменений в  предписание Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай от 5 июня 2023 года   № 88».  

Обязать Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной  ответственностью "Управляющая компания Колорит".  

Взыскать с Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай в пользу  общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Колорит"  расходы на уплату госпошлины в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного  текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей  жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.  

Судья И.В. Окунева